АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru  info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-7622/2019

г. Южно-Сахалинск

26 мая 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-7622/2019

по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору № 108/17-Д от 03.10.2017 в размере 215 107 рублей 13 копеек,

при участии: от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2020; от ответчика – представитель ФИО2 личность удостоверена на основании паспорта, полномочия подтверждены на основании выписки из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору № 108/17-Д от 03.10.2017 в размере 215 107 рублей 13 копеек.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы нарушением подрядчиком срока выполнения работ по договору.

Определением суда от 23.03.2020 судебное разбирательство по делу отложено, судебное заседание назначено на 15.04.2020.

Определением суда от 17.04.2020 изменена дата судебного заседания по рассмотрению дела на 21.04.2020.

Ответчик представил возражения на исковое заявление, не согласившись с периодом просрочки. Полагает, что период просрочки следует исчислять не с 14.08.2018, а с 22.09.2018, поскольку на основании письма ответчика о продлении срока выполнения работ в связи с неблагоприятными условиями истцом был продлен срок разрешения на строительство от 24.05.2018 до 21.09.2018. По расчету ответчика размер неустойки составляет 87 998 руб. 37 коп.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) по результатам электронного аукциона заключен договор № 108/17-Д на выполнение работ по объекту: Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация с. Воскресенское (2-ой этап) муниципального образования «Анивский городской округ» от 03.10.2017 (далее – договор), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация с. Воскресенское (2-ой этап) муниципального образования «Анивский городской округ» (далее  объект) в объемах, предусмотренных договором, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), по цене в соответствии со Сводным сметным расчетом (Приложение № 2).

Цена договора составляет 13 036 796,37 руб. (НДС не облагается) (пункт 2.1).

Срок выполнения работ (включая срок на поставку необходимых материалов, изделий) – 76 календарных дней с даты, следующей за датой вступления договора в силу (пункт 3.1).

В силу пункта 3.3 договора подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ, а также сроков, указанных в календарном плане производства работ, составленном подрядчиком и утвержденном заказчиком.

Согласно пункту 5.4.1 заказчик обязан передать назначенному подрядчиком представителю строительную площадку и рабочую документацию, необходимую для осуществления строительства по акту приема-передачи не позднее 3–х рабочих дней, следующих за днем вступления договора в силу.

Пунктом 10.9 договора предусмотрена ответственность подрядчика в виде пени, начисленной за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

29.05.2018 сторонами подписан акт приема-передачи строительной площадки.

Работы по договору выполнены и переданы заказчику по актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 от 18.10.2018 на общую сумму 12 471 510 руб.

Стоимость работ оплачена заказчиком п/п № 80 от 07.11.2018, № 83 от 15.11.2018.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ в его адрес была направлена соответствующая претензия о выплате начисленной неустойки, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон,  суд приходит к следующему.

Сложившиеся между сторонами правоотношения квалифицированы судом как регулируемые общими нормами ГК РФ об обязательствах и положениями главы 37 данного Кодекса о подряде, а также Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (части 1 и 2 статьи 708 ГК РФ).

Для договора подряда срок выполнения работ является существенным условием.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Необходимым и достаточным условием для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки является наличие его вины в нарушении сроков выполнения работ.

По обстоятельствам спора факт невыполнения работ по договору к установленному договором сроку материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается.

По условиям договора срок выполнения работ составляет 76 календарных дней.

Строительная площадка для выполнения работ по договору передана подрядчику по акту от 29.05.2018.

Следовательно, последним днем выполнения работ является 13.08.2018.

Фактически работы переданы заказчику 18.10.2018, то есть срок выполнения работ (с 30.05.2018 по 13.08.2018) нарушен на 66 дней (с 14.08.2018 по 18.10.2018).

Доводы ответчика суд отклоняет в силу следующего.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со статьей 410 ГК РФ  должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (пункт 1).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3).

Письмом от 06.08.2018 № 108 подрядчик обратился к заказчику с просьбой продлить разрешение на строительство до 20.09.2018, указав на неблагоприятные погодные условия в июне-июле.

17.08.2018 разрешение на строительство от 24.05.2018 №65-RU65306000-67-2018, выданное сроком до 10.08.2018, продлено до 21.09.2018.

Между тем, продление заказчиком разрешения на строительство не свидетельствует о продлении им срока выполнения работ.

В Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (пункт 9) указано, что  стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. 

Дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2).

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3).

Согласно статье 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 329 ГК РФ).

Согласно разъяснениям пункта 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

Например, начальный и конечный сроки выполнения работ по договору подряда (статья 708 ГК РФ) могут определяться указанием на уплату заказчиком аванса, невнесение которого влечет последствия, предусмотренные статьей 719 ГК РФ.

Бремя доказывания того, что просрочка выполнения работ произошла по вине другой стороны (заказчика) возлагается на подрядчика.

Подрядчик, обоснованно приостановивший выполнение работы, не может нести ответственность за возникшую в связи с таким приостановлением просрочку завершения работ.

Надлежащих доказательств приостановления подрядчиком работ в установленном статьями 716, 719 ГК РФ порядке в материалы дела не представлено. 

Поскольку работы по договору приостановлены не были, следовательно, ответчик, приступив к выполнению работ и продолжив их выполнение, не вправе ссылаться на указанные обстоятельства.

Надлежащих доказательств в подтверждение объективной невозможности выполнения работ по договору ответчиком не представлено.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 716 ГК РФ был вправе отказаться от исполнения договора, заявив требование о возмещении причиненных ему заказчиком убытков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на стороне подрядчика имеется просрочка исполнения обязательств по договору, что является основанием для привлечения его к ответственности в виде неустойки.

С учетом вышеизложенного расчет неустойки ответчика судом во внимание не принимается.

Согласно расчету истца размер заявленной к взысканию с ответчика неустойки составил 215 107 руб. 13 коп.

Проверив расчет, суд находит его необоснованным в части начисления неустойки на всю сумму договора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624 по делу № А40-208730/2015, начисление неустойки на общую сумму государственного контракта, без учета частичного исполнения, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом. Вместе с тем, начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств по поставке товара допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика поставленной части предмета поставки, для чего необходимо установить возможность использования отдельных предметов поставки по отдельности с учетом цели закупки, что подлежит восполнению при новом рассмотрении дела.

В рассматриваемом случае доказательств невозможности использования и отсутствия потребительской ценности для заказчика фактически выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ, не представлено.

С учетом изложенного, в расчет неустойки выглядит следующим образом:

12 471 510 руб. х 66 х 1/300 х 7,5% = 205 779 руб. 92 коп.

Ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования частично согласно произведенному судом расчету.

В силу статьи 110 АПК РФ,  с учетом результатов рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца взыскиваются судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 985 руб. 38 коп.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» в пользу муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа неустойку в размере 205 779 рублей 92 копейки, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 985 рублей 38 копеек, всего – 212 765 рублей 30 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                        Т.С. Горбачева