139/2024-5(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18525/2023

г. Хабаровск

09 января 2024 года

Резолютивная часть объявлена 26 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Департамента муниципальной  собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

к Отделению судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска 

(680045, 

<

...>) в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2,  

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по  Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

третье лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО3  (ОГРНИП 317203600015751, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от  31.10.2023 об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному  производству № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021.  

В судебное заседание явились: 

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 21.12.2023 № 09-13/16391,  диплом;  

от Отделения – ФИО5 по доверенности от 18.10.2023 № Д-27907/23/202- АК, диплом;  

от Главного управления – ФИО6 по доверенности от 07.09.2023 № Д- 27907/23/181-АК, диплом;  

от ИП ФИО3 – не явились, извещены. Суд 

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска  (далее – Департамент, взыскатель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского  края с заявлением к Отделению судебных приставов по Центральному району  

г. Хабаровска в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 (далее – ОСП по  Центральному району), к Главному управлению Федеральной службы судебных  приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ГУФССП  России по Хабаровскому краю), в соответствии с требованием которого просит:  

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя  ОСП по Центральному району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО2  от 31.10.2023 об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному  производству № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021;  

- возобновить исполнительное производство № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного  требования относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель  ФИО3 (далее – ИП ФИО3, должник).  

ИП ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте  предварительного судебного заседания; явка, в том числе представителя, не обеспечена.  

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно  проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в  судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное  заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании  

(часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ), пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).  

Представитель Департамента в судебном заседании требование поддержала по  основаниям, изложенным в заявлении.  

Представители ОСП по Центральному району и ГУФССП России по Хабаровскому  краю в удовлетворении заявленного требования просили отказать; представлен отзыв, а  также материалы исполнительного производства № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд  выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения  спора.  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.02.2021 по делу  

 № А73-20605/2020 с ИП ФИО3 в пользу Департамента взыскан основной долг по  арендной плате в размере 20 549 156,56 руб., неустойка за просрочку внесения арендных  платежей в размере 313 254,62 руб.; всего взыскано 20 862 411,18 руб.  

15.03.2021 Арбитражным судом Хабаровского края выдан исполнительный лист  серия ФС 034497305, предъявленный Департаментом для принудительного исполнения в  ОСП по Центральному району; возбуждено исполнительное производство  

 № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021. 

С целью установления имущества должника, на которое возможно обратить  взыскание, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные  организации и иные регистрирующие органы; вынесены постановления об обращении  взыскания на денежные средства должника, постановление о временном ограничении на  выезд должника из Российской Федерации.  

12.09.2023 Департамент обратился в ОСП по Центральному району с заявлением о  розыске должника и его имущества; постановлением судебного пристава-исполнителя от  15.09.2023 в объявлении розыска отказано.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2023 исполнительное  производство № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021 окончено ввиду невозможности  установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о  наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на  счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (пункт 3  части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве»). Одновременно судебный пристав-исполнитель постановлениями от  31.10.2023 отменила постановления об обращении взыскания на денежные средства.  

Постановление судебного пристава-исполнителя от 31.10.2023 об окончании и  возвращении исполнительного документа взыскателю получено Департаментом  02.11.2023.  

Считая данное постановление незаконным, Департамент 13.11.2023 обратился с  настоящим заявлением в арбитражный суд. Как утверждает заявитель, оснований для  окончания спорного исполнительного производства не имелось, так как в отношении  требований по исполнительному документу предусмотрен розыск должника или его  имущества.  

ОСП по Центральному району и ГУФССП России по Хабаровскому краю,  возражая на доводы взыскателя, указывают, что исполнительные действия выполняются  

на усмотрение судебного пристава-исполнителя; Департамент не лишен права на  повторное предъявление исполнительного листа к принудительному исполнению.  

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в  материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленного Департаментом требования.  

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в  случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам,  установленным главой 24 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ  для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого  ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве)  задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций.  

Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах  законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).  

Согласно части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве  непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных  актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений  Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей  структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных  приставов.  

В целях исполнения данной обязанности судебный пристав-исполнитель обладает  широким кругом полномочий.  

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного  пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов,  организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.  

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах  принудительного исполнения Российской Федерации» корреспондируются с  положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, содержащими перечень  необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе  совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных  документов.  

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии  с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов  граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).  

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определено, что  содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены  судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения  исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 26.1 названной статьи.  

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об  исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным  приставом-исполнителем с возвращением исполнительного документа взыскателю при  невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить  сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,  находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных  организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом  предусмотрен розыск должника или его имущества.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в  случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе  исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его  имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия,  предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить  местонахождение должника, его имущества.  

Положениями части 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве  императивно предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя  судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по  исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма  требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении  должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов,  возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца,  возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о  взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.  

Таким образом, по верным суждениям заявителя, исполнительный розыск  объявляется после совершения судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных  статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительных действий,  направленных на установление местонахождения должника и его имущества, которые  оказались безрезультативными; отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о  местонахождении должника и его имуществе, в свою очередь, указывает на наличие  обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения розыскных  мероприятий.  

В настоящем случае исполнительный лист, на основании которого было  возбуждено исполнительное производство № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021, содержит  требование о защите интересов муниципального образования, вследствие чего судебный  пристав-исполнитель был обязан объявить розыск должника или его имущества.  

В свою очередь, соответствующая обязанность со стороны судебного пристава-исполнителя исполнена не была; на соответствующее ходатайство взыскателя  необоснованно было вынесено постановление от 15.09.2023 об отказе в объявлении  розыска.  

Поскольку окончание исполнительного производства на основании пункта 3 части  1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве  производится за исключением случаев, когда Законом об исполнительном производстве  предусмотрен розыск должника или его имущества, так как в рассматриваемой ситуации  розыск должника и его имущества определенно должен был быть объявлен судебным  приставом-исполнителем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление  судебного пристава-исполнителя ОСП Центральному району от 31.10.2023 об окончании  и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 55501/21/27001-ИП  от 09.04.2021 принято с нарушением положений пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3  части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.  

По существу у судебного пристава-исполнителя, как верно указывает Департамент,  не имелось оснований для окончания спорного исполнительного производства по  

примененному основанию, поскольку в отношении требований по исполнительному  документу предусмотрен обязательный розыск должника или его имущества.  

Судебным приставом-исполнителем определенно ввиду необъявления розыска  должника и его имущества не был совершен полный комплекс мер, предусмотренных  Законом об исполнительном производстве, направленных на установление  местонахождения должника и его имущества, на которое можно обратить взыскание с  целью погашения задолженности, чем существенно нарушены права и законные интересы  Департамента как взыскателя. При этом суд также учитывает, что согласно сведениям из  ЕГРИП должник является действующим индивидуальным предпринимателем.  

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2  

статьи 201 АПК РФ). 

Так как судом выявлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП  по Центральному району от 31.10.2023 об окончании и возвращении ИД взыскателю по  исполнительному производству № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021 не соответствует  положениям Закона об исполнительном производстве, а также нарушает права и законные  интересы взыскателя, требование Департамента следует удовлетворить; названное  постановление судебного пристава-исполнителя признается судом незаконным.  

В качестве способа восстановления нарушенного права суд применительно к  положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязывает судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району возобновить исполнительное производство  

 № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленное Департаментом муниципальной собственности администрации города  Хабаровска требование удовлетворить.  

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения  судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Главного управления  Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской  автономной области от 31.10.2023 об окончании и возвращении ИД взыскателю по  исполнительному производству № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по  Центральному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных  приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возобновить  исполнительное производство № 55501/21/27001-ИП от 09.04.2021.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья В.А. Татаринов