АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7523/2024

Дело № А65-28759/2023

г. Казань

27 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантиной Л.Т

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя:

общества с ограниченной ответственностью «ТТП Маринес» - ФИО1, доверенность от 30.08.2023,

при участии в Арбитражном суде Поволжского округа представителя:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан  - ФИО2, доверенность от 28.12.2023,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел  в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТТП Маринес» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024

по делу № А65-28759/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТТП Маринес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Литерра» (ИНН 

<

***>), акционерное общество «Казанский вертолетный завод», о признании недействительным ненормативного акта и аннулировании результатов закупочной процедуры № 230750000148,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТТП Маринес» (далее – общество «ТТП Маринес») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – антимонопольный орган, управление) от 06.09.2023 по делу № 016/07/3-1279/2023 и аннулировании результатов закупочной процедуры № 230750000148, проведенной акционерным обществом «Казанский Вертолетный завод» (далее – общество «КВЗ»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Литерра» и общество «КВЗ».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ТТП Маринес» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. 

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Обществом «КВЗ» на электронной торговой площадке общества с ограниченной ответственностью «АСТ ГОЗ» и в информационной системе www.astgoz.ru проведен закрытый запрос предложений в электронной форме № 230750000148 на предмет: «Оказание услуг по выполнению письменного перевода с русского на французский язык комплекта эксплуатационной документации вертолета Ми-17В-5 № 324м01-324м02». Начальная цена договора - 2 988 000,00 рублей с налогом на добавленную стоимость (далее НДС). Начальная (максимальная) суммарная стоимость величин единиц продукции -996,00 рублей с НДС. Дата подведения итогов - 28.08.2023.

На участие в закрытом запросе предложений в электронной форме было поданы 4 заявки. В результате  рассмотрения заявок заказчиком принято решение о не допуске к участию в закупке участника - общество «ТТП Маринес» в связи с несоответствием цены заявки требованиям пункта 10 Информационной карты, в том числе отсутствие предложения о цене за единицу продукции, превышающий размер НМЦ, начальной максимальной минимальной цены единицы продукции, установленной пунктом 27 Информационной карты.

Общество «ТТП Маринес» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика при проведении конкурса. По мнению подателя жалобы, заказчик неправомерно не допустил его к участию в закупке. 

Решением управления от 06.09.2023 по делу № 016/07/3-1279/2023 жалоба общества «ТТП Маринес» признана обоснованной частично по второму доводу (оформление с нарушением протокола запроса предложений от 23.08.2023). Заказчик признан нарушившим требования части 13 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках). 

Не согласившись с вынесенным решением управления, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно пункту 10 Информационной карты, начальная (максимальная) суммарная стоимость величин единиц продукции 996,00 с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства; при этом максимальное значение цены договора составляет 2 988 000,00 рублей, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства. Стоимостные величины единиц продукции указаны в приложении № 4 к Информационной карте. Участник процедуры закупки должен предложить одинаковый размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции. Участник процедуры закупки в электронной форме на ЭТП должен указать суммарную стоимость единичных расценок.

Пунктом 27 Информационной карты Документации установлены критерии отбора заявок участников.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды признали правомерным вывод антимонопольного органа о том, что поданное участником (заявителем) на электронной торговой площадке ценовое предложение 1 494 000,00 руб. не соответствует условиям закупки, так как превышает размер начальной (максимальной) минимальной цены единицы продукции. В документах, загруженных на ЭТП, участник указал кроме суммы договора так же суммарную стоимость величин единиц продукции. При этом на основании пункта 3.4.9 закупочной документации сведения (НМЦ), указанные в специальных электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документов. Поэтому заявителю было отказано в допуске к участию в закупке в связи с тем, что ценовое предложение, поданное им на электронной торговой площадке, имеет преимущество перед ценовым предложением, поданным им в заявке по форме № 2 Документации. 

Как правомерно отметили суды, заявитель, как потенциальный участник закупки, имел объективную возможность заранее ознакомиться с условиями (порядком) проведения процедуры закупки. В случае возникновения вопросов относительно ценового предложения, заявитель имел возможность в регламентированные сроки направить запрос на разъяснения положений документации о закупке. Кроме того, в соответствии с пунктом 4.12.1 Документации участник процедуры закупки вправе изменить, в том числе подать повторно или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в пункте 22 Информационной карты даты и времени окончания срока подачи заявок. Однако при проведении закупки участник не направлял в адрес заказчика запросы на разъяснение положений закупочной документации, следовательно, заявителю как участнику закупки были полностью известны и понятны содержание и условия положений документации.

С учётом установленного суды пришли к выводу о том, что в рассматриваем случае отклонение заявки общества «ТТП Маринес» к участию в закрытом запросе предложений не противоречит действующему законодательству.

Судебная коллегия признает правильными выводы суда о правомерности принятого антимонопольным органом решения. Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства и правильно применили нормы права. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 по делу № А65-28759/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТТП Маринес» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 06.08.2024 № 542.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   Л.Ф. Хабибуллин

 

Судьи                                                                          Р.Р. Мухаметшин

 

С.В. Мосунов