Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru 

тел./факс 

<

***>, 210-172 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Ф02-3518/2025

Дело № А78-12925/2024

31 октября 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Волковой И.А.,  

судей: Николиной О.А., Парской Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 мая 2025 года по делу № А78-12925/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2025 года по тому же делу,  

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление Росреестра по Забайкальскому краю, заявитель кассационной жалобы) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 мая 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2025 года, в удовлетворении заявления отказано.  

Управление Росреестра по Забайкальскому краю, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 мая 2025 года,  

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2025 года и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.  

Заявитель кассационной жалобы, указывая на то, что правонарушения, установленные при рассмотрении дела № А78-12926/2024, совершены в иной период времени, полагает, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу № А78-12925/2024. Выводы судов об обратном находит не соответствующим нормам права. Управление Росреестра по Забайкальскому краю также считает ошибочным применение судами положений частей 5 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ.  

Отзывы на кассационную жалобу не поступили. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.  

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 АПК РФ.  

Проверив исходя из доводов кассационной жалобы, в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 декабря 2022 года по делу № А78-10265/2022 ФИО2 признана банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1, рассмотрение отчета финансового управляющего назначено на 06.04.2023.  

Финансовому управляющему ФИО1 решением арбитражного суда от 

13 декабря 2022 года по делу № А78-10265/2022, резолютивная часть которого оглашена 06 декабря 2022 года, и определениями арбитражного суда от 06 апреля 2023 года, 15 мая 2023 года по указанному делу было предложено представить отчёт о своей деятельности и отчет об использовании денежных средств должника.  

Указанные судебные акты в данной части финансовым управляющим ФИО1 не исполнены. На основании ходатайств финансового управляющего ФИО1, поступивших к судебным заседаниям, состоявшимся 06.04.2023 и 15.05.2023, срок реализации имущества гражданина был продлен судом до 15.05.2023 и 15.06.2023 соответственно.  

В связи с длительным непредставлением финансовым управляющим отчета о своей деятельности и документов в подтверждение выполнения мероприятий в процедуре банкротства, что привело к необоснованному увеличению срока процедуры реализации имущества должника, Арбитражным судом Забайкальского края вынесено частное определение от 29 декабря 2023 года по делу № А78-10265/2022, которым Союзу «Саморегулируемая организация «Гильдия Арбитражных Управляющих» поручено принять меры к устранению финансовым управляющим ФИО1 нарушений законодательства о банкротстве, а Управлению Росреестра по Забайкальскому краю - рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.  

На основании указанного частного определения Управлением Росреестра по Забайкальскому краю определением от 06.02.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования, 11.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 3-8-75/24 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 и частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ Управление Росреестра по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Арбитражный суд Забайкальского края, установив, что за те же нарушения по делу о банкротстве № А78-10265/2022, ФИО1 уже привлечен к административной ответственности по делу № А78-12926/2024, отказал в удовлетворении заявления.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил принятый им судебный акт без изменения.  

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, руководствуясь следующим.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Согласно второму абзацу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 

 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую данным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.  

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.  

Арбитражный суд Забайкальского края, разрешая вопрос о наличии оснований для вынесения частного определения от 29 декабря 2023 года по делу № А78-10265/2022, исходил из того, что отсутствие сведений о результатах процедуры реализации имущества гражданина и документов, подтверждающих проведенные финансовым управляющим мероприятия, в совокупности с неинформативными ходатайствами о продлении процедуры реализации, не позволяет объективно оценить перспективы дальнейших сроков и мероприятий процедуры реализации имущества гражданина и влечет затягивание сроков рассмотрения дела о банкротстве гражданина-должника.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.  

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18 марта 2025 года по делу № А78-12926/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев за неисполнение обязанностей по делу о банкротстве № А78-10265/2022, обстоятельством, в связи с которым выявлены нарушения, является частное определение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 декабря 2023 года по делу А78-10265/2022.  

Суды пришли к выводу, что нарушения, рассматриваемые в рамках настоящего дела и в деле № А78-12926/2024, по сути, составляют единое нарушение - неисполненение финансовым управляющим ФИО1 требований суда о предоставлении необходимых сведений в деле № А78-12926/2024, основанием для возбуждения дел об административном правонарушении явилось одно частное определение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 декабря 2023 года по делу А78-10265/2022.  

Указав, что в связи с неисполненением требований суда о предоставлении необходимых сведений, в том числе отчета о своей деятельности, то есть за те же нарушения по делу о банкротстве № А78-10265/2022, ФИО1 уже привлечен к административной ответственности по делу № А78-12926/2024, привлечение к административной ответственности в рамках настоящего дела будет являться повторным привлечением за одно и то же нарушение, что недопустимо, суды отказали в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.  

Суд округа находит данные выводы судов верными. 

Разделение административного правонарушения на эпизоды (в частности, за разные даты непредоставления отчетов) и привлечение арбитражного управляющего к ответственности за каждый из них в отдельности противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.  

Обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, представленные в дело доказательства исследованы полно и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ; выводы судов основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.  

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 мая 2025 года по делу № А78-12925/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.А. Волкова Судьи О.А. Николина  

Н.Н. Парская