АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                            Дело № А14-3884/2022

«08» февраля 2023г. 

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2023г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И. 

при ведении протокола секретарем  судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью СК «Новый дом», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании убытков 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 12 от 09.01.2023, диплом 

от ответчика  – ФИО3 по доверенности от 19.08.2022, удостоверение адвоката

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью СК «Новый дом» (ответчик) о взыскании 219 963, 67 руб. убытков в виде фактических расходов, понесенных при исполнении договора № ВГ0057751 от 27.09.2016 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределении.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что при отказе от исполнения договора заявитель  обязан возместить понесенные исполнителем расходы.

Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве, полагал заявленные расходы необоснованными и документально не подтвержденными.

Из материалов дела судом установлено, что между истцом (исполнитель) и ответчиком (заявитель) 27.09.2016 был заключен договор № ВГ0057751 о подключении объекта капитального строительства ответчика к принадлежащий истцу сети газораспределения № ВГ0057751, по условиям которого  исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к принадлежащей исполнителю сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить услуги по технологическому присоединению с учетом всех расходов исполнителя по такому подключению (п. 2.1 договора).

Согласно п. 2.3. договора объектом заявителя, подключение которого обязуется осуществить исполнитель, является котельная жилого дома многоквартирного 17-этажного дома по адресу: 

<

...>.

В соответствии с разделом  3 договора исполнитель обязан выполнить проектные работы для создания сети до точки подключения, осуществить действия по созданию (реконструкции) сети  до точки подключения, подготовке сети к подключении и пуску газа, проверить выполнение технических условий заявителем осуществить действия по подключению объекта.

Заявитель обязался  выполнить требования, изложенные в технических условиях, внести плату за технологическое присоединение, компенсировать  исполнителю понесенные расходы, связанные с разработкой а также проведением экспертизы проекта газоснабжения в случае отказа заявителя от подключения объекта к сети после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.

Размер платы за технологическое присоединение объектов определяется органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов после разработки проекта газоснабжения объекта и проведения экспертизы (п. 4.1 договора).

Предварительный размер платы за технологическое присоединение определен п. 4.2 договора на основании действующих стандартизированных тарифов Воронежской области  и составляет 753 926,74 руб.

Согласно п. 4.3 договора окончательный расчет платы за технологическое присоединение устанавливается дополнительным соглашением на основании решения органа исполнительной власти субъекта  Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 18 месяцев (п. 5.1 договора).

Дополнительными соглашениями от 01.02.2018, от 29.08.2019, от 18.10.2019 к договору срок осуществления мероприятий сторонами продлевался и дополнительным соглашением от 18.10.2019 был продлен до 01.05.2020.

В счет исполнения договора ответчиком истцу были перечислены денежные средства в размере 301 570,70 руб.

Строительство жилого дома ответчиком начато не было, заявитель мероприятия по технологическому присоединению, определенные техническими условиями  не выполнил.

08.07.2020 ответчик направил в адрес истца заявление о расторжении договора.

Исполнитель  29.07.2020 подготовил соглашение о компенсации расходов, понесенных при исполнении договора, размер которых определен исполнителем в размере 523 569,79 руб.  и направил заявителю.

Заявитель 06.04.2021 направил исполнителю отказ в возмещении расходов,  понесенных при проведении проектных работ  в размере 157 915,21 руб. и расходов по оплате права использования земельного участка  в размере 246 592 руб.

В адрес ответчика направлена претензия от 13.05.2021 №ВОГ/СА-08-02/865 об оплате расходов, которая оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства сослужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела,  выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности,  в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии с ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. 

Фактическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Пунктами 59, 60 Правил № 1314 определено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

На основании  п. 97 Правил № 1314 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779  ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

При таких обстоятельствах заявитель вправе был отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора о подключении, что влечет за собой обязанность заявителя   компенсировать исполнителю фактически понесенные им расходы до момента получения от заявителя уведомления об отказе от исполнения договора. 

Как следует из расчета истца и представленных в его обоснование доказательств, расходы в размере  521 534,37 руб. по исполнению договора складываются из расходов: согласование с ПАО «Ростелеком» проекта газопровода по договору ВОГ 069326 от 15.09.2017 - 850 руб.00 коп.;  изготовление схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по договору с АО «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» по договору ВОГ055153 от 04.04.2016 - 3 109,42 руб.;  выдача во временное пользование материалов топографических съемок МКП «Управление главного архитектора» по акту  № 00БУ-000172 от 04.02.2019 - 1 897,25  руб.; инженерно-геологические изыскания по договору № ВОГ062077 от 06.12.2016 с ООО «Теплоэнергоремонт Северо-Запад» - 2 4 935,17 руб.;  оплата пропорциональной части агентского вознаграждения за проведение закупки данной услуги ООО «Газэнергоинформ» по договору № А/2015/124 от 31.12.2015 - 494,26 руб.; оплата услуги по согласованию геодезической части проектной документации (целевое использование - любое, кроме ИЖС), а также за выдачу во временное пользование планшетов (целевое использование - любое, кроме ИЖС) по договору с ООО «Газстрой Северо-Запад» № 5297 от 08.06.2016 - 7 320 ,96 руб.; оплата права на использование земельного участка на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области  от 14.11.2017 № 1536з - 246 592 руб.;  инженерно - геодезические изыскания - 28 404,56  руб.;  проектные работы - 207 930,75 руб.

Заключение истцом договоров с иными лицами для выполнения работ, оказания услуг, связанных с выполнением мероприятий по технологическому присоединению объекта ответчика, выполнение работ (оказание услуг) по договорам и их оплата подтверждаются материалами дела.

Размер таких расходов составил 285 199,06 руб.

В то же время из материалов дела следует, что расходы в размере 236 335,31 руб. представляют собой расходы на выплату заработной платы,  страховых взносов, резерв отпусков, общепроизводственные расходы  при выполнении истцом самостоятельно,   без привлечения третьих лиц инженерно-геодезических изысканий и проектных работ.

При этом расходы на содержание сотрудников общества (оплата труда работников, страховые взносы, резерв отпусков) и общепроизводственные расходы (расходы, связанные с содержанием и обслуживанием основного и вспомогательного производств, накладные расходы, расходы на эксплуатацию машин и механизмов) не могут быть приняты в качестве фактически понесенных расходов, поскольку указанные расходы являются прямыми затратами организации и законодательно установлены как расходы работодателя, относятся к категории затрат на ведение деятельности ответчика.

К фактическим расходам исполнителя, которые заказчик должен компенсировать, относятся только затраты, направленные на оказание услуг по данному договору. К таким расходам не относятся обычные внутренние затраты (например, по выплате заработной платы, страховых взносов и т.п.). Указанные издержки исполнителя, возникающие после отказа заказчика от договора, возмещению за счет заказчика не подлежат и относятся к производственным рискам.

Выполнение инженерно-геодезических изысканий, проектных работ входит в  обязанности сотрудников истца  и выплата работникам заработной платы и иных предусмотренных трудовым законодательством сумм денежных компенсаций является обязанностью работодателя, возникающей в результате заключения трудового договора между работником и работодателем, вне зависимости от количества заключенных им сделок,  действий работодателя или иных лиц.

Следовательно, такие расходы не могут быть признаны для работодателя убытками по смыслу ст. 15 ГК РФ, которые понес истец в связи с отказом ответчика от исполнения договора. 

Возражения ответчика относительно отсутствия у истца оснований для обращения в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области за получением разрешения на использование земельного участка судом отклоняются в силу следующего.

На основании п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан, в том числе,   осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;  осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения).

Аналогичные обязанности исполнителя предусмотрены в договоре.

При этом ни в Правилах № 1314, ни в договоре не указано на последовательность выполнения мероприятий, как указывает ответчик, этапы выполнения работ сторонами не  согласовывались.

Условие о том, что до выполнения одной из обязанности, предусмотренной договором, исполнитель не вправе приступать к выполнению других обязанностей, договором не предусмотрено.  Указанный нормативный акт таких требований также не содержит.

При этом договором определен срок выполнения мероприятий, к которому должно быть полностью завершено   исполнение сторонами обязательств по договору.

Согласно п. 9 Приказа ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/З «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение газораспределительной организации (далее ГРО)  следующих обязательных мероприятий: разработку проектной документации; выполнение технических условий; проверку выполнения заявителем технических условий; осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в частности, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) органами государственной власти или местного самоуправления, разработка проекта рекультивации (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения), проведение экспертиз проектной документации, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ входит в состав расходов на разработку проектной документации, следовательно, непосредственно связаны с выполнением обязательств по спорному договору.

Истец обратился с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с соответствующим заявлением 14.07.2017.

14.11.2017 Департаментом издан Приказ № 1536з о выдаче разрешения на использование земельного участка в целях размещения газопровода, определена оплата за использование земельного участка в размере  246 592руб., которая уплачена истцом 01.12.2017 платежным поручением № 8179. 

Данные расходы понесены исполнителем в связи с исполнением договора и подлежат возмещению ответчиком.

При этом суд полагает необходимым отметить, что заявитель не уведомлял исполнителя о необходимости приостановления выполнения работ  в связи с тем, что он не приступил к строительству многоквартирного дома, напротив, не выполняя своих обязательств, определенных техническими условиями, заключал с исполнителем дополнительные соглашения о продлении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Иные доводы сторон подлежат отклонению, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах размер подлежащих возмещению расходов составит 285 199,06 руб. 

Учитывая, что ответчик произвел оплату по договору в размере  301 570,70 руб.,  оснований для взыскания понесенных расходов суд не усматривает.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 110 АПК судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Размер госпошлины по иску составляет 7 399 руб.  

Истец при обращении с иском уплатил государственную пошлину в размере  8 209,32 руб.

В этой связи расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 810 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Воронеж», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 810 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                     О.И. Сидорова