Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35688/20

21 июля 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Арбитражного суда Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 04.12.1995, юридический адрес: 620075, 

<

...>)  

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации:  18.06.2002, юридический адрес: 620014, 

<

...>) в лице филиала № 13 (адрес: 620100, 

<

...>)  

об оспаривании решения от 13.04.2020 № 122нс 

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд Свердловской области (далее – АС Свердловской области, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в лице филиала № 13 (далее -  фонд, Орган ФСС № 13, заинтересованное лицо) со следующим требованием: 

- решение Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.04.2020                      № 122нс отменить.

От сторон возражений против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании не поступило, о возможности перехода к рассмотрению спора по существу стороны были извещены, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ и п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Дело слушалось в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исходя из заявленных требований суд приходит к выводу, что заявитель просит по правилам главы 24 АПК РФ признать незаконным решение Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.04.2020 № 122нс

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам выездной проверки от 06.03.2020 Органом ФСС № 13 составлен акт № 144нс о выявленных нарушениях законодательства об обязательном социальном страховании. Вменяемое нарушение: занижение базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ путем невключения в облагаемую базу сумм путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами и путевок на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на общую сумму 196 700 руб.

Решением Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) от 13.04.2020 № 122нс Арбитражный суд Свердловской области привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ). 

Посчитав решение Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) от 13.04.2020 № 122нс о привлечении Арбитражного суда Свердловской области незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг (пункт 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя,  подчинении  работника правилам  внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)

Таким образом, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Исходя из изложенного выше следует, что объект, облагаемый указанными взносами, должен обладать следующими критериями:

1)  выплата осуществляется в пользу физического лица от организации-работодателя;

2)  выплата осуществляется в рамках трудовых отношений либо гражданско-правовых (в случае заключения договора о выполнении работ или оказании услуг) за выполнение соответствующих функций.

Представляется, что суммы путевок на санаторно-курортное лечение под указанные критерии не подпадают, не входят в базу для начисления страховых взносов, поскольку:

1) выплаты в целях организации санаторно-курортного лечения осуществлялись не в пользу работников/государственных служащих, а в пользу организаций оказывающих услуги по санаторно-курортному лечению на основании государственных контрактов;

2) оплата путевок за работников не связана с платой за осуществление работником трудовой функции, носит социально направленный характер, осуществляется в целях оздоровления работников, не связана с трудовыми показателями работников, не является вознаграждением за труд, также не является стимулирующей или компенсационной выплатой.

В соответствии со статьей 8 Закона № 125-ФЗ санаторно-курортное лечение является видом обеспечения по социальному страхованию.

Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами (утв. Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н) предусмотрено финансовое обеспечение за счет сумм страховых взносов расходов страхователя на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами.

На основании приведенных норм стоимость указанных путевок компенсируется за счет бюджета ФСС РФ. К бюджетам бюджетной системы РФ относятся, в том числе, бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ (статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125- ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, санаторно-курортное лечение является одной из целей, для которых уплачиваются взносы в Фонд социального страхования. Суммы, перечисляемые работодателю на данные цели, формируются из уже уплаченных взносов, т.е. фактически являются средствами соответствующего бюджета, выделенными на данные цели, поэтому обложение стоимости путевок страховыми взносами представляет собой возврат части выделенных на эти цели страховых взносов. 

Указанная позиция также подтверждается сложившейся арбитражной практикой (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.06.2016 по делу № А60-56050/15, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.06.2017 по делу № А13-10025/16 и т.д.)..

Вывод о том, что выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников, в связи с чем, не относятся к объектам обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 по делу № А62-1345/2012.

Само по себе наличие трудовых отношений между работником и работодателем не свидетельствует о том, что все выплаты, начисленные работникам, представляют собой оплату их труда. Рассматриваемые расходы не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами и не включены в систему оплаты труда. Соответственно, они не являются объектом обложения страховыми взносами, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.  

Признать незаконным решение Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.04.2020 № 122нс.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Р.Ш. Бирюков