ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула

Дело № А62-5583/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2018 

Постановление изготовлено в полном объеме  26.04.2018

 Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии                  от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 (Смоленская область Новодугинский район, с. Высокое, ОГРНИП 311672229900039,   ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 25.09.2017), в отсутствие  истца – департамента экономического развития Смоленской области (г. Смоленск,                              ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), надлежащим образом извещенного  о времени                   и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.12.2017 по делу № А62-5583/2017                     (судья Еремеева В.И.), установил следующее.

Департамент экономического развития Смоленской области (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением               к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании субсидии, предоставленной по договору от 18.04.2012 № 602/2, в размере 300 000 рублей вследствие непредставления ответчиком отчета (приложение № 2 «Анкета получателя поддержки») в соответствии с пунктом              3.3.5 договора. 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.12.2017 по делу                               № А62-5583/2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с   данным  решением, ИП ФИО2 обратился                                    в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать                                    в удовлетворении исковых требований департамента.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не выяснены                                         и не исследованы обстоятельства,  имеющие значение для дела. Не принято  во внимание                    и не рассмотрено заявление предпринимателя о применение срока исковой давности                          в отношении исковых требований департамента. Считает, что срок подачи искового заявления в отношении ИП ФИО2 закончился 02.05.2017.

Апеллянт в обоснование своих доводов ссылается на то, что судом не принято                    во внимание то, что за весь период с 01.05.2013 по 12.05.2017 до подачи уведомления                    о расторжении договора, департамент не осуществлял никаких действий в отношении предпринимателя, что,  по его мнению, свидетельствует об отсутствии  претензий                       со стороны истца. Указанные нарушения, заявленные департаментом, должны быть выявлены 01.05.2013 при проведении проверки.

Податель жалобы обращает внимание на то, что им 18.07.2017 подано заявление о применение срока исковой давности, но не рассмотрено судом. Так же не исследованы и не приняты во внимание доказательства о представленном отчете. В договоре не указывается,  каким способом представляется отчетность. При этом  приложении № 2 «Анкета получателя поддержки» в договоре отсутствовало, на что суд первой инстанции не обратил внимания и не исследовал. Ответчик направил «Анкету получателя поддержки» истцу письмом, представив копию конверта со штампом, в судебном заседании опрошен свидетель, который подтвердил, что по поручению предпринимателя отвозил конверт по адресу: 

<

...> (данный адрес департамента указан в договоре). 

Департамент экономического развития Смоленской области в отзыве                                    на апелляционную жалобу возражал против ее доводов, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

На основании определения заместителя председателя суда в соответствии                               с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением судьи Еремичевой Н.В. в отпуске произведена                   ее  замена на судью Мордасова Е.В. 

Судебное разбирательство производится с самого начала.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 поддержал свою позицию по делу.

Представители Департамента экономического развития Смоленской области                        в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от департамента поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии его представителей,  в связи с чем  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи                       с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции  не находит оснований для отмены или изменения  решения суда первой инстанции ввиду следующего. 

Как следует из материалов дела, департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области согласно пункту 1 постановления администрации Смоленской области от 07.06.2012 № 331                                               «О реорганизации и переименовании отдельных органов исполнительной власти Смоленской области» реорганизован в форме присоединения к нему департамента Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства. 

Согласно пункту 1 постановления администрации Смоленской области                            от 07.06.2012 № 331 «О реорганизации и переименовании отдельных органов исполнительной власти Смоленской области» реорганизован департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности  Смоленской области в форме присоединения к нему департамента Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства. 

В соответствии с пунктом 1.1 указанного постановления администрации Смоленской области департамент экономического развития, инвестиций                                          и внешнеэкономической деятельности Смоленской области переименован в департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности                                     и предпринимательства Смоленской области. 

Из пункта 2 постановления администрации Смоленской области от 21.12.2012                   № 1047 «О реорганизации и переименовании отдельных органов исполнительной власти Смоленской области» следует, что департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области переименован в департамент экономического развития Смоленской области. 

18.04.2012 между департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор № 602/2 «О предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса» (далее – договор). 

Департамент предоставляет субъектам малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, субсидии на возмещение расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя,                 а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта, победившего в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года (далее – субсидия) (пункты 2.1, 2.2 договора).

Согласно пункту 2.2. субсидия предоставляется Получателю по факту поступления подтверждающих расходы документов (копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, либо копии кассовых чеков (квитанций к приходно- кассовому ордеру) с приложением счетов-фактур, накладных, актов приема-передачи и договоров) на цели, указанные в бизнес- проекте, с момента заключения им настоящего Договора при соблюдении Получателем условий, установленных пунктом 4 Положения. 

В соответствии с пунктами 3.1-3.3 департамент обязуется: 

3.1.1. Произвести перечисление бюджетных средств в форме субсидии                               в соответствии с пунктом 4 настоящего договора на расчетный счет Получателя                           в соответствии с Протоколом в размере 300 000 (триста тысяч) рублей                                           на деревообрабатывающее оборудование, после предоставления Получателем документально подтвержденных расходов на цели, указанные в бизнес- проекте                              и при соблюдении пункта 4 Положения, при наличии бюджетных ассигнований. 

3.1.2. Осуществлять контроль за выполнением Получателем бизнес- проекта,                   не вмешиваясь в ход осуществления его хозяйственной деятельности. 

3.2. Департамент в течение срока действия договора дополнительно запрашивает информацию о ходе реализации бизнес-проекта, в том числе документы первичного бухгалтерского учета, проводить осмотр объекта предпринимательской деятельности               при реализации Получателем бизнес-проекта. 

3.3. Получатель обязуется: 

3.3.1. Осуществлять реализацию бизнес-проекта, в срок и на условиях, установленных в бизнес-проекте, обеспечить выполнение экономических показателей реализации бизнес-проекта (приложение № 1 к настоящему договору). 

3.3.2. В срок до 25 декабря 2012 года представить документы, подтверждающие целевое использование средств. 

3.3.3. Обеспечить в срок с 1 апреля 2012 года по 1 апреля 2013 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, а также соблюдение экономических показателей. 

3.3.4. Сохранить общее количество рабочих мест на период не менее 6 месяцев                  со дня получения поддержки. 

3.3.5. С момента выдачи субсидии, в течение срока реализации бизнес- проекта, предоставлять отчетность в департамент один раз в год по окончании отчетного периода по форме прилагаемой к настоящему договору (приложение № 2 «Анкета получателя поддержки»), но не позднее 1 мая, года следующего за отчетным периодом. 

3.3.6. Предоставлять по первому требованию департамента или уполномоченного им лица в течение 3-х дней всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для подтверждения показателей, указанных в отчетах Получателя                         о реализации бизнес-проекта. 

Пунктом 3.3.7 договора предусмотрено, что в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии                    в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора. Реквизиты                                                 для перечисления возвращаемой суммы субсидии уточняются дополнительно. 

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует                             до завершения расчетов и выполнения сторонами своих обязательств (пункт 7.1 договора).

Согласно пунктам 8.2 – 8.4 договора настоящий договор может быть расторгнут                    в одностороннем порядке, по соглашению сторон либо по решению суда в случае неисполнения одной из сторон обязательств по настоящему договору, а также в связи                  с существенными изменениями обстоятельств в порядке, определенном статьями                    451  и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Пункт 8.3. предусматривает, что департамент в одностороннем порядке вправе расторгнуть настоящий договор, если: Получателем не выполнены условия договора, указанные в пункте 3.3. настоящего договора, в том числе имеют место отклонения планируемых экономических показателей в сторону уменьшения,  более чем на                       50 процентов, не предоставлена документация для анализа хозяйственно- финансовой деятельности Получателя; департаментом выявлены случаи предоставления Получателем недостоверных сведений о реализации бизнес - проекта, послуживших основанием для неправомерного предоставления Получателю субсидии. 

Договор считается расторгнутым по истечении 7 (семи) календарных дней с даты получения  Получателем письменного уведомления департамента о расторжении договора. При этом обязательства Получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области, в сумме, указанной в пункте  3.1.1 настоящего договора, сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения Получателем (пункт 8.4 договора).

Согласно абзацу 4 пункту 2 бизнес-проекта срок реализации бизнес-проекта                       12 месяцев с момента его составления. 

Бизнес проект подписан 13.02.2012, срок реализации проекта 12 месяцев с момента его составления - до 14.02.2013. 

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до завершения расчетов и выполнением сторонами своих обязательств (пункт 7.1 договора).

В приложении № 1 к договору установлено, что заинтересованное лицо в течение срока реализации бизнес-проекта должен был достигнуть следующих показателей: 

1. выручка от продаж 2 700 000 рублей; 

2. налоговые поступления в бюджеты всех уровней 234 300 рублей; 

3. сохраненные рабочие места - 3; 

4. дополнительно созданные рабочие места – 2. 

Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка                       и предпринимательства в соответствии с пунктом 3.1.1 договора 20.04.2012 перечислена на расчетный счет предпринимателя субсидия в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 190. 

По юридическому адресу предпринимателя 15.05.2017 направлено уведомление                    о расторжении договора в одностороннем порядке с указанием о необходимости возврата в добровольном порядке полученной субсидии в размере 300 000 рублей,                                     что предусмотрено пунктом 3.3.7 договора. 

Поскольку указанные в уведомлении денежные средства не были возвращены в добровольном порядке, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя  исковые требования департамента, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом                       о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии                             с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации                        или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете                                 и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. 

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять                               в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий                      из бюджета субъекта Российской Федерации; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

Из изложенных норм следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных                                          для предоставления субсидий. 

Следовательно, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий                              их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. 

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае спор сторон сводится к установлению факта наличия или отсутствия нарушений договорных обязательств, являющихся основанием для возврата выплаченной предпринимателю субсидии. 

В соответствии с БК РФ  в целях реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства                                                 в Смоленской области» на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением администрации Смоленской области от 02.10.2008 № 525 (в редакции постановлений администрации Смоленской области от 03.03.2009 № 104, от 07.04.2009 № 174,                                 от 17.06.2009 № 331, от 07.07.2009 № 386, от 25.09.2009 № 571)                                       администрацией Смоленской области вынесено постановление от 24.08.2009 № 496                         «Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий» (далее – Положение). 

Согласно пунктам  1, 3, 5.1, 6, 7 Положения настоящее Положение определяет цели, условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий на создание собственного бизнеса (далее также - субсидии) за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на указанные цели, категории субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

При этом целью предоставления субсидии является возмещение субъектам малого предпринимательства расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта. 

 В свою очередь уполномоченный орган проверяет соблюдение субъектами малого предпринимательства условий предоставления субсидий, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и составляет на каждый отчетный период сводный реестр субъектов малого предпринимательства - получателей субсидий по форме согласно приложению к настоящему Положению. 

Сводный реестр субъектов малого предпринимательства - получателей субсидий, составляемый уполномоченным органом, является основанием для перечисления денежных средств на расчетные счета субъектов малого предпринимательства - получателей субсидий. 

Субъект малого предпринимательства представляет в уполномоченный орган отчетность о расходовании субсидии. Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности, а также формы контроля за целевым использованием субсидии устанавливаются уполномоченным органом. 

Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных                                       при ее предоставлении, производится субъектами малого предпринимательства добровольно. При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится                   в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством. 

В разделе 3.3 договора сторонами согласованы условия, установленные                           при предоставлении субсидии. 

В связи с невыполнением предпринимателем обязательств, указанных в пункте 3.3.5 договора, выраженных в непредставлении отчетности по окончании отчетного периода по форме прилагаемой к настоящему договору (приложение № 2 «Анкета получателя поддержки»), департаментом расторгнут договор в одностороннем порядке                  на основании пунктов 8.2, 8.3 договора, о чем предпринимателю направлено уведомление от 12.05.2017. Одновременно предприниматель уведомлен о том, что в соответствии пунктами 3.3.7, 8.4 договора ему надлежит возвратить полученную субсидию в сумме 300 000 рублей в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления. 

Как  установлено судом, указанное уведомление о расторжении договора получено предпринимателем 25.05.2017. 

Из материалов дела усматривается, что реализация бизнес-проекта должна осуществляться предпринимателем в период с 01.04.2012 по 01.04.2013, сроками предоставления отчетности являлись 01.05.2013 (за 2012 год, за I квартал 2013 года). 

Вместе с тем  только 11.12.2017  ответчиком в судебном заседании    в суде первой инстанции представлены копии формы по КНД 1110018, содержащие сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2012, 01.01.2013, 01.01.2014, приложение № 2 к договору «Анкета получателя поддержки»  и копия конверта от 10.04.2013. 

Достоверность указанных сведений департаментом не устанавливалась в связи                 с предоставлением отчетности после расторжения договора. 

Так, в представленных предпринимателем 11.12.2017 в судебное заседание сведениям имеются несоответствия. В приложении № 2 «Анкета получателя поддержки» показатель - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на 01.01.2013 указано 4, а в копии формы по КНД 1110018, содержащей сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию   на 01.01.2013, принятых Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Смоленской области указан показатель 1. Экономические показатели реализации бизнес-проекта ответчиком не выполнены. Подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 договора установлено, что ответчик взял на себя обязательство обеспечить выполнение показателей реализации бизнес-проекта, установленных в приложении № 1 к договору. Показатель «сохраненные рабочие места» должен был составить 3 единицы, а «дополнительно созданные рабочие места» 2 единицы. Согласно копии формы по КНД 1110018  на 01.01.2013 среднесписочная численность работников составила 1 единицу,                                что свидетельствует о неисполнении указанных показателей. 

Согласно сведениям департамента от 14.12.2017 в автоматизированной системе электронного документооборота 2013 года отсутствует информация о регистрации входящей корреспонденции (за период апрель - май 2013 года) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации                     (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии                    с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов,                                        а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. 

Согласно частями 1, 2, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается,                                за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В соответствии с подпунктом 3.3.5 пункта 3.3 договора от 18.04.2012 № 602/2 предприниматель взял на себя обязательство в течение срока реализации бизнес-проекта, предоставлять отчетность в департамент один раз в год по форме,  прилагаемой                                к настоящему договору (приложение № 2 «Анкета получателя поддержки»), но не позднее 1 мая года,  следующего за отчетным. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,                  на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При заключении договора от 18.04.2012 № 602/2 стороны согласовали его условия, в том числе сроки и форму предоставления отчетности. 

В связи с отсутствием доказательств соблюдения предпринимателем                               в установленные сроки условий пункта 3.3.5 договора, у департамента возникло право                на расторжение в одностороннем порядке договора на основании пункта 8.3 договора,               что влечет для предпринимателя обязанность по возврату субсидии в размере 300 000 руб. в порядке пункта 3.3.7 договора. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи                  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд первой инстанции обоснованно   удовлетворил требование департамента.

При этом  заявленное  предпринимателем ходатайство о пропуске срока  исковой давности  правомерно  отклонено судом первой инстанции  в силу следующего.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой срок  давности признается срок защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с  определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончанию срока исполнения. 

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Как установлено судом, срок действия договора от 18.04.2012 № 602/2 определен в пункте 7.1 -    до выполнения сторонами своих обязательств. 

Согласно материалам дела уведомление о расторжении договора получено ответчиком 25.05.2017. Данное уведомление содержит указание на возврат полученной ответчиком субсидии в соответствии с пунктом 8.4, подпунктом 3.3.7 договора. 

При этом пунктом 8.4 договора установлено, что он считается расторгнутым                    по истечении 7 календарных дней с даты получения получателем субсидии письменного уведомления Департамента о расторжении договора. Пункт 3.3.7 договора обязывает ответчика в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора. 

С учетом даты получения уведомления о расторжении, а также установленного срока для добровольного исполнения требований по возврату денежных средств срок исковой давности надлежит исчислять с 16.06.2017, в связи  с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок исковой давности в рассматриваемом случае  не пропущен, а доводы предпринимателя о пропуске срока исковой давности несостоятельны. 

Данная правовая позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Центрального округа    от 12.04.2018 по делу № А 62-5586/2017.

Кроме  того, суд первой инстанции  обоснованно не принял во внимание довод   предпринимателя о предоставлении отчетов в департамент на основании исследующего.

Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что с ИП ФИО2 сотрудничал ее отец, ни в рабочих, ни в дружеских отношениях с предпринимателем                    не состояла. Весной 2013 года  в связи с тем, что отец направлялся в г. Смоленск, предприниматель попросил передать документы для департамента в здание администрации на пл. Ленина, 1. По приезду в город ФИО4 опустила документы                   в один из почтовых ящиков, расположенных в холле при входе в здание администрации                на пл. Ленина, 1. В каком из почтовых ящиков оставить документы для департамента                  ей указал сотрудник, находящийся в приемном окне холла здания. О содержании документов информации свидетель не имела. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Как верно отметил суд первой инстанции, данные свидетельские пояснения свидетельствуют о пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению договорных обязательств и о его недобросовестности, как получателя субсидии. 

В свою очередь, представленная копия лицевой стороны конверта не может являться подтверждением направления ответчиком «Анкеты получателя поддержки» в адрес департамента.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к справедливому выводу о том, что представление предпринимателем 11.12.2017 в заседание арбитражного суда анкеты получателя поддержки и копии формы по КНД 1110018 о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2012, 01.01.2013, 01.01.2014 не свидетельствует о соблюдении предпринимателем установленных сроков по представлению отчетности.

Доводы апелляционной  жалобы  предпринимателя по существу, сводятся                             к переоценке обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции,                                          не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального                  и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами,                    что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная  жалоба  не содержат.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела,                 в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению  в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. 

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Смоленской области от 27.12.2017 по делу № А62-5583/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа              в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

 

                  В.Н. Стаханова

                  Е.В. Мордасов

                  Е.Н. Тимашкова