АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-48993/24

23 сентября 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города  

Новочеркасска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности 

в отсутствие представителей сторон; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска о взыскании задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 427823,80 руб.  

 Ввиду перерасчета размера долга исходя из количества проживающих в спорных помещениях лиц, истец ходатайством от 22.08.2025 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил суд принять к рассмотрению измененные исковые требования, и взыскать с ответчика долг в размере 371211,73 руб.  

 Заявленные изменения судом приняты к рассмотрению, о чем вынесено протокольное определение от 25.08.2025.  

Истец, уведомленный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя не направил, ходатайством от 05.09.2025 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.  

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ходатайств об отложении судебного разбирательства с целью представления дополнительных доказательств не заявлял.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, с учетом положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, о том, что участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.  

Согласно справкам муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска, а также выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости собственником жилых помещений по адресам: 

<

...> пр- кт. Парковый, д. 7/20, кв. 4, пр. Парковый, д. 15, кв. 60, ул. Петрова, д. 21/1, кв. 50, ул. Мелиховская, д. 25-25а, кв. 95 и ул. Центральная, д. 7, кв. 13 является муниципальное образование «Город Новочеркасск».  

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Экологические Технологии» на основании постановлений Администрации г. Новочеркасска от 04.02.2022 № 88, от 08.09.2022 № 1402, от 14.11.2022 № 1818 определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», а также гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории муниципального образования «Город Новочеркасск, за исключением микрорайона Соцгород и микрорайона Молодежный.  

Истец, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязан предоставлять услуги по водоснабжению и водоотведению абоненту, а абонент обязан своевременно, ежемесячно и полностью производить оплату за полученный коммунальный ресурс.  

ООО «Экологические Технологии» указывает, что выполнено обязательство по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения в установленном объеме по указанным адресам. Ответчик со своей стороны не произвел оплату за поставленный коммунальный ресурс, в связи с чем образовалось задолженность за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.03.2022 по 31.08.2024 в сумме 371211,73 руб. (с учетом принятых изменений исковых требований).  

Также указано, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска является органом, ответственным за муниципальное имущество, несущим ответственность по содержанию такого имущества.  

Претензия истца с требованием об уплате задолженности оставлена ответчиком без финансового удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, рассмотрев который, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.  

Судом установлено, что истцом договоры на оказание услуг водоснабжения и водоотведения с ответчиком не заключены. Договорные отношения возникли ввиду совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).  

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем коммунальных услуг в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).  

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя, заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 № 7584/00 разъяснено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, и данные отношения должны рассматриваться как договорные и в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжения), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается.  

Таким образом, между сторонами сложились отношения водоснабжения и водоотведения, к которым в соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению правила о договоре энергоснабжения (параграф 6 главы 30 ГК РФ), а также положения специального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно справкам МУП «ЦТИ» и выпискам из ЕГРН, спорные жилые помещения находится в собственности муниципального образования «Город Новочеркасск».  

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 истец принял на себя обязательства по поставке ответчику через присоединенную сеть ресурсов водоснабжения и услуг водоотведения, а потребитель обязался оплачивать потребленные коммунальные ресурсы в полном объеме и в установленные законом сроки.  

Потребителем коммунальной услуги является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (абз. 15 п. 2 Правил № 354).  

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).  

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную воду и горячую воду.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Органом местного самоуправления города Новочеркасск является Администрация города Новочеркасска. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 33 Устава Администрации города Новочеркасска, последняя осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска.  

Отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Новочеркасск», согласно пункту 1.1 раздела 1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска.  

В соответствии с решением городской Думы г. Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 (ред. от 01.10.2021) «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска», задачами Комитета, в том числе являются: - управление и распоряжение муниципальным имуществом (движимым и недвижимым), в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.;  

Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска в силу Положения «Об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» (утв. Решением городской Думы от 27.10.2006 № 173) наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении муниципального имущества.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В судебной практике сформирован подход к доказыванию факта заселенности либо незаселенности жилого помещения, то есть наличия в нем зарегистрированных в установленном порядке физических лиц.  

Данный подход последовательно отражен в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-2055/2016 от 24.05.2016 и № Ф03-852/2017 от 29.03.2017, поддержан Верховным Судом Российской Федерации, отказавшим в передаче кассационных жалоб на указанные постановления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам (Определения от 09.08.2016 и от 23.06.2017).  

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд истребовал у Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области адресно-справочную информацию о наличии (отсутствии) лиц, зарегистрированных (временно зарегистрированных) по всем спорным адресам во взыскиваемый период.  

Из полученной адресно-справочной информации (письма отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции № 41/12/16-10521 от 08.04.2025 и № 41/12/24-24698 от 27.082025), а также составленных истцом актов обследования жилых помещений, судом установлено, что в период, за который взыскивается задолженность, спорные жилые помещения по указанным в исковом заявлении адресам заселены гражданами, что подтверждается наличием лиц, зарегистрированных в установленном порядке.  

В частности, по адресу: 

<

...>, зарегистрированы граждане ФИО2 и ФИО3 с 06.08.2010 и с 08.10.2013 соответственно, то есть до начала спорного периода, и продолжалась в течение всего срока образования задолженности, что подтверждается также актом истца от 24.01.2024.  

По адресу: ул. Мелиховская, д. 21, кв. 68, зарегистрирована ФИО4 с 06.02.2001, то есть также до начала спорных правоотношений, и действовала на всем их протяжении.  

По ул. Мелиховская, д. 25-25а, кв. 20, ранее регистрированный проживающий гражданин снят с учета 28.10.2023 в связи с его смертью. Вместе с тем, представленные истцом акты свидетельствуют о фактическом проживании в данном помещении иных лиц в течение 2023 года, то есть в рамках спорного периода.  

Аналогичная ситуация сложилась по адресу: ул. Мелиховская, д. 25-25а, кв. 51, где гражданин ФИО5 был зарегистрирован с 23.07.2002 по 17.12.2022, то есть в течение большей части спорного периода (с 01.03.2022 по 17.12.2022), после чего с той же даты первоначальной регистрации (23.07.2002) зарегистрирована ФИО6, что указывает на непрерывность проживания.  

По адресу: ул. Мелиховская, д. 31, кв. 12, регистрация граждан ФИО7 и ФИО8 осуществлена с 07.12.1990 и с 20.08.2002 соответственно. Регистрационный учет также установлен до начала спорного периода и сохранялся в течение всего срока образования задолженности.  

По адресам: ул. Юности, д. 2, кв. 9 (регистрация ФИО9 с 27.12.1988, ФИО10 с 22.10.2004); ул. Юности, д. 9, кв. 20 (регистрация ФИО11 с 08.11.2017); ул. Юности/пр-кт. Парковый, д. 7/20, кв. 4 (регистрация ФИО12 и ФИО13 с 29.05.2014); пр. Парковый, д. 15, кв. 60 (регистрация ФИО14 с 03.05.2003, ФИО15 с 15.12.1989).  

Регистрация граждан осуществлена за несколько лет до начала спорного периода и, согласно официальным данным МВД, действовала на протяжении всего взыскиваемого периода.  

Поскольку в рассматриваемом случае установлен факт проживания в спорных помещениях граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг, обязанность по  

оплате которых именно этими гражданами не оспаривается истцом, заявленные исковые требования о взыскании с собственника помещений (муниципального образования) задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение, потребленные указанными гражданами, удовлетворению не подлежат, так как представленные доказательства не подтверждают возникновения задолженности именно за счет ответчика.  

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании задолженности по указанным адресам за период с 01.03.2022 по 31.08.2024 в общей сумме 326096,88 руб.  

В свою очередь, по данным адресно-справочной информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области информация о зарегистрированных лицах по адресам: ул. Петрова, д. 21/1, кв. 50; ул. Мелиховская, д. 25-25а, кв. 95; ул. Центральная, д. 7, кв. 13 отсутствует.  

Ответчик представил копии договоров социального найма жилых помещений по адресам: ул. Центральная, д. 7, кв. 13, ул. Мелиховская, д. 25-25а, кв.95.  

Вместе с тем, указанные доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, поскольку договоры по найму помещений заключены за пределами спорного периода.  

Ответчик не представил акты обследования, подтверждающие фактическое проживание в данных помещениях кого-либо в спорный период, ввиду чего обязанность по оплате коммунальных платежей лежит на нем.  

По расчету истца задолженность за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, по адресам составила: ул. Петрова, д. 21/1, кв. 50. – период с 01.03.2022 по 31.08.2024 в размере 21125,58 руб.; ул. Мелиховская, д. 25-25а, кв. 95. – период с 01.03.2022 по 09.01.2024 в размере 15274,65 руб.; ул. Центральная, д. 7, кв. 13. – период с 01.03.2022 по 29.03.2023 в размере 8714,62 руб. Всего - 45114,85 руб.  

Ответчик возражений относительно размера требований не представил, доказательства выполнения ответчиком обязанности по оплате коммунальных услуг в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 45114,85 руб. правомерны и подлежат удовлетворению.  

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

При заявленной цене иска в размере 371211,73 руб., сумма государственной пошлины, подлежащей уплате в бюджет, оставила 23561 руб.  

Истцом платежным поручением № 9303 от 20.12.2024 государственная пошлина уплачена в сумме 26391 руб. (от изначально заявленных исковых требований), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворённым требованиям в сумме 2863 руб. (12,15% от 23561 руб.).  

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2830 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение в сумме  

45114,85 руб., судебные расходы по государственной пошлине, уплаченные платёжным поручением № 9303 от 20.12.2025 в сумме 2863 руб.  

Отказать в остальной части заявленных требований. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную платёжным поручением № 9303 от 20.12.2025 в сумме 2830 руб.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья И.Б. Ширинская