АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-22244/2022

10 июля 2023 года

г. Ставрополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной А.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПромТорг», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 30.03.2021 № 110ЭОК-2021 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство амбулатории модульного типа в ст. Старопавловской ГБУЗ СК «Кировская районная больница» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края в сумме 3 840 606 руб. 45 коп.,

при участии представителя истца ФИО1  по доверенности №67  от 08.01.2023 и представителя ответчика ФИО2 по доверенности №55  от 08.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее – истец, министерство, заказчик) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СтройПромТорг» (далее – ответчик, организация, подрядчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 30.03.2021 № 110ЭОК-2021 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство амбулатории модульного типа в ст. Старопавловской ГБУЗ СК «Кировская районная больница» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края в сумме 3 840 606,45 руб.

Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика неустойку, за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 30.03.2021 № 110ЭОК-2021, в сумме 3 236 128,89 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, по мотивам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнения, ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 30.03.2021 между министерством и обществом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заключен контракт №110ЭОК-2021, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по объекту «Строительство амбулатории модульного типа в ст. Ставропавловской государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кировская районная больница» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (пункт 1.1. контракта). 

Место нахождения объекта (место выполнения работ): Ставропольский край, Кировсий район, ст. Старопавловская, ул. Советская, 25А (подпункт 1.1.1).

Организационные, функциональные, технические  и другие требования к выполняемым  работам на объекте определяется проектной и рабочей документацией (приложение № 1  к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту),  а также в соответствии с действующими строительными нормами  и правилами, ГОСТ  и прочей нормативной документацией (пункт 1.2. контракта). 

В соответствии с пунктом 2.1. контракта объем и содержание работ определены проектной и рабочей документацией объекта  и контрактом.

Пунктом 2.2.  предусмотрен срок начала выполнения подрядных работ по объекту, срок окончания выполнения  подрядных работ  по объекту, промежуточные сроки выполнения отдельных видов  и этапов строительно-монтажных работ  и иных предусмотренных контрактом работ определены графиком выполнения работ.

Цена контракта, в редакции дополнительного соглашения №6  от 10.10.2022,   составила  53 242 400,20 руб. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.

Цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению  начальной  (максимальной) цены контракта (пункт 3.1. контракта).

Главой  IV определены сроки выполнения работ по контракту.

Начало выполнения работ -  с момента заключения контракта. 

Окончание выполнения работ  - до  30 ноября 2021 года. Работы по контракту должны быть начаты, произведены и завершены в соответствии с графиком выполнения работ  по объекту в порядке, предусмотренном контрактом (пункты 4.1, 4.2 контракта). 

В соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работы выполняются в 6 (шесть) этапов:

1 этап в течение месяца после заключения контракта;

2 этап  в течение 1 месяца после завершения 1 этапа;

3 этап в течение 1 месяца после завершения 2 этапа;

4 этап в течение 1 месяца после завершения 3 этапа;

5 этап в течение 1 месяца после завершения 4 этапа;

6 этап в течение 1 месяца после завершения 5 этапа;

18 ноября 2022 года стороны заключили соглашение о расторжении контракта, сославшись на исполнение обязательств по контракту на сумму 51 129 033,05 руб.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, работы были завершены 31.10.2022, то есть с нарушением срока.

Судом установлено, что обязательства по контракту подрядчиком выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела подписанными между подрядчиком и заказчиком актами о приемке выполненных работ по форме КС-2: № 1 от 17.06.2021 на сумму 1 150 132,21 руб., № 2 от 17.06.2021 на сумму 127 792,47 руб., №3 от 18.08.2021 на сумму 3 059 225,03 руб., №4 от 18.08.2021 на сумму 339 913,89 руб., №5 от 29.10.2021 на сумму 5 191 698,62 руб., №6 от 29.10.2021 на сумму 576 855,40 руб., №7 от 06.12.2021 на сумму 5 763024,37 руб., №8 от 06.12.2021 на сумму 640 336,04 руб., №9 от 22.12.2021 на сумму 8 036 276,71 руб., №10 от 22.12.2021 на сумму 892 919,63 руб., № 11 от 22.06.2022 на сумму 16 023 132,12 руб., №12 от 22.06.2022 на сумму 1 780 348,01 руб., №13 от 02.08.2022 на сумму 3 465 563 руб., № 14 от 02.08.2022 на сумму 385 062,60 руб., №15 от 28.10.2022 на сумму 128 007,63 руб., №16 от 28.10.2022 на сумму 14 223,07 руб., № 17 от 31.10.2022на сумму 3 554 521,81 руб.

В свою очередь заказчик оплатил выполненные работы на общую сумму 51 129 033,05 руб., что подтверждается платежными поручениями, находящиеся в материалах дела. 

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, в том числе за допущенные нарушения срока выполнения этапа подрядных работ, определенного графиком выполнения работ (пункт 10.8, подпункт 10.8.3 контракта).

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по контакту, истцом 07.10.2022 №01-05/9847 и 01.12.2022 №01-05/11923 в адрес ответчика направлены претензии с требованием об уплате неустойки, которые оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ) и Законом № 44-ФЗ, а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно расчету истца общий размер неустойки с применением ключевой ставки ЦБ РФ по периодам ее действия составил 3 236 128,89 руб., в том числе:

- по первому этапу за период с 01.05.2021 по 17.06.2021 неустойка составила 142 383,63 руб., (1 277 924,67 руб.*5,5%*48/300);

- по второму этапу за периоды с 02.06.2021 по 18.08.2021 и с 19.08.2021 по 29.10.2021 неустойка составила 232 850,33 руб. (8 425 066,60 руб. *6,5%*78/300=142 383,63 руб.) + (5 025 927,68 руб. *7,5%*72/300=90 466,70 руб.);

- по третьему этапу за периоды с 03.07.2021 по 29.10.2021, с 30.10.2021 по 06.12.2021 и с 07.12.2021 по 22.12.2021 неустойка составила 362 804,63 руб. (9 187 393,56 руб. *7,5%*119/300=273 324,96 руб.,)+(8 444 767,22 руб., *7,5%*38/300=80 225,29)+(2 041 406,81 руб.*8,5%*16/300=9 254,38 руб.);

- по четвертому этапу за периоды с 04.08.2021 по 22.12.2021, с 23.12.2021 по 22.06.2022 неустойка составила 609 063,16 руб., (10 309 439,04 руб. *8,5%*141/300=411 862,09 руб.)+(3 421 649,51руб. *9,5%*185/300=197 201,07 руб.);

- по пятому этапу за периоды  с 05.09.2021 по 22.06.2022 и с 23.06.2022 по 02.08.2022 неустойка составила 1 352 420,90 руб., (14 645 066,30 руб.*9,5%*291/300=1 349 542,86 руб.)+(263 235,68 руб.*8%*41/300=2 878,07 руб.);

- по шестому этапу за периоды с 06.10.2021 по 02.08.2022, с 03.08.2022 по 28.10.2022 неустойка составила 667 744,12 руб., (7 284 142,88*8%*301/300=584 673,87 руб.)+(3 696 752,52*7,5%*87/300=80 404,37 руб.)+(3 554 521,82 руб.*7,5%*3/300=2 665,89 руб.).

Проверив расчет истца, суд признает его неверным, в части взыскания неустойки по второму, третьему, четвертому, пятому и шестому этапам выполненных работ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), правовому подходу, отраженному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291 по делу № А15-1198/2018 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, при расчете неустойки суду следует применять ключевую ставку, действующую на дату исполнения обязательства. Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи, с чем при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день исполнения обязательства.

Фактически работы по второму этапу выполнены 29.10.2021, по третьему этапу  - 22.12.2021, по четвертому этапу – 22.06.2022, по пятому этапу – 02.08.2022, по шестому – 31.10.200,  о чем свидетельствуют представленные акты выполненных работ, следовательно, при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой по состоянию на  дату завершения этапа работ, то есть на дату исполнения обязательств.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028. Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По общему правилу требования к лицу, находящемуся в процедурах банкротства, устанавливаются в реестре и учитываются в денежной форме.

Те имущественные требования, которые имеют неденежное выражение (например, о создании и передаче имущества, об обязании совершить предоставление в натуральной форме), подлежат для целей банкротства трансформации в денежные, чем обеспечивается равное правовое положение всех кредиторов, независимо от вида обязательства (пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

 Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации  от 14.06.2023 № 305-ЭС23-1845, введенный Постановлением Правительства РФ № 497 мораторий на удовлетворение требований кредиторов как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности имеет цель минимизировать последствия санкционного режима в 2022 году, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.

 Поэтому положения абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора (применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения).

При обратном подходе кредитор получал бы предпочтительное удовлетворение своих требований из конкурсной массы перед иными кредиторами, что противоречит принципу очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (пункты 2 и 3 статьи 142 Закона о банкротстве).

Поскольку спорная задолженность возникла до введения моратория, с учетом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория 01.10.2022 (включительно) начисление неустойки не производится.

С учетом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория 01.10.2022 (включительно) начисление неустойки не производится.

При таком правовом подходе расчет неустойки должен выглядеть следующим образом,  - по втором этапу сумма неустойки должна составлять  254 755,50 руб. (8 425 066,60 руб., (сумма неисполненных обязательств по контракту) *78 (количество дней просрочки за период с 02.06.2021 по 18.08.2021)*1/130 *7,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 29.10.2021); (5 025 927,68 руб., (сумма неисполненных обязательств по контракту) *72 (количество дней просрочки с 19.08.2021 по 29.10.2021)*1/130 *7,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 29.10.2021);

- по третьему этапу сумма неустойки должна рассчитываться за периоды с 03.07.2021 по 29.10.2021, с 30.10.2021 по 06.12.2021, с 07.12.2021 по 22.12.2021 и должна составлять  409 944,66 руб. (9 187 393,56 руб., (сумма неисполненных обязательств по контракту) *119 (количество дней просрочки с 03.07.2021 по 29.10.2021)*1/130 *8,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 22.12.2021); (8 444 767,22 руб., (сумма неисполненных обязательств по контракту) *38 (количество дней просрочки с 30.10.2021 по 06.12.2021)*1/130 *8,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 29.10.2021); (2 041 406,81 руб., (сумма неисполненных обязательств по контракту) *16 (количество дней просрочки с 07.12.2021 по 22.12.2021)*1/130 *8,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 22.12.2021);

- по четвертому этапу сумма неустойки должна рассчитываться за периоды с 04.08.2021 по 23.12.2021,  с 24.12.2021 по 31.03.2022 и должна составлять  569 766,30 руб. (10 309 439,04 руб., (сумма неисполненных обязательств по контракту) *142 (количество дней просрочки с 04.08.2021 по 23.12.2021)*1/130 *9,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 22.06.2022); (3 421 649,51 руб., (сумма неисполненных обязательств по контракту) *98 (количество дней просрочки с 24.12.2021 по 31.03.2022)*1/130 *9,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 22.06.2022);

- по пятому этапу неустойка должна рассчитываться за период с 05.09.2021 по 31.03.2022, и должна составлять 812 313,01 руб., (14 645 066,30 руб. (сумма неисполненных обязательств по контракту) *208 (количество дней просрочки)*1/130 *8% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 02.08.2022);

- по шестому этапу неустойка должна рассчитываться за периоды с 06.10.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 28.10.2022 и с 29.10.2022 по 31.10.2022 и должна составлять 349 942,29 руб., (7 284 142,88 руб. (сумма неисполненных обязательств по контракту) *177 (количество дней просрочки за период с 06.10.2021 по 31.03.2022)*1/130 *7,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 31.10.2022)); (3 696 752,52 руб. (сумма неисполненных обязательств по контракту) *27 (количество дней просрочки за период с 02.10.2022 по 28.10.2022)*1/130 *7,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 31.10.2022)); (3 554 521,82 руб. (сумма неисполненных обязательств по контракту) *3 (количество дней просрочки за период с 29.10.2022 по 31.10.2022)*1/130 *7,5% (ключевая ставка ЦБ РФ на день фактической сдачи работ – 31.10.2022));

Всего общая сумма неустойки составила 2 407 967,50 руб., что составляет менее 5% от суммы контракта.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783) утверждены правила списания неустоек.

Постановлением  Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Поскольку обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, сумма начисленных и предъявленных к оплате пеней и штрафа не превышает 5% от цены контракта, суд, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, учитывая положения Правил № 783, приходит к выводу о необходимости списания начисленной ответчику неустойки в сумме 2 407 967,50 руб.

При таком положении, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                И.В. Соловьева