Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75985/20

22 марта 2021 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 02 марта 2021

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи О.В. Анисимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ТСН "ЮЖНАЯ 24А" к ООО "Каширский РО" об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ТСН "ЮЖНАЯ 24А" обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "Каширский РО" с иском, в котором просит считать договор №КРО-2020-0901042 от 01.05.2020  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенным с учетом протокола разногласий в редакции истца,  в части даты начала оказания услуг.

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил. В электронном виде представил ходатайство об уточнении требований, просил «Урегулировать разногласия, возникшие между Истцом и Ответчиком при заключении договора              № КРО-2020-0901042 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.05.2020, приняв спорный пункт 1.3 договора в редакции, предложенной Истцом: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.06.2020».

Уточненные требования приняты к рассмотрению суда.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.05.2020 между сторонами заключен договор №КРО-2020-0901042 от 01.05.2020  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), согласно которому ответчик (региональный оператор) обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а истец (потребитель) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Со стороны потребителя договор подписан с учетом протокола разногласий, а именно: п. 1.3 (дата начала оказания услуг) в редакции регионального оператора – 22.01.2020, редакция потребителя – 01.06.2020.

17.06.2020 в адрес ответчика было направлено письмо, в котором истец сообщил, что договор подписан с протоколом разногласий. В ответ на письмо исх. 9 от 17.06.2020, ответчик направил ответ исх. 229-сп от 22.06.2020, в котором против принятия п. 1.3. в редакции потребителя возразил.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 1 ст. 427, пунктов 1, 2 ст. 428 ГК РФ в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2 ст. 445 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Истцом представлена редакция договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в которой он просит внести в договор следующие изменения: установить дату оказания услуг не с 22.01.2020, а с 01.06.2020.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Московской области, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором, последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО. 

ООО «Каширский РО» приступило к выполнению своих обязанностей с 01.01.2019. Рабочий поселок Серебряные Пруды входит в зону деятельности Регионального оператора.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора.

Согласно п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, изначально договор на оказание услуг по обращению с ТКО был заключен с застройщиком ООО «РП-Строй» от 03.07.2019 ЖКРО-2019-0007780.

22.01.2020 в адрес ООО «Каширский РО» от ООО «РП-Строй» поступило заявление о расторжении договора в связи с вводом дома в эксплуатацию и созданием управляющей организации ТСН «Южная 24».

В соответствии с соглашением о расторжении договора от 22.01.2020 договор от 03.07.2019 № КРО-2019-0007780 расторгнут с 22.01.2020.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Протоколом общего собрания членов ТСН «Южная 24» от 20.11.2019 принято решение об избрании способа управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> с помощью создания ТСН «Южная 24». 

В соответствии с п. 8(2) постановления Правительства РФ от 12.11.2016                       № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008                  № 641» (далее - постановление Правительства РФ №1156) при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование ТКО, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

В соответствии с п. 148(7) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011              № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - постановление Правительства РФ № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. "б" п. 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Согласно пп. а п. 8(1) постановления Правительства РФ № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8(4) постановления Правительства РФ № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) собственник нежилого помещения в многоквартирных домах в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. 

Исходя из смысла приведенных норм, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Из материалов дела видно, что услуги по вывозу ТБО фактически начали оказываться ответчиком с 22.01.2020.

ТСН «Южная 24» не предоставило документов, подтверждающих факт передачи образующихся от жизнедеятельности собственников помещений в многоквартирном доме отходов в период с 22.01.2020 по 01.06.2020 на утилизацию третьим лицам.

Вместе с тем, собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, образовывая отходы по нормативу накопления отходов в зависимости от занимаемой площади, не могут не пользоваться услугой Регионального оператора. 

При данных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова