АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-2638/2020

г. Иваново

18 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Товарищества собственников жилья Кондоминиум «ДСК-3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

о признании недействительным Предписания от 21.01.2020 № 187-жс,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 07.06.2020, паспорта и диплома о высшем юридическом образовании;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Товарищество собственников жилья Кондоминиум «ДСК-3» (далее - заявитель, Кондоминиум «ДСК-3») с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - административный орган, СГЖИ Ивановской области) о признании недействительным Предписания от 21.01.2020 № 187-жс.

Определением суда от 16.04.2020 заявление Кондоминиум «ДСК-3» в составе судьи Никифоровой Г.М. принято к производству. В соответствии с частью 4 статьи 18 АПК РФ, на основании Распоряжения заместителя председателя суда от 06.07.2020 дело передано на рассмотрение судье Тимошкину К.А.

В обоснование своих требований Кондоминиум «ДСК-3» указало, что оспариваемым предписанием на Товарищество возложена обязанность по проведению корректировки платы за отопление за период с 2014-2016 год жителям тех помещений МКД, которым произведены начисления платы за период с 2014-2016 год, путем возврата денежных средств в размере 1143033, 277 руб. за 2014г., 1533537,19 руб. за 2015г., 1779014,627 руб. за 2016г. (в расчете на общую площадь помещений МКД, по которым произведены начисления платы за отопление в 2014-2016г.).

Кондоминиум «ДСК-3» возражая против позиции административного органа, отметил, что действующее Правление Кондоминиума «ДСК-3» приступило к обязанностям по управлению МКД с сентября 2017 года. Прежним председателем документы в адрес Правления не передавались. Товарищество неоднократно предпринимало попытки истребования как технической, так и иной документации относительно многоквартирного дома, в целях надлежащего управления общим имуществом собственников помещений. До настоящего времени действующее Правление Товарищества не обладает указанной документацией. Заявителем в административный орган в рамках проведения проверки не были представлены документы о порядке расчета платы за отопление в период 2014-2016 год, а так же пояснения о порядке ведения технической документации на общедомовой прибор учета тепловой энергии МКД в указанный период. По мнению Товарищества, фактически СГЖИ Ивановской области расчет корректировки сделан исходя из актов сверок АО «ИГТСК», свидетельства о поверке, отчетов о суточных параметрах теплоснабжения, копий платежных документов исключительно на примере одной квартиры МКД.

На основании перечисленных обстоятельств Кондоминиум «ДСК-3» указал на следующее:

- СГЖИ Ивановской области в ходе проведения проверки не запрашивались и не исследовались документы по всем квартирам МКД.

- СГЖИ Ивановской области в ходе проведения проверки не запрашивались и не исследовались документы по квартирам, оборудованным индивидуальными источниками тепловой энергии, которых по состоянию на сентябрь 2017 года было 16, площадь которых должна быть исключена из общей площади МКД.

- СГЖИ Ивановской области не подтверждена отапливаемая площадь МКД в размере 23815,9 кв.м., поскольку это данные на 2019 г., о том какая отапливаемая площадь в МКД была в период 2014-2016 гг. у Товарищества не имеется, при этом следует учесть, что по сведениям ЕГРН площадь квартир МКД с 2017 года была изменена в связи с исключением из общей площади балконов и лоджий.

- СГЖИ Ивановской области не установила так же факт выставления платежных документов в адрес собственников и факт оплаты указанных платежных документов собственниками помещений в МКД в период с 2014 по 2016 год.

- СГЖИ Ивановской области не установила так же факт того, что за период с ноября - декабря 2016 года по январь 2020 года изменился состав собственников МКД по квартирам №18, 24, 38, 42, 46, 61, 97, 105, 112, 115, 119, 124, 147, 161, 179, 190, 192, 214, 219, 226, 235, 240, 248, 260, 277, 283, 294, 295, 296,311,320, 323, 326, 332, 362, 363, 366, 383. Кроме того, у Товарищества отсутствуют данные о смене собственников за период с января 2014 года по октябрь 2016 года.

Справка прежнего председателя ФИО3, в которой указана отапливаемая площадь помещений за 2016 год, не содержит печать и подпись, отсутствует строчка, за исключением квартир, оборудованных индивидуальными источниками тепловой энергии, с учетом чего, по мнению заявителя не может быть доказательством действительной площади МКД 

- СГЖИ Ивановской области не исследовался вопрос о включении в расчет платы за потребленную энергию мест общего пользования.

Кондоминиум «ДСК-3» считает оспариваемое предписание неисполнимым, поскольку пункт 1.1. предписания не содержит конкретного перечня жилых помещений, по которым необходимо произвести перерасчет.

Более подробно позиция Кондоминиум «ДСК-3» изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями Кондоминиум «ДСК-3» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. 

Административный орган, ссылаясь на правовую позицию Верховного суда РФ, изложенную в решении от 25.04.2018 № АКПИ18-146, на правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении Верховного Суда РФ от 31.10.2018 № 301-КГ 18-6099 по делу № А17-3138/2017 и с учетом Постановления № 46-п от 20.12.2018 Конституционного Суда РФ пояснил, что в рассматриваемом случае, в расчёт платы и корректировки за отопление не включены площади жилых помещений, оборудованные индивидуальным отоплением, на Кондоминиум «ДСК-3» необходимость доначисления платы за отопление в адрес собственников вышеуказанных жилых помещений не возлагается.

Административный орган полагает, что вопрос о включении в расчет платы за потребленную энергию мест общего пользования, с учетом Постановления № 46-п от 20.12.2018 Конституционного Суда РФ, пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме», исследованию в ходе проверки не подлежал.

СГЖИ Ивановской области обратила внимание суда на тот факт, что ответственным лицом, согласно пункту 27 Правил от 13 августа 2006 г. № 491 за хранение и передачу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов является именно Кондоминиум «ДСК-3». При этом, содержащаяся в технической документации информация должна иметь актуальный характер, поскольку необходима для расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД, в том числе услуги, предоставляемые управляющей организацией для содержания общедомового имущества исходя из площади занимаемого собственником помещения. Вместе с тем, у Товарищества в нарушение требований закона, данная информация отсутствует, меры по ее актуализации не совершаются.

Относительно довода Кондоминиума «ДСК-3» о задолженности собственников по коммунальной услуги, административный орган отметил, что при проверке правильности расчёта корректировки платы за отопление, факт оплаты коммунальной услуги по отоплению не имеет правового значения, поскольку механизм и порядок проведения корректировки платы за отопление от этого не зависит в соответствии с требованиями Правил № 354, равно как и вопрос смены собственников.

Административный орган также обратил внимание суда, что при анализе порядка расчета платы за отопление в 2014-2016 г. по МКД Службой учитывались представленные заявителем и Кондоминиум «ДСК-3» сведения о площади отапливаемых жилых помещений МКД, исходя из которой производились начисления платы за отопление.

В судебном заседании 12.11.2020 Кондоминиум «ДСК-3» заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетеля руководителя ООО «Институт развития бизнеса» ФИО4. Ходатайство мотивировано возможностью фактического обоснования (опровержения) расчетов размера платы за отопление в спорный период, наличием между ООО «Институт развития бизнеса» и Кондоминиум «ДСК-3» договорных отношений в сфере финансов и бухгалтерского учета (договор от 17.07.2018).

С учетом возражений административного органа против удовлетворения заявленного Кондоминиум «ДСК-3» ходатайства, в соответствии со статьями 56, 88 АПК РФ руководитель ООО «Институт развития бизнеса» ФИО4 вызвана судом в качестве свидетеля.

ФИО4 как свидетель предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний, о чем расписалась в соответствующей подписке.

ФИО4 в судебном заседании 12.11.2020 пояснила суду, что в основу расчетов СГЖИ Ивановской области взяты выборочные данные, а не по всем 400 квартирам МКД. Обратила внимание суда, что в акте проверки данные графы 7 являются приблизительными, данные графы 5 документально не подтвержденными. При расчете колонки 5 необходимо учитывать среднемесячный объем потребления тепловой энергии МКД за 2013-2015 года, данное обстоятельство административным органом не учитывалось. Указала, что с учетом конфликтной ситуации в Товариществе в спорный период времени, родственными связями, могли быть злоупотребления со стороны председателя ТСЖ и бухгалтера, имеется вероятность выборочного установления и указания в квитанциях жителям тарифа за 1 кв.м., с учетом чего общая стоимость услуги, реально выставленная к оплате жителям, могла меняться. 

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела, суд обязал СГЖИ Ивановской области представить дополнительные документы по делу, в судебном заседании объявлен 12.11.2020 перерыв до 16.11.2020. 

После окончания перерыва 16.11.2020, административный орган в судебное заседание не явился, о времени и месте продолжения рассмотрения дела после перерыва извещен под роспись в приложении к протоколу судебного заседания от 12.11.2020. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что ранее изложенную позицию поддерживает в полном объеме. В порядке статьей 163, 200 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие СГЖИ Ивановской области.

Заслушав представителя заявителя, с учетом позиции административного органа, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

В период с 17.12.2019 по 21.01.2020 на основании Приказа от 16.12.2019 №2583 СГЖИ Ивановской области была проведена внеплановая документарная проверка фактов, указанных в обращениях от 11.12.2019 № вх-16115-019/1-14, от 13.12.2019 № вх-16201-019/1-15 по вопросу соблюдения правил предоставления коммунальных услуг. 

Результаты данной проверки оформлены в Акте проверки от 21.01.2020 № 368-жс. 

На основании указанного Акта проверки Службой вынесено Предписание от 21.01.2020 № 187-жс.

Согласно текста предписания выявлены нарушения действующего законодательства:

-в нарушение части 1 статьи 157 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Кондоминиум «ДСК-3» произвело в отношении жителей централизованно отапливаемых помещений МКД расчет размера платы и корректировки платы за отопление за 2014-2016 г. исходя из объема тепловой энергии, не соответствующего фактическому объему, потребленному в указанный период, определенному по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

В качестве мероприятий (работ) подлежащих исполнению в целях устранения выявленных нарушений Кондоминиум «ДСК-3» указано в срок до 20.03.2020: 

-произвести корректировку платы за отопление за 2014-2016 г. жителям тех помещений МКД, по которым произведены начисления платы в 2014-2016 г., путем возврата денежных средств в размере: 1143033, 277 руб. за 2014г., 1533537,19 руб. за 2015г., 1779014,627 руб. за 2016г. (в расчете на общую площадь помещений МКД, по которым произведены начисления платы за отопление в 2014-2016г.).

Приказом СГЖИ Ивановской области от 01.04.2020 №188-н в оспариваемое предписание в части сроков его исполнения внесены изменения.

Не согласившись с Предписанием от 21.01.2020 № 187-жс Кондоминиум «ДСК-3» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее - Положение № 493), пунктом 11 которого определены полномочия органов государственного жилищного надзора по осуществлению контроля за соблюдением юридическими лицами и гражданами обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения № 493 государственный жилищный надзор осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов (подпункт «а» пункта 11 Положения № 493).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЖК РФ)

Следовательно, Служба является уполномоченным органом на осуществление государственного жилищного надзора, что в частности предполагает проверку соблюдения требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. 

Согласно доводам Кондоминиум «ДСК-3», последний полагает, что оспариваемым предписанием Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы Товарищества в сфере экономической деятельности.

Деятельность товарищества собственников жилья (особенности которой установлены частью 1 статьи 135 ЖК РФ) преследует такую цель как эффективное управление общей собственностью с максимальной выгодой для собственников, осуществляемое в порядке, установленном Жилищным кодексом, за счет финансовых средств, поступающих от собственников или иных лиц (например, после совершения сделки, не противоречащей действующему законодательству), посредством определения управляющих лиц, которым переданы функции по управлению имуществом, то есть является по своей сути экономической деятельностью.

Таким образом, суд первой инстанций приходит к выводу, что оспариваемое заявителем предписание непосредственно связано с управлением МКД, что в свою очередь относится к экономической деятельности Товарищества.

На территории Ивановской области Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора (Положение о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 №374-п).

Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и в пределах его компетенции. 

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу части 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По смыслу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии со статьей 19 Закона о теплоснабжении, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях: отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (часть 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении). При этом коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ также предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.

Применительно к рассматриваемому периоду порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определяется Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее: Правила №307) и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее: Правила №354). 

Окончание действия Правил №307 - 30.06.2016. Пункты 15 - 28 Правил и пункты 1 - 4 приложения № 2, в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утратили силу с 01.07.2016.

До 01.07.2016 в силу подпункта «б» пункта 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения 2 к настоящим Правилам. Подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307 установлено, что размер платы за отопление (руб.) в i-м жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле: Poi = Si х Vt х TT, (7), где: Si - общая площадь i-го помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб. /Гкал).

Из формулы 8 Приложения № 2 к Правилам № 307 усматривается, что размер платы за отопление в i-м жилом помещении многоквартирного дома один раз в год корректируется по формуле, которую составляют следующие величины: размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме; общая площадь i -го помещения в многоквартирном доме; общая площадь всех помещений в многоквартирном доме; общий размер платы за отопление за прошедший год. При этом, корректировка размера платы по формуле № 8 Приложения № 2 к Правилам № 307 производится только при наличии показаний прибора учета за период, равный календарному году (12 месяцев), и, исходя из совокупного объема тепловой энергии, измеренного показаниями ОДПУ за соответствующий период, равный 12 месяцам.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.11.2014, также следует, что Правилами № 307 предусмотрена корректировка размера платы за отопление только при наличии общедомового прибора учета. В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется с учетом нормативов потребления, и корректировка размера платы за отопление не производится. При этом проведение корректировки возможно по истечении календарного года при наличии совокупного объема потребленной тепловой энергии на нужды отопления по показаниям общедомового прибора учета.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу отопления предусмотрен положениями пункта 42 (1) Правил № 354.

Пунктом 42(1) Правил №354 (в редакции, действовавшей на спорный период) предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При этом указанным пунктом установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Формула 3 (1) приложения № 2 к названным Правилам (Pi = Si x VT x TT,) позволяет определять размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. 

Данная формула (Pi = Si x VT x TT,) учитывает общую площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме, среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также установленный тариф на тепловую энергию. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В силу пункта 3 (2) приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3 (1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3 (2). Эта формула учитывает: размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год; общую площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Как следует из материалов настоящего дела, не оспаривается заявителем и административным органом ОДПУ в МКД в спорный период времени был введен в эксплуатацию и являлся работоспособным.

Из Акта проверки от 21.01.2020 № 368-жс следует, что административный орган при проведении расчета размера корректировки использовал акты сверок между Кондоминиум «ДСК-3» и АО «ИГТСК» как ресурсоснабжающей организацией, свидетельства о поверке комплектующих ОДПУ, отчеты о суточных параметрах теплоснабжения, копии платежных документов на примере квартиры 89 МКД.

При анализе порядка расчета платы за отопление в 2014-2016 г. по МКД Службой учитывалась отапливаемая площадь МКД, исходя из которой Товариществом производились начисления платы за отопление в спорный период.

(1) Месяц

(2) Объем

по ОДПУ,

Г к ал

(3)

Тариф,

руб

(4) Фактическая стоимость, руб

(5) Предъявлено к

оплате на кв.м.

Руб/кв.м

(6) Отапливаемая

площадь МКД,

кв.м

(7) Предъявлено к оплате на МКД, руб

янв.14

628,869

1910,1

1201202,677

26,5

23815,9

631121,35

фев.14

456,871

1910,1

872669,2971

26,5

23815,9

631121,35

мар.14

405,36

1910,1

774278,136

26,5

23815,9

631121,35

апр.14

322,341

1910,1

615703,5441

26,5

23815,9

631121,35

май. 14

0

1910,1

0

26,5

23815,9

631121,35

игон.14

0

1910,1

0

26,5

23815,9

631121,35

июл.14

0

1973,01

0

26,5

23815,9

631121,35

авг.14

0

1973,01

0

26,5

23815,9

631121,35

сен.14

29,682

1973,01

58562,88282

26,5

23815,9

631121,35

окт. 14

419,33

1973,01

827342,2833

26,5

23815,9

631121,35

ноя. 14

460,912

1973.01

909383,9851

26,5

23815,9

631121,35

дек. 14

545,368

1973,01

1076016,518

22,5

23815,9

535857,75

ИТОГО

3268,733

6335159,323

7478192,6

Корректировка на МКД, руб:

-1143033,277

Руб/кв.м.:

-47,99454469

янв.15

605,059

1973,01

1193787,458

29,38

23815,9

699711,142

фев.15

480,352

1973,01

947739,2995

29,38

23815,9

699711,142

мар.15

411,007

1973,01

810920,9211

29,38

23815,9

699711,142

апр. 15

320,126

1973,01

63161 1,7993

29,38

23815,9

699711,142

май. 15

58,852

1973,01

116115,5845

29,38

23815,9

699711,142

июн.15

0

1973,01

0

29,38

23815,9

699711,142

июл.15

0

2038,84

0

29,38

23815,9

699711,142

авг. 15

0

2038,84

0

29,38

23815,9

699711,142

сен.1 5

0

2038,84

0

29,38

23815,9

699711,142

окт. 15

345,243

2038,84

703895,2381

29,38

23815,9

699711,142

ноя.1 5

483,117

2038,84

984998,2643

29,38

23815,9

699711,142

дек. 15

496,545

2038,84

1012375,808

10

23815,9

238159

ИТОГО

3200,301

6401444,372

7934981,562

Корректировка па МКД, руб:

-1533537,19

Руб/кв.м.:

-64,39131798

янв.16

780,829

2038,84

1591985,398

29,38

23815,1

699687,638

фев. 16

458,844

2038,84

935509,501

29,38

23815,1

699687,638

мар.1б

478,45

2038,84

975482,998

29,38

23815,1

699687,638

апр.16

313,841

2038,84

639871,5844

29,38

23815,1

699687,638

май. 16

0

2038,84

0

29,38

23815,1

699687,638

июн. 16

0

2038,84

0

29,38

23815,1

699687,638

июл.16

0

2124,45

0

29,38

23815,1

699687,638

авг. 16

0

2124,45

0

29,38

23815,1

699687,638

сен.16

94,786

2124,45

201368,1177

29,38

23815,1

699687,638

окт. 16

408,462

2124,45

867757,0959

29,38

23815,1

699687,638

ноя. 16

567,71

2124,45

1206071,5 1

29,38

23815,1

699687.638

дек. 16

668,274

2124,45

1419714,699

80,63

23815,1

1920211,513

ИТОГО

3771,196

7837760,904

9616775,531

Корректировка на МКД, руб:

-1779014,627

Руб/кв.м.:

-74,70111933

Как указывает СГЖИ Ивановской области в седьмой графе таблицы отражена общая сумма платы за отопление в расчете на отапливаемую площадь МКД, предъявленная к оплате жителям МКД за 2014-2016 гг. с учетом произведенных корректировок. Указываемый в платежных документах «Тариф» (размер платы) за отопление па 1 кв.м. жилья (графа № 5) формировался ТСЖ путем распределения выставленной платы за тепловую энергию АО «ИГТСК» в адрес ТСЖ (среднее за год) на площадь отапливаемых жилых помещений, без учета квартир с индивидуальным газовым отоплением. 

Из материалов дела, следует, что графы №1,2,3,4 и соответственно их показатели, Кондоминиум «ДСК-3» не оспариваются (приложение к протоколу судебного заседания от 05.11.2020). 

Спор в данном деле сводится к стоимости услуги по отоплению, рассчитанной на один квадратный метр (графа №5), размеру учитываемой в расчете отапливаемой площади (графа 6) и общей сумме платы за отопление в расчете на отапливаемую площадь МКД, предъявленной к оплате жителям МКД за 2014-2016 гг. с учетом произведенных корректировок (графа № 7). 

Проанализировав представленный административным органом расчет, суд приходит к следующим выводам. 

Товарищество, указывая на корпоративный конфликт между ранее действующим и настоящим Правлением, заявляет, что у последнего отсутствуют документально подтвержденные данные об отапливаемой площади МКД в спорный период времени и о сумме (как общей так и частной в отношении каждого собственника), выставленной к оплате собственникам МКД в период с 2014 по 2016 гг. включительно, равно как и отсутствует техническая документация на МКД. 

Суд первой инстанции находит обоснованным вывод СГЖИ Ивановской области о том, что Кондоминиум «ДСК-3» как управляющая организация обязана обладать соответствующей информацией, технической документацией, сведениями о перечне собственников как в спорный так и настоящий момент, сведениями относительно помещений оборудованных индивидуальными системами газового отопления и площади отапливаемой системой центрального отопления.

Пунктом 27 Правил № 491 предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом. При этом отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 17074/09. 

Вместе с тем, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

С учетом буквального содержания оспариваемого предписания и определения административным органом конкретных сумм, за каждый спорный период, подлежащих возврату, СГЖИ Ивановской области должно подтвердить, а суд проверить каждую величину, применяемую в расчете. Расчет также подлежит проверке арифметически.

Административным органом в расчете использовалась общая отапливаемая площадь (23815,9, 23815,1 кв.м.), указанная в отчетах Кондоминиум «ДСК-3» перед собственниками МКД о порядке расчетов, какой – либо технической документации на многоквартирный дом (в том числе в технический паспорт, пункт 24 Правил № 491, пункт 1.5.1 Правил № 170), СГЖИ Ивановской области в целях подтверждения правомерности использования при расчете размера платы за отопление именного данной площади, не исследовано, соответствующих запросов, в частности в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Ивановского филиала не направлялось. Доказательств обратного не представлено.

Использованные Службой отчеты носят информационный характер, могут свидетельствовать лишь фактическом применении данной площади Товариществом при определении размера платы за отопление и при расчетах с собственниками помещений МКД в спорный период, но не являются доказательством, что данная площадь, соответствует данным технической документации и именно в данном размере подлежала применению в расчетах в спорные года.

В письме № 29433-ВК/19 «О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды» указано, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в МКД надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома.

С учетом изложенных обстоятельств площадь жилого помещения следует определять на основании данных, содержащихся в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или многоквартирного дома, а общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме - на основании данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

15.10.2020 с целью полного и всестороннего рассмотрения дела, арбитражным судом направлен запрос в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Ивановского филиала о предоставлении документально подтвержденных сведений об общей площади многоквартирного дома №3, расположенного по адресу: 

<

...> в 2014, 2015, 2016 годах, документально подтвержденных сведений о жилой площади указанного многоквартирного дома в 2014, 2015, 2016 годах.

В ответ на указанный запрос суда уполномоченным органом в частности представлен технический паспорт строения: д.3 Микрорайон ДСК, согласно которому общая полезная площадь МКД составляет 24860, 6 кв.м., жилая площадь МКД – 14997 кв.м.

Также судом 09.11.2020 направлен запрос в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново». Согласно ответу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» общая площадь жилых помещений многоквартирного дома №3, расположенного по адресу: 

<

...> оборудованных индивидуальными системами газового отопления в 2014, 2015, 2016 году составляла - 1055,7 кв.м., всего 16 квартир.

Заявителем в ходе рассмотрения дела представлен отчет по помещениям на 01.11.2020. Товариществом пояснено, что в настоящее время в расчете размера платы за отопление последним применяются именно те площади, которое указаны в представленном отчете. Так, общая площадь жилых помещений составляет 24868,40 кв.м., площадь, жилых помещений, оборудованных индивидуальными системами газового отопления составляет 1053.60 кв.м., общая площадь помещений с центральным отоплением – 23814.80 кв.м.

Таким образом, с учетом отсутствия у Кондоминиум «ДСК-3» доказательств правомерности применения в расчете размера платы за спорный период времени «отапливаемой площади МКД», конфликтной ситуации между ранее действовавшим и действующим Правлением ТСЖ, неисполнения заявителем обязанности по надлежащему хранению и восстановлению технической документации МКД, административный орган мог и должен был в рамках проверки осуществить действия по получению достоверных сведений относительно спорных величин расчета, в частности дать оценку сведениям, имеющимся в технической документации МКД, поквартирным сведениям, содержащимся в техническом плане МКД, сведениям о площадях квартир, оборудованных индивидуальными системами газового отопления в соотношении с величинами, применяемыми Товариществом и административным органом в расчетах. Кроме того, сопоставив имеющиеся в материалах дела документы, с учетом неизменного количества квартир в спорный период и текущий, оборудованных индивидуальными системами газового отопления, судом установлены противоречащие данные в площадях квартир №44, 360, 370, применяемые в расчетах ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и Кондоминиум «ДСК-3».

Ссылка СГЖИ Ивановской области на квитанции собственника квартиры №76 МКД, даже допуская возможность указания размера платы за 1 кв.м, в размере поименном в графе 5 расчета Службы, во всех платежных документах, выставленных всем собственникам, не свидетельствует о правомерности расчета стоимости услуги за 1 кв.м. самим Товариществом и её применения в расчетах с жителями, что могло привести к увеличению или уменьшению размера платы за услугу в целом. Правомерность установления Товариществом размера платы за 1 кв.м. -  26.5, 22.5, 29.38, 10, 29.39, 80.63 в качестве «Тарифа» за отопление с 2014 по 2016 года включительно, административным органом, в целях обоснованного применения его в своем расчете, также не исследовано.

Проверяя факт действительного выставления собственникам МКД в спорный период сумм поименованных в графе 7 расчета и от которых непосредственно СГЖИ Ивановской области производится расчет корректировки, судом установлено отсутствие как в материалах настоящего дела так и в материалах проверки доказательств данного обстоятельства. Административным органом размер сумм, выставленных к оплате в 2014, 2015, 2016 года по всем квартирам не исследовался и документально не подтвержден.

Как следует из пояснения Службы данные суммы (графа 7) получены арифметически, путем умножения показателей графы 5 (размер платы за 1 кв.м) на показатель графы 6 (отапливаемая площадь). В связи с чем и помимо изложенного выше, вопрос установления действительной площади МКД, подлежащей применению в расчете размера корректировки, с учетом использованной Службой методикой получения данных, в рассматриваемом случае являлся для последней обязательным. Вместе с тем, даже при применении административным органом доказанных величин графы 5 и 6 расчета, данное обстоятельство не подтверждало бы сам факт выставления Товариществом к оплате сумм именно в том размере, в котором указано Службой в графе 7 расчета. Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, графа 7 подлежит доказыванию документально, а не исключительно арифметическим способом на примере лишь одной квартиры. Обязывая произвести корректировку жителям МКД в полном объеме, надзорный орган должен был произвести надлежащую проверку именно фактического выставления данных сумм к оплате жителям МКД от которой Служба производит расчет самой корректировки. 

СГЖИ Ивановской области в Акте проверки указывает, что в 2014 по 2016 года размер платы за отопление для жителей МКД рассчитывался не исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии, затраченной на нужды отопления (среднемесячного потребления за год), а исходя из счетов, выставленных АО «ИГТСК» в адрес Кондоминиум «ДСК-3», что повлекло увеличение размера за отопление жителям МКД. 

Акты сверки взаимных расчетов между Кондоминиумом «ДСК-3» и АО «ИГТКС» на которые ссылается административный орган, находятся в материалах проверки в неподписанном виде, какой – либо первичной документации Служба также не представила, соответствующих запросов о выставленных Кондоминиуму «ДСК-3» к оплате сумм в спорный период времени ресурсоснабжающей организацией, с учетом обоснования своей позиции, не направила, выставленные к оплате суммы достоверно не установила, их проверки, в том числе, на предмет наличия или отсутствия в данных суммах задолженности за предыдущие периоды не провела. Доказательств обратного в материалах настоящего дела не имеется.

Кроме того, размер платы за услугу по отоплению конкретной квартиры до 01.07.2016 определялся по формуле: Poi = Si х Vt х TT, в которой используется среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м) определяемый как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний ОПУ тепловой энергии за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и общей площади всех жилых и нежилых помещений в доме. С 01.07.2016 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1), в которой среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определяется как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Кондоминиум «ДСК-3» в силу прямого действия Правил №307 и №354 обязан был определять размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении по указанным выше формулам с использованием помимо прочего общих площадей конкретных помещений и среднемесячного объема потребления услуги в прошедшем году.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о проверки административным органом за каждый спорный год порядка расчетов размера платы за услугу по отоплению исходя из среднемесячного объема её потребления в прошедшем году, при наличии в МКД ОДПУ, что могло также отразиться на стоимости тепла за 1 кв.м. с 2014 по 2016 года включительно. 

С учетом требований Федерального закона № 294-ФЗ предписание об устранении выявленных нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

При этом исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На этом основании предписание должностного лица, осуществляющего государственный жилищный надзор, должно содержать только законные требования, быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

В рассматриваемом случае суд считает, что оспариваемое предписание не соответствует вышеуказанным требованиям.

Административный орган, обязав Кондоминиум «ДСК-3» произвести корректировку платы за отопление за 2014-2016 г. жителям тех помещений МКД, по которым произведены начисления платы в 2014-2016 г., путем возврата денежных средств в размере: 1143033, 277 руб. за 2014г., 1533537,19 руб. за 2015г., 1779014,627 руб. за 2016г. (в расчете на общую площадь помещений МКД, по которым произведены начисления платы за отопление в 2014-2016г., при наличии выявленных со стороны заявителя нарушений, не доказал размер сумм, подлежащих возвращению. Материалы дела не содержат доказательств правильности составления СГЖИ Ивановской области расчета корректировки платы за отопление, доказательств фактического выставления к оплате жителям сумм от которых производится расчет размера корректировки. 

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с положениями подлежащего применению законодательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания недействительными оспариваемого предписания надзорного органа, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная Кондоминиум «ДСК-3» по платежному поручению от 07.04.2020 № 67 подлежит взысканию с административного органа в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1.Требование Товарищества собственников жилья Кондоминиум «ДСК-3» удовлетворить.

2. Предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 21.01.2020 № 187-жс признать недействительным.

3.Взыскать со Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (адрес: 153000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу Товарищества собственников жилья Кондоминиум «ДСК-3» (адрес: 153051, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.1995 Регистрационной палатой администрации города Иваново, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу.

4.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:

К.А. Тимошкин