Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-21031/2024

город Краснодар

13 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Морской залив» (ОГРН 

<

***>), Краснодарский край, Анапский район, с. Большой Утриш,

к Анапскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Анапа (заинтересованное лицо 1),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 2),

третье лицо 1: Межрегиональное территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар,

третье лицо 2: Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар,

третье лицо 3: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Утриш» (ОГРН 

<

***>), Краснодарский край, г. Анапа,

третье лицо 4: администрация муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края (ОГРН 

<

***>), Краснодарский край, г. Анапа, 

о признании незаконными действий (бездействия) регистрирующего органа,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 – генеральный директор;

от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 2: не явился, уведомлен;

от третьего лица 1: не явился, уведомлен;

от третьего лица 2: не явился, уведомлен;

от третьего лица 3: не явился, уведомлен;

от третьего лица 4: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Морской залив» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту – регистрирующий орган, управление), выразившегося в не совершении с 20.02.2024 по настоящее время действий, предусмотренных Внутриведомственной унифицированной схемой технологического процесса для устранения реестровой ошибки после получения информации от ООО «Морской залив» о ее наличии; уклонения от выполнения порядка и процедуры, установленных статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.08.2021 № 18-02508/21@ «О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.12.2023 № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки».

Заявитель в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица (2) поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 22.09.2025 объявлен перерыв до 29.09.2025 до 09 час. 50 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. 

От заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, в котором общество просит: 

"- Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица - Анапскую Межрайонную прокуратуру (353440, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Крымская, 130), в связи с обстоятельствами установления указанным органом прокуратуры фактов нарушения Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при постановке на государственный кадастровый учет и последующем кадастровом учете земель лесного фонда (земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:1101000:121, 15:47:0000000:114) и земель особо охраняемых территорий и объектов (земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:3539);

- Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица - Азово-Черноморскую межрайонную природоохранную прокуратуру (353900, 

<

...>), в связи с осуществлением указанным органом прокуратуры надзора за деятельностью органов государственной власти, а также граждан и организаций на территории указанных земель исполняет Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура, в том числе в части осуществления надзора за кадастровым учетом и регистрацией земель лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов Управление Росреестра по Краснодарскому краю".

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Суд, рассмотрев ходатайство о привлечении третьих лиц, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его удовлетворения, так как по смыслу приведенной процессуальной нормы возможный судебный акт должен непосредственно затрагивать права и обязанности таких лиц по отношению к лицам, участвующим в деле. Возможная опосредованная заинтересованность таких лиц в исходе данного спора не является основанием для их привлечения к участию в деле. В связи с чем, в удовлетворении заявленного ходатайства надлежит отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Морской залив» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.02.2007, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, 

<

...>.

Постановлением Главы администрации Анапского района Краснодарского края №23 от 19.01.1993 за ООО «Рыбколхоз Дружба» закреплена база отдыха «Морской залив» площадью 0,8 Га, расположенная в селе Большой Утриш Анапского района Краснодарского края.

В соответствии с Проставлением от 19.01.1993 выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования на землю серия КК-2 №203215000566, в акте содержатся сведения о площади 0,77 Га.

25.02.2004 ООО «Дружба» (правопреемник рыбколхоза «Дружба») на кадастровый учет поставлен земельный участок, закрепленный за базой отдыха «Морской залив», площадью 7 700 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 23:37:1101002:0003.

Постановлением Главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 12.03.2004 №307, ООО «Дружба» разрешено проектирование рекреационного комплекса в п. Большой Утриш, включающего в себя базу отдыха «Морской залив».

08.12.2005 органами государственной регистрации права зарегистрировано право (постоянное (бессрочное) пользование земельным участком) ООО «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101002:0003, площадью 7700 кв.м, с целевым использованием: для эксплуатации б/о Морской залив»», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АА №555805.

21.02.2006, на основании акта приемной комиссии о приемке законченного строительства объекта – ограждение б/о «Морской залив» протяженностью 401, 52 м от 04.11.2005, за ООО «Дружба» зарегистрировано право собственности на вышеуказанное сооружение.

05.06.2006 заместителем главы администрации город-курорт Анапа утвержден акт № 45 приемки законченного строительства объектов базы отдыха «Морской залив».

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2009, ООО «Морской залив» приобрело у ООО «Дружба» объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101002:0003. За ООО «Морской залив» в установленном порядке зарегистрировано право собственности на приобретенное имущество.

В ноябре 2009 года земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101002:0003 преобразован, путем раздела, с образованием новых земельных участков.

Так, из земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101002:0003, образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 23:37:1101002:74 и 23:37:1101002:75.

В декабре 2009 года, в связи с изменением собственника объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:1101002:74 и 23:37:1101002:75, а также, передачей объектов недвижимого имущества в собственность ООО «Морской залив» и отсутствием иных объектов недвижимого имущества ООО «Дружба» на данных земельных участках, ООО «Дружба» отказалось от права бессрочного (постоянного) пользования указанными земельными участками.

23.07.2012 Анапским городским судом Краснодарского края по делу №2-2125/2012 на администрацию возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:1101002:74 и 23:37:1101002:75.

04.12.2025 заключены договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков.

После заключения договоров купли-продажи за ООО «Морской залив» зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:1101002:74 и 23:37:1101002:75.

Решением ООО «Морской залив» №03/20 от 02.03.2020 земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101002:74 был преобразован путем раздела.

Образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:1101002:465, 23:37:1101002:466, 23:37:1101002:467, 23:37:1101002:468, 23:23:37:1101002:469, 23:37:1101002:470, 23:371101002:471 поставлены на государственный кадастровый учет.

10.06.2022 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, с одновременной государственной регистрацией права собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией. Постановка на учёт земельного участка и государственная регистрация права собственности произведены на основании Межевого плана от 02.05.2022 , изготовленного в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 09.02.2022 № 157. 

04.09.2022 в ходе проведения кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО2 установлено, что границы (контур) принадлежащего ООО «Морской залив» объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:37:1101002:269, представляющего собой ограждение, фактически закреплённое на местности объектами искусственного происхождения, частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, являющегося землями лесного фонда, а также было установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, пересекает контур не только объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:37:1101002:269, а также контур, принадлежащих ООО «Морской залив» объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, что является признаком реестровой ошибки, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, поскольку фактически данные объекты не располагались на землях лесного фонда. 

14.09.2022 общество обратилось в Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № MFC-0504/2022-49319-1 (КУВД -001/2022-40358713), в котором просило исправить реестровую ошибку о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, устранив тем самым пересечение границ земельного участка с КН 23:37:0000000:3539 с границами контуров объектов капитального строительства с КН 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, так как фактически данные объекты не располагались на землях лесного фонда.

20.09.2022 ООО «Морской залив» получило уведомление об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица № КУВД-001/2022-40358713/1. При этом, указанное Уведомление не содержало в себе сведений о действиях Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, совершенных в целях исправления реестровой ошибки, сведения о которой содержались в заявлении от 14.09.2022 № MFC-0504/2022-49319-1 (КУВД -001/2022-40358713). Уведомление содержало в себе сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 поставлен на государственный кадастровый учет на основании Межевого плана от 02.05.2022 .

22.11.2023, в ходе проведения кадастровых работ, связанных с подготовкой Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровым инженером ФИО3 повторно установлено пересечение (наложение) границ формируемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, поставленного на государственный кадастровый учет 10.06.2022г., а также пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 с контурами принадлежащих ООО «Морской залив» объектов недвижимости: сооружения «Сооружение-Ограждение», кадастровый номер 23:37:1101002:269 (дата присвоения кадастрового номера – 09.08.2013); здания «Закрытой шашлычной» кадастровый номер 23:37:1101002:347 (дата присвоения кадастрового номера – 24.09.2013); здания «Сооружение КПП № 2», кадастровый номер 23:37:1101002:383 (дата присвоения кадастрового номера – 29.09.2013), что является признаком реестровой ошибки, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, поскольку фактически данные объекты не располагались на землях лесного фонда. В указанном заключении кадастровый инженер детально отразил противоречия ЕГРН - фактическим обстоятельствам землепользования, а также привел сведения о возможных последствиях, в виде нарушения прав и законных интересов пользователей ЕГРН и ООО «Морской залив».

19.12.2023, в связи с длящимся наличием в ЕГРН реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 и обстоятельствами, установленными кадастровым инженером ФИО3, ООО «Морской залив» обратилось в Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № 04/23 «О необходимости принятия мер по обеспечению требования части 2 статьи 1 ФЗ № 218-ФЗ», в котором просило принять необходимые и действенные меры, направленные на устранение содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости недостоверных, а также противоречивых сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0000000:3539, 23:37:1101000:121, 23:47:0000000:114 (устранение нарушения требований части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

16.01.2024 ООО «Морской залив» получен ответ Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 20-2559/24 на заявление № 04/23 от 19.12.2023, содержание которого указывало на отказ Росреестра в принятии необходимых и действенных мер, направленных на устранение содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости недостоверных, а также противоречивых сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0000000:3539, 23:37:1101000:121, 23:47:0000000:114, а также сведений о размещении объектов недвижимости ООО «Морской залив» в границах указанных участков. 

22.01.2024, в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в ответе Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 20-2559/24, ООО «Морской залив» направило в адрес органа Росреестра заявление № 02/24.

27.02.2024 ООО «Морской залив» получен ответ Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 20-17100/24 от 20.02.2024 на заявление № 02/24 от 22.01.2024, содержание которого свидетельствовало о фактическом согласии Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с обстоятельствами выявления в ЕГРН реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 и его площади. Из содержания ответа от 20.02.2024 следовало, что в связи с повторным обращением ООО «Морской залив» в порядке установленном ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», органом регистрации прав 25.01.2024 исх. № 20-6450/24 в адрес руководителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея было подготовлено и направлено письмо, которым Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просил направить в свой адрес информацию о планируемых мероприятиях, с целью исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и (или) площади в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:37:0000000:3539, 23:47:0000000:114, для последующего направления в орган регистрации прав, соответствующих документов правообладателями, указанных выше земельных участков. 

При этом, ответ Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 20-17100/24 от 20.02.2024 не содержал в себе сведений о результатах рассмотрения органом Росреестра заключения кадастрового инженера от 22.11.2023, а также мерах, предусмотренных статьей 61 ФЗ № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления ООО «Морской залив), Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.08.2021 № 18-02508/21@ «О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.12.2023 № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки», предпринятых Органом Росреестра в отношении выявленной ООО «Морской залив» реестровой ошибки, в том числе о подготовке и направлении Анапским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствующее подведомственное Учреждение письма-поручения об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, которые исключали-бы пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 контуров объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383.

Посчитав незаконными бездействия регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившегося в не совершении с 20.02.2024 по настоящее время действий, предусмотренных Внутриведомственной унифицированной схемой технологического процесса для устранения реестровой ошибки после получения информации от ООО «Морской залив» о ее наличии; уклонения от выполнения порядка и процедуры, установленных статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.08.2021 № 18-02508/21@ «О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.12.2023 № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки».

Принимая решение, суд исходит из следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 11 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В соответствии частью 5 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии частью 6 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее также - контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков (за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, орган регистрации прав направляет указанное решение правообладателям объектов недвижимости или в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ лесничеств, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон (далее - уполномоченные на установление границ органы), для обеспечения исправления реестровой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав указанного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии частью 6.1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ по истечении одного месяца со дня направления в предусмотренные частью 6 настоящей статьи органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при не поступлении из уполномоченных на установление границ органов документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки, публично-правовая компания вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с учетом положений, установленных частями 10 - 10.8, 12, 14 и 16 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии частью 7.3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частями 6.1, 7 и 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания осуществляет определение необходимых для устранения реестровых ошибок координат характерных точек границ земельных участков, в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, площадей всех таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в том числе в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств. При определении координат характерных точек границ указанных в настоящей части земельных участков местоположение их границ определяется в том числе с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и (или) в документах, подтверждающих права на земельные участки, а при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. В случае отсутствия таких документов или отсутствия в таких документах сведений о местоположении границ земельных участков их границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. Изменение площади земельных участков, указанных в настоящей части, допускается в соответствии с условием, указанным в части 7 настоящей статьи. При определении координат характерных точек границ указанных в настоящей части земельных участков также могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные государственных фондов пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах (организациях) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков, включая сведения государственного лесного реестра. В документах и (или) материалах, подготовленных в результате определения публично-правовой компанией координат характерных точек границ земельных участков, обоснование местоположения уточненных границ земельных участков не приводится. При внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади таких земельных участков в связи с устранением органом регистрации прав реестровой ошибки государственным регистратором прав не осуществляется проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условия, указанного в части 7 настоящей статьи. Правообладатели земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых публично-правовой компанией осуществляется определение координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, не вправе препятствовать выполнению таких работ и обязаны обеспечить доступ к указанным объектам недвижимости.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 30.03.2023№ 629-О, часть 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ определяет понятие реестровой ошибки и правила ее исправления.

Часть 6 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривает обязанность органа регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принять решение о необходимости устранения такой ошибки и направить его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки, и право суда по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Положения частей 3 и 6 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", подлежащие применению в нормативном единстве с другими частями этой статьи, обеспечивают учет законных интересов правообладателей объектов недвижимости, в том числе собственников земельных участков, создают необходимые гарантии законности и стабильности оборота земли, судебной защиты его участников, а также способствуют ведению имеющего публичный характер ЕГРН на основе принципов непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений, включая сведения, изложенные в правоустанавливающих документах.

В соответствии с Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2021 года N 18-02508/21@ О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН критериями, свидетельствующими о наличии в Едином государственном реестре недвижимости реестровых ошибок, в том числе являются: 

1. Пересечение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) между собой, пересечение границ земельных участков с границами муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества (далее - объекты реестра границ).

2. Топологическая некорректность границ земельных участков, объектов реестра границ (повторяющиеся характерные точки границы, самопересечения, наложения полигонов, наличие в ЕГРН нескольких значений одной и той же характерной точки границы).

3. Несоответствие описания местоположения границ земельного участка его адресу (местоположению при отсутствии адреса).

4. Наличие в ЕГРН несоответствия значений площади земельного участка, указанной в ЕГРН и вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, содержащимися в ЕГРН, если точность определения таких координат соответствует установленным требованиям.

5. Наличие в ЕГРН несоответствия местоположения границ земельного участка картографическим материалам или иным документам, находящимся в распоряжении органа регистрации прав.

6. Несоответствие площади многоконтурного участка сумме площадей его контуров.

7. Пересечение контура здания, сооружения (за исключением линейных объектов), объекта незавершенного строительства и границ земельного участка, объектов реестра границ, в пределах которых согласно сведениям ЕГРН такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства должны располагаться.

8. Пересечение границы части земельного участка с границей этого земельного участка.

9. Наличие ранее принятых органом регистрации прав (органом кадастрового учета) решений о необходимости устранения реестровой (кадастровой) ошибки, в соответствии с которыми такие ошибки не исправлены.

В соответствии с пунктом 6 Порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 года № П/0565, при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее также - контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), указанной в части 6 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельного участка (за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), должностное лицо органа регистрации прав готовит письмо-поручение об определении публично-правовой компанией в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ необходимых для устранения реестровой ошибки координат характерных точек местоположения границ земельного (земельных) участка (участков), в описании местоположения которого (которых) обнаружены реестровые ошибки, границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, которые подлежат изменению или установлению (кроме земельных участков, занятых линейными объектами), площадей всех таких земельных участков, определении координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением линейных объектов), в том числе в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, а также в отношении которых сведения подлежат изменению или установлению, в целях исправления соответствующей реестровой ошибки (соответствующих реестровых ошибок).

В соответствии с пунктом 8  Порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 г. № П/0565, на основании письма-поручения публично-правовая компания в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ определяет координаты характерных точек границ и площадь земельных участков, в описании границ которых органом регистрации прав или публично-правовой компанией обнаружена реестровая ошибка, а также координаты характерных точек границ и площадь смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, которые подлежат изменению или установлению, в том числе неуказанных в письме-поручении, координаты характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, которые подлежат изменению или установлению, в том числе не указанных в письме-поручении, при исправлении реестровых ошибок.

В соответствии с пунктом 13 Порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 г. № П/0565, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня поступления Отчета принимает Решение и не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия Решения, направляет его заинтересованным лицам (правообладателям всех объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых требуется внести изменения в связи с устранением реестровых ошибок) или в соответствующие заинтересованные органы государственной власти для исправления такой ошибки.

В соответствии с пунктом 18 Порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 года № П/0565, орган регистрации прав по истечении срока, указанного в части 7 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, в случае непредставления заявителем документов, необходимых для исправления указанной в части 6 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ реестровой ошибки, вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ (частей границ) и площади земельных участков и их частей, о контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, обеспечивающие исправление указанной реестровой ошибки, предусмотренной частью 6 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, на основании Решения и одного из следующих документов: Отчета, представленных с заявлением межевого плана или технического плана.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2022 с одновременной государственной регистрацией права собственности, на основании Межевого плана от 02.05.2022 г., изготовленного в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 09.02.2022г. № 157, из которого следует, что указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:114 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, площадью 5097959 кв. м, с местоположением: Краснодарский край, муниципальное образование город-курорт Анапа, Новороссийское лесничество, Анапское участковое лесничество, квартал 32, выделы 18, 20, 24, 25, части выделов 19, 27; квартал 33, части выделов 1, 2, 4, 5, 6, 8, 11, 18, 23; квартал 34, выдел 17, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 25, 29, 30; квартал 35, выдел 33, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 13, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32; квартал 40, выдел 19, части выделов 1, 2, 3,4, 5, 7, 8, 11, 18,20,22,23; квартал 41, части выделов 10, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22; квартал 48, выдел 27, части выделов 1, 4, 5; квартал 49, выдел 20, части выделов 1, 2, 3, 4; квартал 50, выдел 1, части выделов 2, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17; квартал 51, части выделов 13, 15, 17, 18, 19, 21, 23; квартал 52, части выделов 37, 41, 42, 43, 46, 47, 48, 49; квартал 53, часть выдела 19; квартал 69, выделы 2, 8, 9, 10, 27, части выделов 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26; квартал 71, части выделов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 21, 22, 25; квартал 72, выделы 17, 18, 20, 21, 22, части выделов 3, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 19; квартал 73, части выделов 1, 2; квартал 74, выделы 1, 11, части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 10, 12, 15, 16, 25, 26, 31, 34, 35, 36, 37, 45; квартал 75, выдел 48, части выделов 1, 3, 7, 8, 35, 36, 39, 40, 42, 45, 49, 51, 53; квартал 79, выделы 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, части выделов 3, 4, 5, 6, 15, 16, 21, 25, 26; квартал 80, части 17, 18, с категорией земель - земли лесного фонда, с видом разрешенного использования земельного участка - под лесами. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 образован из состава земель лесного фонда Новороссийского лесничества. При этом, Приказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 09.02.2022 № 157 не содержит в себе сведений об иных категориях и видах разрешенного использования земельных участков, из числа которых образован земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:3539. 

В результате постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, границы указанного земельного участка пересекли контуры принадлежащих ООО «Морской залив» объектов недвижимости: сооружения «Сооружение-Ограждение» кадастровый номер 23:37:1101002:269 (дата присвоения кадастрового номера – 09.08.2013); здания «Закрытой шашлычной» кадастровый номер 23:37:1101002:347 (дата присвоения кадастрового номера – 24.09.2013); здания «Сооружение КПП № 2» кадастровый номер 23:37:1101002:383 (дата присвоения кадастрового номера – 29.09.2013) – что не оспаривается заинтересованными и третьими лицами. При этом, на момент обращения ООО «Морской залив» в суд, выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 не содержали в себе сведений о нахождении в его границах принадлежащих ООО «Морской залив» объектов недвижимости. 

Между тем, как следует из отзыва Министерства природных ресурсов Краснодарского края, согласно границ Новороссийского лесничества, утвержденных приказом Федерального лесного хозяйства от 04.03.2022 № 91, а также материалов лесоустройства Новороссийского лесничества 1997 года, принадлежащие ООО «Морской залив» объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383 расположены на прочих территориях и не имеют пересечений с землями лесного фонда. 

Указанный факт также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: письмом Заместителя губернатора Краснодарского края от 18.09.2024 № 04-05-307/24 (Том 3, Листы дела 125-127); письмом Министерства Природных ресурсов Краснодарского края от 21.11.2024 № 202-06.1-12-33025/24 (Том 3, Лист дела 131); представлением Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 28.11.2024 № 07-012024/1149-24-20030054 (Том 3, Листы дела 132-133); письмом Анапской межрайонной прокуратуры № 126-2018/20030014/Он6690-24 от 20.12.2024г. (Том 4, Листы дела 8-9); копия Отзыва Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 29.01.2025 по делу А32-53022/2024; копией Письма Анапской межрайонной прокуратуры от 18.09.2025 № 126-2018/20030014/Он5328-25.

Указанный факт свидетельствует о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, образованного из состава земель лесного фонда, не соответствуют картографическим материалам (в том числе границам Новороссийского лесничества, утвержденным приказом Федерального лесного хозяйства от 04.03.2022 № 91, а также материалам лесоустройства Новороссийского лесничества 1997 года), не соответствуют его адресу (местоположению: Краснодарский край, муниципальное образование город-курорт Анапа, Новороссийское лесничество, Анапское участковое лесничество) и пересекли земли иных категорий, на которых расположены принадлежащие ООО «Морской залив» объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, что в свою очередь определенно указывает на безусловное наличие признаков критериев, свидетельствующих о наличии в Едином государственном реестре недвижимости реестровых ошибок, предусмотренных Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2021 года N 18-02508/21@ О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН. 

При этом, представленная в материалы дела Филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю) копия Межевого плана от 02.05.2022 (Том 3, Лист дела 94, CD-диск) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 не содержит в себе сведений о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, принадлежащих ООО «Морской залив» объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383. 

Из содержания Межевого плана от 02.05.2022 (раздел «4. Сведения о наличии объектов недвижимости на исходных земельных участках») следует, что на исходном земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:114 расположены следующие объекты недвижимости: 23:37:0904004:1119, Сооружение; 23:00:0000000:1293, Сооружение; 23:00:0000000:1294, Сооружение; 23:37:0000000:2715, Сооружение; 23:37:0000000:2453, Сооружение; 23:37:0000000:2317, Сооружение; 23:37:0000000:2318, Сооружение; 23:00:0000000:692, Сооружение; 23:37:0000000:2349, Сооружение; 23:37:0000000:2350, Сооружение; 23:37:0000000:3168, Сооружение; 23:37:0000000:3169, Сооружение; 23:37:0000000:3170, Сооружение; 23:00:0000000:104130, Сооружение; 23:00:0000000:104131, Сооружение; 23:00:0000000:104139, Сооружение; 23:00:0000000:104147, Сооружение; 23:47:0101003:392, Сооружение; 23:47:0101003:393, Сооружение; 23:37:0000000:3430, Сооружение – что не полно отражало сведения, содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату подготовки Межевого плана от 02.05.2022, поскольку по состоянию на 02.05.2022 в ЕГРН имелись сведения о расположении в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:114 (исходном земельном участке), принадлежащих ООО «Морской залив» объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, с отражением в ЕГРН Сведений о характерных точках (координатах) контуров указанных объектов недвижимости, указанных в Выписках из ЕГРН, датированных апрелем месяцем 2022 года.

Кадастровыми инженерами установлено (Том 1, листы дела 70-81; Том 2, листы дела 34-58), что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 пересекает контуры объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, принадлежащих в настоящее время ООО «Морской залив» и гражданину ФИО4 Площадь пересечения составляет 14,4 м.кв (Том 3, лист дела 130), что свидетельствует о недостоверности (ошибочности) сведений Межевого плана от 02.05.2022 об отсутствии на образуемом земельном участке объектов недвижимости. 

Из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539 от 18.02.2025 № КУВИ-001/2025-44333332 (Том 4, листы дела 30-32) следует – «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, 23:37:1101002:269», что свидетельствует о недостоверности (ошибочности) сведений Межевого плана от 02.05.2022г. об отсутствии на образуемом земельном участке объектов недвижимости. 

Из сведений ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383 от 18.02.2025 г. (Том 4, листы дела 33-38) прямо следует, что указанные объекты недвижимости расположены по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город-курорт Анапа, с.Большой Утриш (23:37:1101002:269) и Российская Федерация, Краснодарский край, город-курорт Анапа, 

<

...> (23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383), что свидетельствует о недостоверности (ошибочности) сведений Межевого плана от 02.05.2022г. об адресе образуемого земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, в части площади пересечения земельного участка и объектов недвижимости, равной 14,4 м.кв.

Согласно письму Заместителя губернатора Краснодарского края ФИО5 от 18.09.2024 № 04-05-307/24 (Том 3, листы дела 125-127), ОКС 23:37:1101002:269, ОКС 23:37:1101002:347, ОКС 23:37:1101002:383 согласно границам Новороссийского лесничества, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 91 от 04.03.2022, материалам лесоустройства Новороссийского лесничества 1997 года расположены на прочих землях (пересечений с землями лесного фонда Новороссийского лесничества не имеют). 

Указанное свидетельствует о недостоверности (ошибочности) сведений Межевого плана от 02.05.2022 о категории и виде разрешенного использования образуемого земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, в части площади пересечения земельного участка и объектов недвижимости, равной 14,4 м.кв.

Согласно представленной в материалы дела копии отзыва Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 29.01.2025 по делу А32-53022/2024, в ходе камеральной проверки, проведенной ГКУ КК «Комитет по лесу» по границам Новороссийского лесничества, публичной кадастровой карты и материалов лесоустройства Новороссийского лесничества 1997 г. установлено, что формируемый земельный участок, площадью 682 кв.м (земельный участок, на котором фактически расположены принадлежащие ООО «Морской залив» и гражданину ФИО4 объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383) не имеет наложений (пересечений) с землями лесного фонда – что также безусловно свидетельствует о недостоверности (ошибочности) сведений Межевого плана от 02.05.2022г. о категории и виде разрешенного использования образуемого земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, в части площади пересечения земельного участка и объектов недвижимости, равной 14,4 м.кв.

Истребованные судом определением 23.06.2025 у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (заинтересованное лицо № 2) и ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш», г. Анапа (третье лицо № 3) письменные пояснения и документы по данному вопросу, указанные лица не предоставили. Также заинтересованными лицами суду не предоставлены письменные объяснения по вопросу противоречия сведений Межевого плана от 02.05.2022 и ЕГРН относительно нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:3539, принадлежащих ООО «Морской залив» объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, которые внесены в ЕГРН 20.08.2024, что подтверждено в судебном заседании представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Представитель Управления также сообщил суду о том, что внесение указанных сведений в ЕГРН в августе 2024 года произведено без вынесения соответствующего решения, предусмотренного статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое ООО «Морской залив» бездействие Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившееся в не совершении с 20.02.2024 по настоящее время действий, предусмотренных Внутриведомственной унифицированной схемой технологического процесса для устранения реестровой ошибки после получения информации от ООО «Морской залив» о ее наличии; уклонения от выполнения порядка и процедуры, установленных статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.08.2021 № 18-02508/21@ «О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.12.2023 № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки», является незаконным, как не соответствующее положениям указанных норм права, в том числе вступивших в законную силу и подлежащих применению с 01.02.2024.

Указанное бездействие Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю нарушает права и законные интересы ООО «Морской залив», поскольку препятствует размещению в ЕГРН достоверных сведений в отношении принадлежащих ООО «Морской залив» объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383, а также приводит к распространению на указанные объекты недвижимости режимов особой охраны, предусмотренных для земель лесного фонда, а также земель особо охраняемых территорий и объектов. При этом, принадлежащие ООО «Морской залив» объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:37:1101002:269, 23:37:1101002:347, 23:37:1101002:383 фактически участвуют в финансово хозяйственной деятельности юридического лица, в том числе являются: объектами аренды (используются для извлечения дохода); объектами налогообложения; вспомогательными объектами, обеспечивающими возможность предоставления основных объектов в аренду; объектами, в отношении которых может быть заключен договор купли-продажи объекта недвижимости. 

Заявленный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю довод о пропуске ООО «Морской залив» трехмесячного срока, установленного статьей 198 АПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия Анапского отдела Управления, опровергается фактическими обстоятельствами и материалами дела: 27.02.2024 – дата получения ООО «Морской залив» ответа Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю № 20-17100/24 от 20.02.2024 на заявление № 02/24 от 22.01.2024. 

Довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о том, что ООО «Морской залив» оспаривает решение Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, принятое по результатам рассмотрения заявления от 14.09.2022, подлежит критической оценке судом, поскольку заявлением от 09.04.2024 ООО «Морской залив» фактически оспаривает бездействие Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по исполнению требований закона и нормативных актов, изданных и вступивших в силу в период 2023 и 2024 годов, не существовавших на момент рассмотрения Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю заявления ООО «Морской залив» от 14.09.2022, по которому ООО «Морской залив» получено уведомление об отсутствии технической ошибки, которое ООО «Морской залив» не оспаривалось. 

Таким образом, срок для обращения ООО «Морской залив» в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия Анапского отдела Управления подлежит исчислению с 28.02.2024 и на момент обращения в суд с заявлением от 09.04.2024 обществом не пропущен. 

Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав Законом о регистрации недвижимости исключительно в  заявительном порядке; об осуществлении государственного кадастрового учёта в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учёт исключительно  по заявлению собственника объекта недвижимости, а также о том, что изменение описания местоположения границ земельного участка относится к основным характеристикам объекта недвижимости и осуществляется по заявлению собственника такого участка с представлением межевого плана, не доказаны Управлением, не подтверждаются материалами дела и противоречат положениям Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе предусмотренным статьей 61 названного закона в редакции, действующей с 01.02.2024, а также положениям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 года № П/0565.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю также не доказано, что исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН и обеспечение их достоверности и непротиворечивости приведет к нарушению прав собственников и третьих лиц, с учетом разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного суда РФ от 30.03.2023 № 629-О.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в материалы дела также не представлено доказательств, подтверждающих законность и обоснованность бездействия Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по исполнению требований закона и внутренних нормативных актов, вступивших в законную силу и подлежащих применению по состоянию на 20.02.2024. 

 На основании вышеизложенного, требования юридического лица по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, с целью восстановления законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу исполнить порядок и процедуру исправления реестровых ошибок, установленные статей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2021 года N 18-02508/21@ «О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 года № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки», с учетом установленных по делу фактических обстоятельств.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайства заявителя и заинтересованного лица (2) о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

В удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле третьих лиц – отказать.

Признать незаконным бездействие Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившееся в не совершении с 20.02.2024 по настоящее время действий, предусмотренных Внутриведомственной унифицированной схемой технологического процесса для устранения реестровой ошибки после получения информации от ООО «Морской залив» о ее наличии, с соблюдением порядка и процедуры, установленных статей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2021 года № 18-02508/21@ «О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 года № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу исполнить порядок и процедуру исправления реестровых ошибок, установленные статей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2021 года № 18-02508/21@ «О материалах для реализации полномочий органа регистрации прав по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра ЕГРН», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 декабря 2023 года № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Морской залив» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.02.2007, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, 

<

...>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                 Н.В. Хахалева