АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43161/2019

г. Уфа

22 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020

Полный текст решения изготовлен 22.06.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой Р.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 452683, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308026402300035)

о взыскании финансовых санкций в  размере  10500 рублей ( с учетом  заявления в порядке ст. 49 АПК РФ  от 26.03.2020) 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики  Башкортостан (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Общество ) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 6 500 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок   за отчетный период "февраль" 2019 года. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики  Башкортостан 26.03.2020  направило заявление в порядке  ст. 49 АПК РФ  об уточнении  требований, согласно  которому  просит  взыскать  сумму штрафа в размере 10500 рублей.

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении требовании заявителя просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил: 

15.02.2019 ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам представила в Пенсионный фонд сведения о застрахованных  лицах за отчетный период  «январь»  2019 года по форме СЗВ-М. Сведения были  приняты.

15.03.2019 ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам представила в Пенсионный фонд сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М в отношении 21 застрахованного лица, однако,  при направлении  отчета  за отчетный период  «февраль»  2019 года  страхователь  указала  период  «январь» 2019 года.

Согласно  протокола  входного контроля   от 16.03.2020  отчет  не принят  к  обработке , направлено  уведомление  от 16.03.2020  об устранении  ошибок и несоответствий  между  представленными страхователем  сведениями и сведениями  , имеющимися у  ПФ РФ , в  котором в  качестве   выявленной  ошибки  указано следующее: «…При предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы 'исходная' не должно быть ранее представленных сведений с типом 'исходные' за отчетный период, за который представляются сведения….»

18.03.2019 ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам направила в Пенсионный фонд сведения о застрахованных  лицах за отчетный период  «февраль»  2019 года по форме СЗВ-М в отношении 21 застрахованного лица  по типу формы  «исх».

На основании представленных сведений Управлением  проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам  проверки  Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18190011845 от 19.04.2019.

По результатам рассмотрения указанного акта Управлением  вынесено  решение от 27.05.2019 № 002S19190014535 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в размере     10 500 рублей за несвоевременное представление  сведений  в  отношении  21 застрахованного лица   по форме СЗВ-М за " февраль" 2019 года.

Управлением  в  адрес  ИП ФИО1 было направлено  требование от 17.06.2019 № 002S01190020814 об уплате финансовых санкций  со сроком исполнения до 05.07.2019.

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен,    и  поскольку  на  стадии  рассмотрения  акта  проверки  были  заявлены  возражения   по  факту  наличия  состава  правонарушения , Управление  обратилось  в  суд с  настоящим заявлением  в  порядке  упрощенного производства. 

Исследовав и оценив представленные  документы  по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу условий части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон  № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ)  ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".  

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. 

Таким  образом , первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, или  в  установленный  срок  после  получения уведомления   пенсионного органа  не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 первоначально представила  отчетность формы СЗВ-М  за " февраль " 2019 года 15 марта 2019 года в 15 ч. 30 мин., то есть в установленный законом срок. Документы получены Пенсионным фондом 15 марта 2019 года в 15 ч. 34 мин., что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР, протоколом входного контроля.

16 марта 2019 года в связи с наличием технической ошибки, ПФР уведомило ИП ФИО1 о необходимости исправления ошибки, предоставлен пятидневный срок для внесения исправлений и представления корректирующих сведений.

18 марта 2019 года  ИП ФИО1 в  предоставленный  5-дневный срок  представила  отчет по форме СЗВ-М с  указанием   периода  за «февраль» 2019 года   по  типу  формы  «исхд».

При этом направление  сведений  по  неверно  выбранной  форме   отчетности не  образует  состав  правонарушения  , предусмотренный  ст. 17  Закона  № 27-ФЗ.

Как указано  в определении   Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/201     формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив  обстоятельства   рассматриваемого   дела  ,    суд  приходит  к  выводу  , что    в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный  ст. 17 Закона № 27-ФЗ, а потому правовых оснований для взыскания с нее финансовых санкций не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова