АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар Дело № А32-53994/2024

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першогуба Е.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (ИНН 

<

***>) 

к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Администрация муниципального образования Лабинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальное казённое учреждение «Управление коммунального хозяйства Лабинского городского поселения Лабинского района» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и исключении сведений из ЕГРН 

в отсутствии представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и исключении сведений из ЕГРН.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

От истца и МУП «Управление коммунального хозяйства Лабинского городского поселения Лабинского района» поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, которые судом рассмотрены и удовлетворены. 

Согласно ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках мероприятия по приведению в соответствие приказу Минфина России от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» и постановлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 15 мая 2024 года № 482 «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципального имущества Лабинского городского поселения Лабинского района» Реестра муниципального имущества Лабинского городского поселения Лабинского района (далее - реестр) было установлено, что в Реестр внесен объект недвижимости с наименованием линейный обьект - автогужевые дороги по г. Лабинску, кадастровый номер 23:46:0402003:64, протяженностью 5410 м., место расположения: Россия, 

<

...> / ФИО1 / ФИО2 / ФИО3 / Красная /ФИО4 / Фрунзе / Черняховского, поставленный на кадастровый учет 11 октября 2013 года, регистрация права собственности 23-23-11/010/2012-418 от 17 февраля 2012 года.

Основанием регистрации права муниципальной собственности является решение Совета муниципального образования Лабинский район от 27 декабря 2006 года № 192 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район, передаваемого в собственность Лабинского городского поселения Лабинского района».

Как указывает истец, в настоящее время на территории Лабинского городского поселения Лабинского района отсутствуют фактически автогужевые дороги, а имеются автомобильные дороги с инженерными сооружениями, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном кадастре недвижимости. Каких - либо прав и обременений на земельный участок не зарегистрировано.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28.01.2024 г. № КУВД-001/2024-52684112/3 Управление Росреестра по Краснодарскому краю оставило заявление от 24.10.2024 г. №КУВД-001/2024-52684112 без удовлетворения

Указанные выше обстоятельства послужили Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района основанием обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о принятии решения о снятии объекта с кадастрового учета. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Закон № 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В спорном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что фактически линейный объект – автогружевые дороги по г. Лабинску, кадастровый номер 23:46:0402003:64, протяженностью 5 410 м., место расположения: Россия, 

<

...>/ ФИО1/ ФИО2/ ФИО3/ Красная/ ФИО4/ Фрунзе/ Черняховского, отсутствует, а имеются автомобильные дороги с инженерными сооружениями, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.

Указанная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 № 15АП-5006/2018 по делу № А32-41046/2017).

Согласно материалам дела, Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта в связи с его отсутствием. Однако администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района получено уведомление об отказе в снятии указанного объекта с государственного кадастрового учета.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению от 28.01.2024 г. № КУВД-001/2024-52684112/3 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказано в снятии с государственного кадастрового учета спорных объектов ввиду того, что заявителем не представлен акт обследования объекта недвижимости, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). 

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ). 

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости. При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления 8 государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости). 

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие автогружевых дорог по г. Лабинску, кадастровый номер 23:46:0402003:64.

Так в Реестре имеются объекты недвижимости с наименованием автомобильная дорога с инженерными сооружениями: кадастровый номер 23:46:0000000:337, протяженностью 694 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. Коммунаров, поставленный на кадастровый учет 12 мая 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:337-23/011/2018-1 от 26 октября 2018 года; кадастровый номер 23:46:0000000:356, протяженностью 3407 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. ФИО2, поставленный на кадастровый учет 16 мая 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:356-23/011/2018-1 от 16 октября 2018 года; кадастровый номер 23:46:0000000:368, протяженностью 712 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. ФИО4, поставленный на кадастровый учет 1 июня 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:368-23/011/2018-1 от 13 сентября 2018 года; кадастровый номер 23:46:0000000:324, протяженностью 730 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. ФИО1, поставленный на кадастровый учет 18 апреля 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:324-23/011/2018-1 от 28 ноября 2018 года; кадастровый номер 23:46:0000000:423, протяженностью 923 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. Фрунзе, поставленный на кадастровый учет 22 июня 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:423-23/011/2018-1 от 18 июля 2018 года; кадастровый номер 23:46:0000000:362, протяженностью 5726 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. Красная, поставленный на кадастровый учет 25 мая 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:362-23/011/2018-1 от 8 сентября 2018 года; кадастровый номер 23:46:0000000:560, протяженностью 869 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. Черняховского, поставленный на кадастровый учет 09 декабря 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:560- 23/011/2018-1 от 17 июля 2018 года; кадастровый номер 23:46:0000000:531, протяженностью 553 м., место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Лабинское городское поселение, ул. ФИО3, поставленный на кадастровый учет 6 декабря 2016 года, регистрация права собственности 23:46:0000000:531-23/011/2018-1 от 31 октября 2018 года.

Вышеуказанное право муниципальной собственности на автомобильную дорогу с инженерными сооружениями зарегистрировано на основании решения Лабинского городского суда от 19 июня 2012 года и определения Лабинского городского суда от 21 июня 2018 года по делу № 2-787-12.

Поскольку возможность снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права в связи с отсутствием объекта недвижимого имущества нормами действующего законодательства не предусмотрена, основания для обращения истца в суд в порядке главы 24 АПК РФ у истца отсутствуют. 

Таким образом, в данном случае истцом выбран надлежащий способ защиты права. 

Исходя из положений ч.1 ст. 3 Закона №218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.09 №457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющий сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. 

При этом рассматриваемые требования предъявлены ответчику не в связи с нарушением Управлением Росреестра прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН. Возражения ответчика на иск признаны судом подлежащими отклонению в связи с вышеизложенным.

Наличие в едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорных объектов к объектам недвижимого имущества не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, иск направлен на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

Нахождение спорного объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства, принципам достоверности ведения кадастрового учета и нарушает права и законные интересы истца, а кроме того исправление недостоверности сведений ЕГРН не повлечет прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, так как спорный объект не существует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

При этом в пункте 19 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено: не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. 

Поскольку удовлетворение требований к управлению не обусловлено неправомерными действиями и нарушением прав общества со стороны управления, судебные расходы не могут быть отнесены на управление. 

Аналогичное толкование изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018 № 4-КГ18-32, определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 № 32-КГ17-17, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2019 по делу № А53-33140/2017.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учета линейный объект – автогужевые дороги по г. Лабинску, кадастровый номер 23:46:0402003:64, протяженностью 5 410 м., место расположения: Россия, 

<

...>/ ФИО1/ ФИО2/ ФИО3/ Красная/ ФИО4/ Фрунзе/ Черняховского, и исключить о нём запись о праве муниципальной собственности Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра недвижимости. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев