АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6067/2022

г. Астрахань

04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом онлайн судебном заседании объединенное дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (416501, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» (416506, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании самовольной постройкой объекта нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинскнй район, пл. Ленина, 1 а, на земельном участке с кадастровым номером 30:01:000000:1402, принадлежащим муниципальному образованию «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» на праве собственности, обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 30:01:000000:1402 путем сноса самовольно возведенного объекта нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а, в  течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего решения, взыскании с ответчика в пользу истца судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 1000 руб. в день за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня истечения установленного срока, по день фактического исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный   трехмесячный   срок,   предоставить   истцу право осуществить фактический снос объект нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а, на земельном участке с кадастровым номером 30:01:000000:1402, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании за ООО «Фирма «Адреналин» права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 30:01:150101:3112, расположенное по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (344010, 

<

...>, ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>), Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 15650» (416500, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск-7, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

при участии до перерыва (07.08.2023):

от администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области»: ФИО2, представитель по доверенности от 17.10.2022 № 47, диплом 137724 0979598 рег. № УЮ/15-1547 от 28.12.2015, паспорт; 

от общества с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин»: ФИО3, представитель по доверенности от 01.04.2023 №8, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности от 01.04.2023 № 7,  удостоверение адвоката, ордер от 01.04.2023;

от Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2023 №12, диплом ВСГ 2974194 рег.№5544 от 14.03.2009, паспорт,

от Министерства обороны Российской Федерации: не явился, извещен,

от Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650»: не явился, извещен.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании после перерыва (14.08.2023)

при участии после перерывов (21.08.2023, 28.08.2023):

от администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области»: ФИО2, представитель по доверенности от 17.10.2022 № 47, диплом 137724 0979598 рег. № УЮ/15-1547 от 28.12.2015, паспорт; 

от общества с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин»: ФИО3, представитель по доверенности от 01.04.2023 №8, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности от 01.04.2023 № 7,  удостоверение адвоката, ордер от 01.04.2023;

от Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ: ФИО6, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 8, диплом КП 266539 от 15.06.1985, паспорт;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО6, представитель по доверенности от 04.10.2022 №207/5/Д/72, диплом КП 266539 от 15.06.1985, паспорт;

от Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650»: не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» (далее – ООО «Фирма Адреналин», ответчик) о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании ответчика снести спорный объект капитального строительства  в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения. 

ООО «Фирма Адреналин» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании за ООО «Фирма «Адреналин» права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 30:01:150101:3112, расположенное по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 15650» (далее - ФКУ «Войсковая часть 15650»).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07 декабря 2022 года дела №А06-6067/2022 и №А06-9828/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Представители Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650» в  судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 27.06.2023.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание  проводится в отсутствие представителей Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

29 июня 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650» поступил отзыв с приложенной к нему выписку из приказа от 13.06.2023 №452с.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

26 июля 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв с приложенными к нему копиями доверенностей и диплома на представителя.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

27 июля 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от администрации поступило ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит признать объект капитального строительства самовольной постройкой, обязать ответчика снести спорный объект капитального строительства  в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения, судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1000 (одна тысяча) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня истечения установленного срока, по день фактического исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный трехмесячный срок, предоставить администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» право осуществить фактический снос объект капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером 30:01:150101:3113, расположенного по адресу: 

<

...>, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов, а также приобщить к материалам дела списка внутренних почтовых отправлений, дополнительных пояснений к исковому заявлению, доверенности на представителя.

Судом принято уточнение исковых требований, указанные документы приобщены к материалам дела.

03 августа 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650» поступил отзыв.

Судом приобщен к материалам дела указанный документ.

Представитель ООО «Фирма Адреналин» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений к исковому заявлению.

Судом приобщены к материалам указанные документы.

В судебном заседании, открытом 07.08.2023 в 14 час. 00 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 14.08.2023 до 08 час. 45 мин.  

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 08.08.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, произведена замена секретаря судебного заседания ФИО7 на секретаря судебного заседания ФИО1, для ведения протокола судебного заседания, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании, открытом 14.08.2023 в 08 час. 45 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 21.08.2023 до 10 час. 20 мин.  

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 15.08.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, в отсутствие представителя Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

06 августа 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650» поступил отзыв.

Судом приобщен к материалам дела указанный документ.

17 августа 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ поступил дополнительный отзыв с приложенными к нему копиями доверенности и диплома на представителя.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель ООО «Фирма Адреналин» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела хронологии событий по исковому заявлению о признании права собственности, копий писем от 26.04.2012 №96/1/346, от 16.07.2012 №90/1/533, от 25.04.2008 №128, плана размещения парка, акта передачи бетонной площадки установленной на танцевальной площадке парка 89 Дом офицеров, пояснений о порядке заключения договора аренды земельного участка №07-15-ц

Судом приобщены к материалам указанные документы.

В судебном заседании, открытом 21.08.2023 в 10 час. 20 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 28.08.2023 до 14 час. 00 мин.  

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 22.08.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, в отсутствие представителя Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15650», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

24 августа 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от администрации поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписок из ЕГРН, заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 16.05.2017, письма от 23.05.2017 №4731.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

24 августа 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от администрации поступило ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит признать объект нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинскнй район, пл. Ленина, 1 а, на земельном участке с кадастровым номером 30:01:000000:1402, принадлежащим муниципальному образованию «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» на праве собственности, самовольной постройкой, обязать ООО «Фирма Адреналин» освободить земельный участок с кадастровым номером 30:01:000000:1402 путем сноса самовольно возведенного объекта нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а, в  течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего решения, взыскать с ООО «Фирма Адреналин» в пользу администрации судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1000 (одна тысяча) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня истечения установленного срока, по день фактического исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный   трехмесячный   срок,   предоставить   право осуществить фактический снос объект нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а, на земельном участке с кадастровым номером 30:01:000000:1402, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Судом принято уточнение исковых требований, указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель администрации в судебном заседании поддержала правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, во встречном иске отказать.

Представитель ООО «Фирма Адреналин» поддержал правовую позицию, изложенную во встречном исковом заявлении, просил удовлетворить встречные заявленные требования удовлетворить, в иске отказать.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России просила учесть правовую позицию, изложенную в письменных пояснениях, разрешения дела оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителей администрации, ООО «Фирма Адреналин», Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 10.02.2022 Администрацией осуществлено обследование земельных участков находящихся в собственности муниципального образования «Город Ахтубинск».

В ходе  комиссионного обследования выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>,  (вблизи 89 Дома офицеров (Гарнизона)) выявлен самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером 30:01:150101:3112, функционирующее кафе.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26.02.2018 по делу 2-256/2018 установлено, что ООО «Фирма Адреналин» является застройщиком спорного нежилого здания согласно договору от 01.01.2012 № 11. Согласно акта приемки законченного строительством объекта от 01.02.2013 № 1 исполнителем работ предъявлен заказчику (ООО «Фирма Адреналин») к приемке здание кафе на 56 посадочных мест, расположенное по адресу: г. Ахтубинск,, площадь Ленина 1 а.

Администрация, полагая, что спорный объект возведен нна земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования «Город Ахтубинск», без оформления разрешительной документации и оформления права частной собственности, обратилась в арбитражный  суд с настоящим исковым заявлением о признании спорного объекта самовольной постройкой и обязании ответчика освободить земельный участок путем сноса спороногообъекта.

ООО «Фирма Адреналин» обратилось в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на спорный объект, обосновывая свои требования следующим.

В 2005 году ООО «Фирма Адреналин» обратилось к командиру Войсковой части 21239, который после рассмотрения обращения, уполномоченной комиссией войсковой части 15650, и, действуя на основании свидетельства от 27.01.1995 № 378 «О праве постоянного (бессрочного) пользования землей под жилой городок войсковой части 15650» выделил земельный участок ООО «Фирма Адреналин» в количестве 100 кв.м для устройства кафе в парке культурно-просветительского центра г.Ахтубинска, впоследствии предполагая строительство здания выделил еще 150 кв.м для реконструкции здания в спорт-бар, что в общей сложности составило 250 кв.м.

Для точного определения места размещения участков земли в парке при Гарнизонном доме офицеров выдана утвержденная командиром в/ч 21239 и согласованная с Заведующим гарнизонного дома офицеров схема места размещения участков на "кальке".

В 2007 году ООО «Фирма Адреналин» обратилось в ООО «Валлис» с целью разработки проекта, который на основании лицензии серии Д №643898 от 03.10.2005, разработал проект на размещение кафе на территории парка культурно-просветительского центра г. Ахтубинска.

14 февраля 2008 года ООО «Фирма Адреналин» согласовала с 89 ДОГ установку кафе (13) в соответствии с выкипировкой из плана размещения объектов парка.

Согласно проекту кафе размещалось на бетонной площадке. 

10 апреля 2008 года заведующий Федерального государственного учреждения культуры и искусства 89 ГДО МО обратился к начальнику 1044 Глав КЭО МО РФ за согласием по переносу бетонной площадки согласно ранее согласованной схемой размещения.

25 апреля 2008 года 89 ДОГ обратилась в МО «Город Ахтубинск» по вопросу переноса летнего кафе.

03 марта 2008 года подписан акт передачи бетонной площадки для переноса с танцевальной площадки между 89 ДОГ и ООО «Фирма Адреналин».

30 апреля 2008 года с ООО «Фирма Адреналин» заключен договор о праве временного пользования земельным участком площадью 250 кв.м. 

Получив согласие на размещение объекта от начальника 1044 Глав КЭУ МО РФ (войсковая часть 19196 - Квартирно-эксплуатационное управление войсковой части 15650), Директора парка культурно-просветительского центра администрации г. Ахтубинска, Заведующего «89 Домом офицеров (гарнизона) МО РФ», ООО «Фирма Адреналин» обратилось в Территориальный отдел в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменска Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека Управления по Астраханской области и получило Санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу земельного участка под строительство № 17 от 23.04.2008.

В 2008 году через Заведующего Федеральным государственным учреждением «89 Дом офицеров (гарнизона) МО РФ» (т.к. парк считался при 89 Доме офицеров (гарнизона) МО РФ) ООО «Фирма Адреналин» обратилось в Ахтубинскую в городскую прокуратуру по вопросу разъяснения размещения малого архитектурного сооружения кафе каркасно-шатрового типа, 

Письмом исх. № 188-Ж-2008 от 01.07.2008 прокуратура разъяснила, что размещение кафе на территории парка не противоречит действующему законодательству и посоветовала обратиться в администрацию за согласованием.

В соответствии с приказом начальника Ахтубинского гарнизона от 11.12.2008 №83 в 2008 году земельный участок военного городка с кадастровым номером 30:01:0:0002 передан войсковой части 19196 (924 КЭО МО РФ).

Получив письменное разрешение на строительство бетонной площадки - объекта капитального строительства плоскостного сооружения, в 2009 году ООО «Фирма Адреналин» возвело плоскостное сооружение.

Затем после строительства 924 КЭО МО РФ получило акт ввода в эксплуатацию данного объекта.

В 2010 году ООО «Фирма «Адреналин был согласован генеральный план нахождения летнего кафе каркасно-шатровой конструкции с руководителем МУ «Ахтубинский ГКП Центр», начальником отдела архитектуры, капитального ремонта и строительства МО «Город Ахтубинск» и выдано согласование исх. № 1833 от 09.06.2010 администрации МО «Город Ахтубинск» на осуществлении деятельности кафе, расположенного в парке.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 862 от 08.07.2010 войсковая часть 21239 реорганизована путем присоединения к Федеральному Бюджетному Учреждению - войсковой части 15650 и прекратила свое существование.

Впоследствии 924 КЭО МО РФ через Департамент Имущественных Отношений МО РФ включило оформление правоустанавливающих документов объекта капитального строительства плоскостного сооружения в государственный контракт № 141/01/080211 от 08.02.2011 на изготовление кадастрового и технического паспорта. 

Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" - Астраханский филиал ФГУП "Ростехинвентаризации Федеральное БТИ" 15.02.2012 изготовлены технический паспорт объекта капитального строительства плоскостного сооружения -бетонной площадки № 11016, а 28.08.2012 -  кадастровый паспорт № 85598.

ООО «Фирма Адреналин» получило подтверждение того, что 924 КЭО не планирует использовать земельный участок под плоскостным сооружением - бетонной площадки в интересах Министерства Обороны.

В 2010 году ООО «Фирма Адреналин» обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений МО "Ахтубинский район" с целью изготовления документов с точными координатами выделенного земельного участка площадью 250 кв.м.

Для решения вопросов по изготовлению кадастровых схем комитетом имущественных и земельных отношений МО "Ахтубинский район" ФИО3 была выдана доверенность, которая позволила кадастровому инженеру, согласно договора от 30.04.2008 изготовить для земельного участка площадью 250 кв.м. схемы расположения земельного участка под объектом в кадастровом квартале 30:01:150101 с масштабом 1:500, 1:1000, 1:2000, утвержденные председателем комитета имущественных и земельных отношений МО "Ахтубинский район", а также изготовлены топографическая съемка для межевания земельного участка, и межевой план земельного участка.

Общество пояснило, что под кадастровым номером 30:01:000000:2 расположен весь земельный участок под жилым городком, а земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в кадастровом квартале 30:01:150101.

В конце 2009 года ООО «Фирма Адреналин» получило письменное согласие начальника 924 КЭО (27) на реконструкцию бетонной площадки, при этом о проводимых работах по реконструкции площадки сообщалось администрации МО «Город Ахтубинск».

Письмом от 24.03.2011 №8 ООО «Фирма Адреналин» обратилось к Руководителю Департамента имущественных отношений Министерства Обороны по вопросу выкупа объекта капитального строительства плоскостного сооружения - бетонной площадки (107). 

Письмом исх. № 141/10736 от 28.07.2011 Департамент имущественных отношений Министерства Обороны сообщает, что не возражает против арендных отношений и дало указания 924 Квартирно-эксплуатационному отделу МО представить комплект документов для оформления взаимоотношений при отсутствии потребности использования в интересах Министерства Обороны.

Письмом от 25.11.2011 исх. № 96/1/2120 924 Квартирно-эксплуатационный отдел от представил Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны комплект документов с подтверждением отсутствия дальнейшего её использования (ПО). 

10 мая 2012 года площадка передана 924 Квартирно-эксплуатационным отделом по акту ФИО3

В 2012 году для определения правообладателя земельного участка центральной части города Ахтубинска обществом направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уведомлением от 12.12.2012  № 30-0-1-32/4008/2012=141 регистрирующий орган сообщил, что правопритязания на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 под жилым городком – отсутствуют,  право приостановлено.

Поскольку у ООО «Фирма Адреналин» имелось ранее выданное разрешение на реконструкцию (строительство) одноэтажного нежилого объекта ориентировочной площадью 200 кв.м на земельном участке площадью 250 кв.м, то 2013 году общество заключило договор от 01.01.2013 № 11 по демонтажу летнего кафе каркасно-шатрового конструкции расположенного на плоскостном сооружении (бетонной площадке) и на строительство кафе на 56 посадочных мест с ООО «Союз», построило здание площадью 186 кв.м. и получило акт сдачи здания.

В 2014 году Ахтубинским отделением Государственного унитарного предприятия Саратовского областного бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости изготовлен технический паспорт здания кафе на 56 посадочных мест.

В 2015 году здание, расположенное в парке культурно просветительского центра                 г. Ахтубинска, поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 30:01:150101:3112.

В 2015 году кадастровым инженером Ахтубинского отделения Государственного унитарного предприятия Саратовского областного бюро технической инвентаризации л изготовлен технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по адресу: 

<

...> (47).

С 10.06.2015 и по настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 принадлежит муниципальному образованию «Город Ахтубинск» в соответствии со свидетельством на право собственности на земельный участок г. Ахтубинска 30-АБ №187843 (52).

В 2015 году ООО «Фирма Адреналин» обратилась к главе администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" с пакетом документов, изготовленными кадастровым инженером по расположению земельного участка, и доверенностью на имя представителя ООО «Фирма Адреналин» ФИО3  на заключение договоров аренды на землю.

Главой администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" было принято решение заключить договор аренды на земельный участок с правом строительства, присвоить почтовый адрес (г. Ахтубинск, площадь Ленина, 1а) и включить в схему плана города, выждать время, а затем либо дооформить объект, либо дождаться наступления срока приобретательской давности права собственности. 

Ппостановлением главы МО «Город Ахтубинск» № 452 от 08.04.2015 зданию с кадастровым номером 30:01:150101:3112 присвоен почтовый адрес - 

<

...>,  и внесен в схему объектов г. Ахтубинска.

После получения свидетельства о праве собственности на земельный участок                     г. Ахтубинска 30-АБ №187843, администрация города заключила несколько договоров аренды на занимаемый земельный участок на 250 кв.м (по доверенности от ООО "Фирма Адреналин":

09.07.2015 № 07-15-ц,

12.02.2016 №01-16-ц,

30.01.2017 №02-17-ц.

На наши неоднократные обращения в администрацию МО «Город Ахтубинск» по вопросам оформления документации на объект:

20.02.2015 -заявление о вводе в эксплуатацию;

21.07.2015 - письмо о вводе в эксплуатацию;

27.07.2015 - письмо об изготовлении градостроительного плана;

25.06.2016 -письмо о продлении договора аренды земельного участка;

17.01.2017 - письмо об изготовлении градостроительного плана;

10.04.2017 - письмо о публичных слушаниях;

30.11.2017 - письмо о перезаключении договоров;

15.04.2022 - письмо о формирования земельного участка.

получены ответы:

24.04.2015 исх. 3296- невозможно выделение земельного участка;

24,07.2015 исх. 5698-разр. на строительство и ввод выдать не можем;

13.04.2017 исх. 3430 выдать град, план не представляется возможным;

23.05.2017 исх. 4731 отказ выделить земельный участок;

11.12.2017 исх. 10357-пролонгация договора30.01.17г. №02-17;

12.05.2022 исх. 4686-13 отказ в формировании земельного участка.

В 2022 году исполнилось десять лет со дня строительства здания, в связи с чем общество обратилось в ООО «Вега» по вопросу осмотра здания и выдачи заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций и по безопасной эксплуатации здания по адресу: пл. Ленина, 1а. 

Согласно заключению ООО «ВЕГА» здание является капитальным строением, общее состояние несущих и ограждающих конструкций находится в работоспособном состоянии и соответствует требованиям безопасной эксплуатации здания.

На наши не однократные обращения в администрацию МО «Город Ахтубинск» по вопросам оформления объекта и формирования земельного участка - получали отказы -последний раз 12.05.2022.

ООО «Фирма «Адреналин», полагая, что у общества имеются все необходимые правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости, который является капитальным строением, общее состояние несущих и ограждающих конструкций находится в работоспособном состоянии и соответствует требованиям безопасной эксплуатации здания, не противоречит требованиям действующего законодательства по пожарной безопасности, обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на спорный объект.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления № 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, в названном пункте постановления № 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать злоупотреблению правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

При этом разъяснение пункта 26 постановления № 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения.

В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать.

Подобное прочтение пункта 26 постановления № 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления № 10/22 и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В части 2 статьи 263 ГК РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из положений статей 1, 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 51 ГрК РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

По окончанию строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 26 постановления №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил или нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса или сохранения самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц при сохранении самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан в настоящее время и возможность его эксплуатации в будущем с учетом потенциальной возможности посещения объекта многочисленным количеством людей.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству от 27.01.1995 №378 Войсковой части 21239 на праве бессрочного (постоянного пользования) предоставлен земельный участок 193,9 кв.м. под жилой городок В/Ч 15650.

На основании письмом от 25.08.2006 №1 ООО «Фирма Адреналин» командиром в/ч 21239 было согласовано выделение земельного участка в 100 кв.м. для установки летнего кафе «Адреналин», расположенного в парке при гарнизонном доме офицеров в соответствии с планом.

Командиром в/ч 21239 на основании письма от 09.11.2006 №5 О ООО «Фирма Адреналин» было согласовано дополнительное выделение земельного участка в 150 кв.м. в соответствии с планом. 

ООО «Фирма Адреналин» на основании письмом от 14.02.2008 №3 ФГУ культуры и искусства «89 Дом офицеров (гарнизона) МО РФ» согласована установку летнего кафе «Адренали» в соответствии с выкипировкой из плана.

Директор парка в письме от 26.03.2008 №4 дал согласие ООО «Фирма Адреналин» на размещение летнего кафе в парке около левых въездных ворот внутри парка. 

Заключением по отводу земельного участка под строительство Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области от 23.04.2008 №17 удостоверяется, что земельный участок под размещение летнего кафе по адресу пл.Ленина, 1а соответствует требованиям СанПиН 2.1.7. 1287-03 «Санитарно-эпидимиологические требования к качеству почвы» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Письмом от 30.04.2008 №140 ФГУ культуры и искусства «89 Дом офицеров (гарнизона) МО РФ» просит 1044 КЭУ ГлавКЭУ МО РФ согласие на перенос с танцевальной площадки парка Дома офицеров на площадку, расположенную около 89 ДОГ внутри парка с левой стороны от въездных ворот в соответствии с выкипировкой из плана парка, малого архитектурного сооружения (летнего сезонного кафе), общей площадью 70,8 кв.м.

30 апреля 2008 между Войсковой частью 21239 и ООО «Фирма Адреналин» заключен договор о праве временного пользования землей, по условиям которого собственник земли, землевладелец, постоянный землепользователь, арендатор передает, а временный землепользователь принимает земельный участок общей площадью 250 кв.м.границы участка закреплены в натуре.

Участок предоставляется в парке 89 дома офицеров кафе общественного питания.

Договор заключен сроком на 11 месяцев и вступает в силу с момента его регистрации МО «Ахтубинский район» с последующим возвращением земельного участка собственнику земли, землевладельцу, постоянному землепользователю, арендатору в/ч 21239.

Согласно пункту 1.3 на участке запрещается производить капитальное строительство зданий и сооружений, все землеройные работы на участке производить только по согласованию с в/ч 21239 и в/ч 19196.

Письмом от 01.07.2008 Ахтубинская городская прокуратура сообщила Федеральному государственному учреждению искусства «89 дом офицеров (гарнизона» МО РФ, что обращение по вопросу размещения малого архитектурного сооружения (летнего кафе) на территории парка не содержит фактов нарушения законодательства РФ и относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем по данному вопросу необходимо обратиться в администрацию МО «Город Ахтубинск»

Приказом от 11.12.2008 командиру в./ч 21239 приказано передать земельный участок №1 (жилой городок) площадью 181 га (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования №378 от 27.01.1995 и земельный участок №2 площадью 1011236 га (свидетельство №7390 от 24.01.1995), а начальнику 924 в квартирно - эксплуатационного отдела принять указанные участки.

Письмом от 29.12.2008 Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области сообщило, что испрашиваемый участок находится в бессрочном пользовании и не может быть передан в аренду.

Согласно справке от 04.02.2009 начальник КЭО выразил согласие на проведение работ по подготовке проекта градостроительного плана земельного участка в кадастровом квартале 30:016150101 площадью 250 кв.м. по адрес: 

<

...> (район парка Гарнизонного дома офицеров).

30 июля 2009 года Восковой частью 19196 выдано разрешение в соответствии со схемой расположенного земельного участка в кадастровом квартале 30:01:150101 строительство (устройство) объекта капитального строительства плоскостного сооружения – бетонной площадки с мелкозаглубленным фундаментом в соответствии с представленным проектом на объект.

30 июля 2009 года 924 КЭО выдана справка ООО «Фирма Адреналин» о том, что объект кафе является объектом капитального строительства.

03 августа 2009 года 924 КЭО СК КЭУ актом введен в эксплуатацию объекта капитального строительства – бетонная площадка.

ООО «Фирма Адреналин» письмом от 06.11.2009 №30 просило 924 КЭО дать согласие на реконструкцию кафе с целью приведения внешнего вида кафе к измененному облику прилегающей территории. (согласен).

Письмом от 24.11.2009 №96(1)2432 924 КЭО довел до сведения Департамента имущественных отношений министерства обороны РФ о том, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 01 площадью 250 кв.м. с возведенным на нем плоскостным сооружением – бетонной площадкой, не планируется для дальнейшего использования в интересах МО РФ.

27 января 2010 года Войсковой частью 19196 выдано разрешение фирме на реконструкцию (строительство) объекта капитального строительства плоскостного сооружения в кадастровом квартале 01, площадь застройки одноэтажного нежилого объекта 200 кв.м., площадь земельного участка 250 кв.м.

13 мая 2010 года  согласовано размещение летнего кафе каркасно-шатровой конструкции.

09 июня 2010 года Администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» выдала согласие фирме на деятельность кафе с 07.06.2010 по 21.09.2010.

В адрес ФИО3 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области направлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 15.12.2012 №30-0-1-32/4008/2012-141 об отсутствии запрашиваемой информации.

12 августа 2010 года муниципальным предприятием «Центржилкомхоз» МО «Город Ахтубинск» ФИО8 выданы технические условия на кафе на водоснабжение, водоотведение.

24 марта 2011 года ФИО3 обратился к руководителю Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ с письмом о том, что заинтересован в приобретении данного объекта.

Письмом от 28.07.2011 Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ сообщил ООО «Фирма Адреналин» о том, что не возражает против передачи в аренду указанного имущества, в порядке пункта 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006 при представлении 924 КЭО СК КЭУ комплекта документов в порядке и объеме, установленными приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.05.2011 №640.

Письмом от 28.07.2011 Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ в связи с поступившим в его адрес обращения ООО «Фирма Адреналин» просит 924 КЭО СК КЭУ  представить обоснование необходимости использования земельного участка для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ответным письмом от 05.09.2011 №96/1/1686 924 КЭО СК КЭУ просит включить в заявку на техническое задание на оформление технического паспорта в Ахтубинском отделении Астраханского филиала  ФГУП «Ростехнивентаризация – Федеральное БТИ» на данный объект, одновременно сообщили, что земельный участок, расположенный в соответствии со схемой расположения земельного участка в кадастровом квартале 30:01:150101 площадью 200 кв.м. с возведенным на нем плоскостным сооружением – бетонной площадкой не планируется для дальнейшего использования в интересах Министерства Обороны РФ.

Сопроводительным письмом от 25.11.2011 №96/1/2120 924 КЭО СК КЭУ направляет Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ пакет документов на площадку для дачи задания на изготовление технического паспорта на объект.

Приказом министра обороны от 30.12.2011 № 2729 данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны.

15 февраля 2012 года БТИ выдан технический паспорт на сооружение –бетонная площадка площадью 62,7 кв.м.

02 октября 2013  выданы технические условия на теплоснабжение на здание.

01 января 2013 договор между ООО «Фирма Адреналин» (заказчик) и ООО «Союз» (подрядчик) заключен договор, согласно условиям которого подрядчик принимает на себя подряд по демонтажу летнего кафе каркасного типа и монтажу кафе на 56 посадочных мест каркасно-шатрового типа по адресу: 

<

...>.

ООО «Вега» проектирование выдана проектная документация на реконструкцию кафе на 56 посадочных мест каркасно-шатрового типа по адресу: 

<

...>.

26 декабря 2014 года изготовлен технический паспорт на объект недвижимости.

Согласно кадастровому паспорту от 26.02.2015 зданию постройка 2013 присвоен кадастровый номер 30:01:150101:3112. 

Постановлением администрации от 20.03.2015 схема размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Астрахань» дополнена пунктом следующего содержания нестационарный объект (сборно-разборная конструкция площадью 250 кв.м. г. Ахтубинск район городского парка культуры и отдыха, ФИО3

Приказом заместителя министра обороны РФ от 03.04.2015 передан в собственность муниципального образования земельный участок с кадастровым номером 30:01:0000000:2 площадью 1 754 124 кв.м. с местоположением: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, из категории земель - земли населенных пунктов, с  разрешенным использованием – жилой городок.

10 июня 2015 года муниципальным образованием «Город Ахтубинск» получено свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0000000:2 площадью 1 754 124 кв.м. с местоположением: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, из категории земель - земли населенных пунктов, с  разрешенным использованием – жилой городок.

Рассмотрев обращения Киселева 08.04.2015, администрация присвоила зданию кафе  площадью 186 кв.м. кадастровый номер 30:01:150101:3112 по адресу: 

<

...>.

Письмом от 22.04.2015 администрация сообщает ФИО3 о том, что согласовать выделение земельного участка не представляется возможным под строительство, поскольку земельный участок находится на землях населенных пунктов, в границах данного земельного участка имеется кадастровая ошибка, ведется процедура образования земельных участков.

Письмом от 24.07.2015 администрация на обращения по разрешению строительства и ввод объекта в эксплуатацию сообщила о необходимости представления полного пакета правоустанавливающих документов.

Письмами от 24.08.2015 и 29.12.2015 администрация сообщила, что объект включен в схему нестационарных объектов 24.02.2015, в связи с чем выдать разрешение на строительство не представляется возможным.

Письмом от 15.04.2022 ООО «Фирма Адреналин» просила администрацию сформировать земельный участок площадью 250 кв.м. под объект недвижимости с кадастровым номером 30:01:150101:3112 по адресу: 

<

...>.

Письмом от 12.05.2022 администрация сообщила, что земельный участок 30:01:150101:3112 входит в состав земельного участка 30:01:000000:1402, и не может быть выделен отдельно.

18 апреля 2022 года ООО «Вега» проектирование выдано заключение о техническом состоянии основных строительных конструкций здания кафе по адресу: 

<

...>.

21 марта 2023 года ООО «АрхПроектСервис» выдан акт экспертизы по обеспечению пожарной безопасности здания нежилого назначения (кафе), расположенного по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.12.2004 № 30 CP 046043 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск площадью 1 810 000,00 кв. м, назначение земли поселений, подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – реестр) от 17.07.2015 № 90-8443790. 

Вышеуказанный земельный участок передан в постоянное пользование Минобороны на основании постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 № 1145-419сс и Государственного акта на право пользование землей от 14.10.1977 А-1 № 097942 и закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования за Войсковой частью 21239 (свидетельство о праве собственности на землю от 27.01.1995 № 378). 

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2729 данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 03.04.2015 № 287 земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 передан в собственность муниципального образования «Город Ахтубинск». 

10 июня 2015 года на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск».

В подтверждение законности занятия земельного участка в период возведения на нем в 2013 году спорного объекта ООО «Фирма «Адреналин» ссылается на договор о праве временного пользования от 30.04.2008, переписку с командиром войсковой части и квартирно-эксплуатационным управлением войсковой части.

Как усматривается из договора о праве временного пользования от 30.04.2008, данный договор подписан между Войсковой частью 21239 в лице командира части и ООО «Фирма «Адреналин» (т.1, л.д. 73-75).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, является федеральной собственностью.

Согласно пункту 5 и подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, последнее осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

До принятия указанного постановления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ, являлось Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 № 176 утверждены Правила передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования (далее - Правила).

Согласно пункту 1 указанных Правил (в редакции от 18.042006, действовала до 26.01.2009) данные Правила определяют условия передачи из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд (далее - земельные участки), юридическим лицам и гражданам в аренду или безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пунктах 2-6, 8 Правил (в редакции от 18.04.2006) также были предусмотрены следующие особенности:

Федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), формируют в установленном порядке из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых ими, перечни земельных участков, включающие в себя сведения о местоположении (адресе) и площади земельных участков, предполагаемых правах на них и разрешенном использовании земельных участков, а также о возможных ограничениях использования земельных участков, установленных заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

К указанным перечням прилагаются проекты границ земельных участков, подготовленные в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2).

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти направляют перечни земельных участков в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом ежегодно, не позднее 1 мая, для рассмотрения возможности предоставления земельных участков в аренду или безвозмездное срочное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в 2-недельный срок с даты поступления перечня земельных участков размещает сообщение о наличии земельных участков в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов субъектов Российской Федерации и иной официальной информации, а также на официальном сайте Агентства в сети Интернет. В сообщении указываются сведения, содержащиеся в указанном перечне, а также сведения о территориальном органе Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, уполномоченном рассматривать заявления о предоставлении земельных участков (пункт 4).

Юридическое лицо или гражданин, заинтересованные в получении земельного участка (далее - заявитель), направляют в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (в его территориальный орган по месту нахождения земельного участка) заявление, в котором указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, а также испрашиваемое право на землю (далее - заявление Пункт 6. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (его территориальный орган) в 2-недельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка либо об отказе в его предоставлении в случае, если заявленная цель использования земельного участка не соответствует земельному законодательству Российской Федерации и разрешенному использованию земельного участка (пункт 5).

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (его территориальный орган) в недельный срок со дня представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заключает договор аренды земельного участка или договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, формы которых утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (пункт 8)

Однако ООО «Фирма «Адреналин» в материалы дела не представлены документы, подтверждающие соблюдение вышеназванных Правил, и принятие Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) решения о предоставлении ООО «Фирма Адреналин» спорного земельного участка площадью 250 кв.м во временное пользование, также не предоставлен соответствующий договор, заключенный с уполномоченным органом.

При этом судом учтено, что письмом от 29.12.2008 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области на обращение ОГУ «Астраханьрегионкачество» от 14.12.2008 №143 сообщило, что испрашиваемый земельный участок, площадью 100 кв.м. входит в земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 181 га, зарегистрированный в собственности Российской Федерации 24.12.2004, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании Войсковой части 21239. Согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе распоряжаться этими земельными участками, т.е. испрашиваемый земельный участок уже используется на праве постоянного (бессрочного) пользования и не может быть предоставлен в аренду. Предоставление земельного участка в аренду в данном случае возможно только после прекращения уже существующего права постоянного (бессрочного пользования участком в порядке, установленном действующим законодательством (т.3, л.д. 72).

Кроме того, на момент заключения спорного договора уже действовал Гражданский Российской Федерации, такая форма договора как «договор о праве временного пользования землей» действующим законодательством не была предусмотрена.

Также на момент заключения спорного договора действовал Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный  закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Так, статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  предусмотрено, что проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, Войсковая часть 21239 без согласования с собственником земельного участка, без проведения торгов и оценки передаваемого земельного участка, являющейся в тот период федеральной собственностью, заключила с ООО «Фирма «Адреналин» договор о праве временного пользования от 30.04.2008.

Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации. 

Согласно общим принципам содержания права собственности собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам (статья 209 ГК РФ). 

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. 

Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. 

Доказательств того, что Восковая часть 21239 была наделена в 2018 году полномочиями по распоряжению имуществом, являющимся федеральной собственностью, обществом не представлено.

В силу статьи 168 ГК РФ, в редакции, действующей в спорном периоде, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Следовательно, заключенный между Войсковой частью 21239 и ответчиком договор о праве временного пользования от 30.04.2008 не соответствует требованиям статьи 209, 608 ГК РФ и в соответствии со статьей 168 ГК РФ является ничтожной сделкой. 

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания владения и пользования спорным земельным участком, в том числе на момент строительства объекта в 2013 году.

Доказательств того, что в настоящее время земельный участок под подстроенный объект находится на каком-то праве у ООО «Фирма «Адреналин», в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на представленные в материалы дела договоры аренды земельного участка от 09.07.2015 № 07-15-ц ,12.02.2016 №01-16-ц, 30.01.2017 №02-17-ц, является несостоятельной, поскольку данные договоры аренды заключены между Администрацией и ФИО3, а не ООО «Фирма «Адреналин».

Доводы ответчика о том, что ФИО3, заключая с администрацией вышеуказанные договоры аренды в 2015, 2016 и 2017 годах, действовал от имени ООО «Фирма «Адреналин», судом не принимается.

Из указанных договоров усматривается, что стороной договора является физическое лицо, а не общество в лице ФИО3

Доводы ответчика о том, что строительство спорного объекта недвижимости было согласовано с Департаментом имущественных отношений Минобороны РФ в 2011 году, судом не принимается.

В материалы дела представлено письмо Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 28.07.2011 №141/10736, в котором последний на обращение ООО «Фирма «Адреналин» вопросу предоставления в аренду бетонной площадки, сообщил, что не возражает   против передачи в аренду бетонной площадки, общей площадью 200 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>, в порядке пункта 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006 при представлении 924 КЭО СК КЭУ комплекта документов в порядке и объеме, установленными приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.05.2011 №640 (т.3, л.д. 111).

Из данного письма усматривается, что рассматривается обращение ООО «Фирма «Адреналин» о передаче в аренду бетоннной площадки, а не согласование строительства объекта капитального строительства либо реконструкции кафе.

При этом судом также учтено, что по условиям данного договора от 30.04.2018 Ответчику запрещалось производить на земельном участке капитальное строительство зданий и сооружений. 

Таким образом, в данном письме Департамент указал, что заключение договора аренды бетонной площадки должно осуществляться в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть при соблюдении процедуры проведения торгов.

Из материалов дела также усматривается, что после получения данного письма 924 КЭО СК КЭУ подготавливало пакет документов для постановки на кадастровый учет объекта – бетонной площадки, готовило технический план, технический паспорт и т.д.

В материалы дела представлен акт приема-передачи плоскостного сооружения бетоннной площадки от 10.05.2012, составленный между 924 КЭО СК КЭУ МО РФ и ФИО3, из которого не усматривается факт передачи данного сооружения ООО «Фирма «Адреналин» в порядке статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В данном акте лишь зафиксирован факт осмотра спорной бетонной площадки

Таким образом, даже если передача данного объекта состоялась, то из акта не видно, что объект передан ООО «Фирма «Адреналин», не установлено на основании какого правового документа осуществлена передача объекта (договор, постановление и т.п.), кроме того, передача объекта произведена без соблюдения процедуры торгов, на которую указывал Департамент имущественных отношений Минобороны РФ в своем письме от 28.07.2011 №141/10736 .

При этом судом учтено, что по данному акту, если и передавался, то объект (бетонная площадка), а не спорный земельный участок.

Таким образом, данный акт также не подтверждает законность владения спорным земельным участком ООО «Фирма «Адреналин».

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, в связи с  чем до момента прохождения государственного кадастрового учета, земельный участок не может являться объектом гражданско - правовых отношений, то есть быть предметом сделок.

Как следует из материалов дела, в 2015 году при проведении проверки Управлением Росреестра по Астраханской области  было установлено, что ООО «Фирма Адреналин» допустило нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка под кафе ориентировочной площадью 248 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, район «Дома офицеров» и использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. 

Постановлением Управления Росреестра по Астраханской области от 16.04.2015 по делу об административном правонарушении № 48/21-2015 ООО «Фирма Адреналин» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и, полагая, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.11.2015 по делу №А06-7059/2015 признано незаконным и отменено постановление Управления Росреестра по Астраханской области о назначении административного наказания от 16.04.2015 по делу № 48/21-2015.

Указанным судебным актом установлено, что в договоре о праве временного пользования землей от 30.04.2008, подписанном Войсковой частью 21239 и ООО «Фирма Адреналин», отсутствует указание на конкретный кадастровый номер земельного участка, временно предоставленного обществу. Отсутствуют документы, подтверждающие, что именно земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:02, указанным в протоколе об административном правонарушении, находится в непосредственном пользовании ООО «Фирма Адреналин». Согласно письму Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2008 земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 находится в пользовании Войсковой части 21239. Таким образом, в материалы дела не представлено первичных документов подтверждающих, что хозяйственную деятельность на земельном участке с указанным кадастровым номером осуществляет именно ООО «Фирма Адреналин», а не иные физические или юридические лица

Таким образом, после вступления в силу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ « О государственном земельном кадастре» (ныне утратил силу в связи с принятом Федерального закона от 13.05.2008 66-ФЗ) земельный участок или его часть, может быть объектом аренды только после формирования его границ (межевания) и постановки на кадастровый учет. В противном случае договор аренды участка или его части являются незаключенным.

Суд считает, что в данном случае из договора от 30.04.2008 невозможно определить какой именно земельный участок находился в непосредственном пользовании ООО «Фирма Адреналин».

Ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что именно под строительство спорного здания ему был предоставлен спорный земельный участок.

Кроме того, судом обращено внимание на то, что в договоре от 30.04.2018 не согласована стоимость временного пользования земельным участком, что свидетельствует о его безвозмездности и является нарушением статьи 65 Земельного кодекса РФ, согласно которой использование земли в Российской Федерации является платным.

Также судом учтено, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункт I статьи I Земельного кодекса РФ).

Так, земельный участок, на котором возведено спорное строение имеет целевое назначение (вид разрешенного использования) - культурное развитие (код 3.6), 

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков разрешённое использования соответствующего земельного участка вкачает в себя размещение и сооружений, предназначенных для размещения объектов культуры. 

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использовании с кодами 3.6.1 - 3.6.3, а именно объекты культурно-досуговой деятельности (размещение зданий, предназначенных для размещения музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров н кинозалов, театров, филармоний, концертных залов, планетариев), парки культуры и отдыха (размещение парков культуры и отдыха), цирки и зверинцы (размещение здании и сооружений для размещения цирков, зверинцев, зоопарков, зоосадов, океанариумов и осуществления сопутствующих видов деятельности по содержанию диких животных в неволе). 

Таким образом, строительство здания кафе или здания танцевального клуба на настоящем земельном участке не допускается.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 19.03.2014 самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается. В тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, судом не может быть удовлетворено требование о признании права собственности па самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статьи 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 55 ГрК РФ). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11066/09). 

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

Судам следует проверять факт обращения застройщика за получением разрешения на строительство (ввод в эксплуатацию), а также основания, в силу которых он таких разрешительных документов не получил, указанные обстоятельства также являются важными для разрешения таких споров с целью установления намерения застройщика возвести спорную постройку в соответствии с требованиями закона (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 № 305-ЭС16-8051).

В обоснование своих доводов о правомерности возведения спорного объекта ответчик ссылался на письменное разрешение командира войсковой части 19196 от 27.01.2010, который разрешил  реконструкцию (строительство) объектов капитального строительства – бетонной площадки, площадь застройки одноэтажного нежилого объекта 200 кв.м., площадь земельного участка 250 кв.м. (т.1, л.д. 87).

Так, сначала в 2009 году Войсковая часть 19196 выдала ООО «Фирма «Адреналин» разрешение в соответствии со схемой расположения земельного участка в кадастровом квартале 30:01:150101 на строительство (устройство) объекта капитального строительства плоскостного сооружения – бетонной площадки с мелкозаглубленным фундаментом (т.1, л.д. 83).

При этом по условиям договора о праве временного пользования землей от 30.04.2018 ООО «Фирма «Адреналин»  запрещалось производить на земельном участке капитальное строительство зданий и сооружений. 

В 2010 году Войсковая часть 19196 выдала ООО «Фирма «Адреналин» разрешение  на реконструкцию (строительство) объекта капитального строительства плоскостного сооружения – бетонной площадки с техническим паспортом №11016, расположенного в кадастровом квартале 30:01:150101 по адресу: 

<

...>, площадь застройки одноэтажного нежилого объекта 200 кв.м., площадь земельного участка 250 кв.м. (т.1,л.д. 87)

Однако, как указано выше, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

 В связи с чем суд считает, что у командира Войсковой части 19196 отсутствовали в 2009 и 2010 годах полномочия по выдаче разрешения на строительство спорного объекта.

Ссылка ответчика на согласование администрации от 09.06.2010, является несостоятельной, поскольку в 2010 году Администрация согласовало ООО «Фирма «Адреналин» размещение летнего кафе каркасно-шатровой конструкции на территории парка, не строительство объекта капитального строительства.

Как следует их материалов дела, спорный объект построен обществом в 2013 году, в подтверждение чего ООО «Фирма «Адреналин» представлен заключенный между ООО «Фирма «Адреналин» (Заказчик) и ООО «Союз» (Подрядчик) договор от 01.01.2013 №11 на демонтаж летнего кафе каркасного типа  и монтаж кафе на 56 посадочных мест карксно-шатрового типа, акт выполненных раьот без даты и без номера, справка о стоимости выполненных работ от 31.01.2013 №11, проектная документация ООО «Вега» от 2013 г.

 Ответчиком в материалы дела представлена переписка с Администрацией, начиная с 2015 года по вопросу выдачи разрешения на строительство и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства спорного объекта.

В судебном заседании судом обозревались подлинники данных обращений и ответы администрации на них.

Из данных обращений усматривается, что их адресатом являлся ФИО3, с которым у Администрации заключены договоры аренды земельного участка от 09.07.2015 № 07-15-ц ,12.02.2016 №01-16-ц, 30.01.2017 №02-17-ц.\

В судебном заседании представитель ООО «Фирма «Адреналин» ФИО3 пояснил, что с 2008 года спорный земельный участок использовался именно ООО «Фирма «Адреналин», спорный объект, правособственности на который просит признать ответчик, строило ООО «Фирма «Адреналин», с 2008 года по настоящее время во всех своих обращениях к Войсковой части, структурным подразделениям Минобороны РФ, Администрации ФИО3, являясь учредителем общества, действовал в своих обращениях исключительно от имени и в интересах ООО «Фирма «Адреналин».

В судебном заседании судом обозревались представленные Администрацией подлинники обращений ФИО3 с приложенными к нему документами, в приложениях к обращению документах отсутствовала доверенность от имени общества на ФИО3

Доказательств того, что ФИО3, будучи учредителем общества, имел право действовать от имени общества без доверенности в спорный период, в материалы дела не представлено.

При этом судом учтено, что порядок предоставления земельных участков и выдача разрешений на строительство юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности и физическим лицам в личных целях различен.

В судебном заседании представитель администрации пояснила, что ООО «Фирма «Адреналин» с заявлением на заключение договора аренды спорного земельного участка , а также с заявлением на выдачу разрешения на строительство в Администрацию не обращалась.

Кроме того, представитель Администрации сообщила, что спорный земельный участок, площадью 250 кв.м., входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:1402, площадью 70811 кв.м., с видом разрешенного использования: культурное развитие, который сформирован в рамках реализации федеральной программы «Развитие малых и средних городов», в целях размещения парка культуры и отдыха для жителей муниципального образования «Город Ахтубинск», формирование земельного участка площадью 250 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:1402 повлечет изменение площади исходного земельного участка, а также несоответствия в заявленной проектно-сметной документации в рамках реализации данной федеральной программы, в связи с чем сформировать испрашиваемый под объект недвижимости земельный участок не представляется возможным, о чем неоднократно Администрацией было сообщено ФИО3

Возражая против удовлетворения требований Администрации, общество при рассмотрении спора о пропуске срока исковой давности.

По правилам статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года и определяется в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 ГК РФ, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления N 10/22), и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ").

В рассматриваемом случае земельный участок под спорной постройкой не принадлежит обществу, частичное занятие публичных земель самовольным строением не позволяет констатировать выбытие в целом земельного участка как объекта гражданского оборота из владения Администрации.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Из совокупного анализа статей 301 - 305 ГК РФ, пункта 45 постановления Пленума 10/22 следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в собственности Администрации, из владения собственника не выбывал.

Наличие на земельном участке спорного объекта не влечет утрату собственником правомочия владения, не лишает его права на защиту земельного участка от посягательства третьих лиц. Значимым и основным обстоятельством при этом является доказанность права собственности лица на земельный участок.

В данном случае истец, доказавший свое право собственности на земельный участок, не утратил доступа к участку, на котором расположен спорный объект, следовательно, иск заявлен владеющим собственником в защиту своего права.

В условиях наличия свободного доступа на земельный участок неограниченного круга лиц его владение публично-правовым образованием предполагается.

При этом частичное занятие земельного участка спорным объектом также не свидетельствует о его выбытии из владения собственника.

Таким образом, настоящий иск, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком (статья 304 ГК РФ), следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2018 по делу N А12-3921/2017, от 21.02.2018 по делу N А57-2777/2017, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.07.2017 по делу N А69-2266/2015.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что спорный объект является объектом капитального строительства, возведен без получения соответствующих разрешительных документов, а земельный участок в установленном порядке для его строительства как объекта недвижимости не предоставлялся, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности за обществом на спорный объект и наличии оснований для признания спорного объекта в соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Кроме того, Администрацией заявлено требование о взыскании неустойки в размере    1 000 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения с момента истечения срока.

Согласно части 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

В части 2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25). 

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. 

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). 

Как следует из пункта 32 Постановления N 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). 

При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. 

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.). 

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ). 

В пункте 28 Постановления N 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Т

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. 

При этом финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта. 

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления о взыскании неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки неисполнения решения с момента истечения срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований ООО «Фирма «Адреналин» следует отказать.

При подаче настоящего искового заявления Администрация не оплачивала государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены,  следовательно, с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

ООО «Фирма «Адреналин» при обращении в суд с настоящим встречным исковым заявлением уплачена госпошлина в размере 21436 руб., при этом оплате подлежала госпошлина в размере 6000 руб.

Таким образом, с общества в доход федерального бюджета за рассмотрение иска подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб., а зарассмотрение встречногоиска подлежала оплате госпошлина в размере 6000 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9436 руб. подлежит возврату ООО «Фирма «Адреналин» из федерального бюджета.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

заявленные администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» исковые требования удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186,3 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а, на земельном участке с кадастровым номером 30:01:000000:1402, принадлежащем муниципальному образованию «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» на праве собственности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить земельный участок с кадастровым номером 30:01:000000:1402, путем сноса  самовольно возведенного объекта нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186,3 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» в пользу администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1000 (одна тысяча) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со дня истечения установленного срока, по день фактического исполнения решения суда.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» решения суда о сносе самовольной постройки в установленный   трехмесячный   срок,   предоставить   администрации  муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» право осуществить фактический снос объект нежилого назначения с кадастровым номером 30:01:150101:3112, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пл. Ленина, 1 а, на земельном участке с кадастровым номером 30:01:000000:1402, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта с последующим взысканием расходов с общества с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» в пользу понесенных организацией расходов.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» встречных исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Адреналин» из федерального бюджета уплаченную чек-ордером от 19.09.2022 государственную пошлину в размере 9436 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

 

Судья

А.Э. Измайлова