АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-851/2019

28 мая 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная  часть решения оглашена 21 мая 2019 года.  

Полный  текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЗАО «Петролеум»

Заинтересованные лица: 

Нижне-Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Отдел по общепромышленному надзору в Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора

Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным предписания № П-3854/24/166 от 18.10.2018г.: 

в части пунктов 1, 43,48-68,72-107 по сроку их исполнения, 

в части пунктов 44-47 полностью, 

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.09.2018г., 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019г., 

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «Петролеум» с вышеуказанным заявлением. 

Заявитель требования поддержал. 

Заинтересованное лицо требование оспорило, согласно представленному отзыву. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4 от 15.01.2019г. № 152-Р/СО «О проведении внеплановой выездной проверки» была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ЗАО «Петролеум».

В результате проведенной проверки административным органом 18.10.2018г.  составлен акт проверки.

18.10.2018г. Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено предписание № П-3854/24/166. 

Не согласившись с предписанием № П-3854/24/166 от 18.10.2018г. в части пунктов 1,43,48-68,72-107 по сроку их исполнения; в части пунктов 44-47 в полном объеме, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оспоренными пунктами предписания обществу, в том числе  предписано: 

1.

В     связи     с          изменением выполняемых    работ, составляющих   лицензируемый вид деятельности, не указанных в      лицензии,            лицензия, выданная ЗАО «Петролеум» на вид    деятельности Эксплуатация   взрывоопасных производственных      объектов» №ЭВ-51-00П07 (ЖХ)              от 25.12.2007   не   переоформлена на           вид           деятельности «Эксплуатация

взрывопожароопасных              и химически   опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»

Статьи    12, 18,    п.6.1    статьи    22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных  видов  деятельности»   (с (изменениями на 13 июля 2015 года)

18.01.2019

43.

Расстояния   между   факельным стволом     и     технологической установкой,   а  также  другими зданиями      и      сооружениями общезаводского    хозяйства   не соответствует         требованиям законодательства   о   пожарной безопасности.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О          промышленной безопасности                           опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.184 Федеральных    норм    и     правил    в области промышленной безопасности «Правил                         безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

44.

Сбросы     горючих     газов     с технологической емкости Е-45, не   направлены   в   факельную систему.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О    промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.     3.166 Федеральных    норм    и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,                утв. приказом от  приказом № 125 от 29.03.16          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

45.

Сбросы     горючих     газов     с технологической емкости Е-46, не   направлены   в   факельную систему.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона           «О           промышленной безопасности                          опасных производственных     объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.166 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                       безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утв. приказом         Ростехнадзора         от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

46

Сбросы     горючих     газов     с технологической емкости Е-47, не   направлены   в   факельную систему.

Часть     1,2 статьи 9 Федерального закона          «О           промышленной безопасности                          опасных производственных      объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.166 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                         безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утв. приказом   Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

47

Сбросы    горючих     газов     с технологической емкости Е-48, не   направлены    в   факельную систему.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О           промышленной безопасности                          опасных производственных     объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.     3.166 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,          утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

48.

Сбросы     горючих     газов     с промежуточной   емкости   Е-57, не   направлены   в   факельную систему.

Часть     1,2 статьи  9  Федерального закона «О  промышленной безопасности                          опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.166 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил  безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,  утвержденных приказом          Ростехнадзора    от 29.03.2016 № 125

18.01.2019

49.

Сбросы     горючих     газов     с промежуточной   емкости   Е-58, не   направлены   в   факельную

систему.

Часть     1,2  статьи  9  Федерального закона          «О           промышленной безопасности                         опасных производственных      объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.166 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                            безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,              утвержденных приказом         Ростехнадзора         от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

50.

Из           операторной           не осуществляется            контроль работы   факельных   систем   и дистанционное управление.

Часть   1,2  статьи   9   Федерального закона          «О          промышленной безопасности                         опасных производственных      объектов»     от 21.07.1997     №И6-Ф3;      п.      3.169 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,  утвержденных приказом         Ростехнадзора         от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

51.

Факельная          система         не оборудована         техническими средствами,   обеспечивающими постоянную    регистрацию    (с выводом          показаний          в помещение              управления) расхода   продувочного   газа   в факельный      коллектор      или газовый                             затвор.

Часть     1,2  статьи  9  Федерального закона           «О           промышленной безопасности                            опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.170 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

52.

Факельная         система         не оборудована         техническими средствами,  обеспечивающими постоянную    регистрацию    (с выводом          показаний         в помещение управления) уровня жидкости       в       сепараторах, сборниках конденсата.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О          промышленной безопасности                           опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №П6-Ф3;      п.      3.170 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,              утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

53.

Факельная         система         не оборудована         техническими средствами,   обеспечивающими постоянную    регистрацию    (с выводом         показаний         в помещение              управления) уровня жидкости в факельном гидрозатворе.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О           промышленной безопасности                            опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.     3.170 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                        безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,              утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016№ 125.

18.01.2019

54.

Факельная система не оснащена средствами    сигнализации     (с выводом сигналов в помещение управления),   срабатывающими

при    достижении    следующих параметров:              минимально допустимого                 расхода продувочного газа в коллекторе или          газовом           затворе.

Часть   1,2  статьи   9   Федерального закона          «О          промышленной безопасности                           опасных производственных     объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.     3.171 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                        безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,             утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

55.

Факельная система не оснащена средствами     сигнализации     (с выводом сигналов в помещение управления),   срабатывающими при    достижении    следующих параметров:

минимально     допустимого давления          или           расхода топливного  газа  на  дежурные горелки.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О           промышленной безопасности                         опасных производственных      объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.171 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

56.

Факельная система не оснащена средствами     сигнализации     (с выводом сигналов в помещение управления),   срабатывающими при    достижении    следующих параметров:

погасания   пламени   дежурных горелок.

Часть     1,2  статьи  9  Федерального закона           «О           промышленной безопасности                          опасных производственных     объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.     3.171 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

57.

Факельная система не оснащена средствами    сигнализации    (с выводом сигналов в помещение управления),   срабатывающими при    достижении    следующих параметров:

максимально           допустимого уровня жидкости в сепараторах, сборниках конденсата.

Часть     1,2  статьи  9  Федерального закона          «О          промышленной безопасности                          опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.171 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,              утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

58.

Факельная система не оснащена средствами     сигнализации     (с выводом сигналов в помещение управления),   срабатывающими при    достижении следующих параметров:

минимально  допустимого уровня жидкости в факельных гидрозатворах.

Часть      1,2   статьи   9   Федерального закона           «О   промышленной безопасности                            опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997      №116-ФЗ;      п.      3.171 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,     утвержденных приказом         Ростехнадзора        от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

59.

Факельная система не оснащена средствами    сигнализации    (с выводом сигналов в помещение управления),   срабатывающими при    достижении    следующих параметров:

максимально            допустимой температуры                       газов, поступающих     в     газгольдер;

Часть     1,2  статьи  9  Федерального закона           «О           промышленной безопасности                           опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.171 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,                утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019 

 

60.

Факельная система не оснащена средствами    сигнализации    (с выводом сигналов в помещение управления),   срабатывающими при    достижении    следующих параметров:

наличия горючих газов и паров в количестве 20 процентов от НКПР          в          помещениях гидрозатвора с дублированием звукового и светового сигналов и    расположением    указанных средств       сигнализации       над входной   дверью,   а  также   на наружных установках в местах размещения           газгольдеров, сепараторов, насосов.

Часть     1,2  статьи  9  Федерального закона          «О          промышленной безопасности                         опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997      №П6-Ф3;      п.      3.171 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                         безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

61.

В      конструкции      факельной установки  не     предусмотрено автоматическое    регулирование давления      топливного      газа, подаваемого      на      дежурные горелки.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О          промышленной безопасности                            опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.172 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                         безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

62.

В      конструкции      факельной установки  не     предусмотрено автоматическое   регулирование количество продувочного газа, подаваемого          в          начало факельного коллектора.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О           промышленной безопасности                         опасных производственных     объектов»     от 21.07.1997     №П6-Ф3;      п.      3.172 Федеральных   норм   и   правил   в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,              утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

63.

Факельная система не оснащена блокировками

обеспечивающими:      открытие электрозадвижки     на     линии сброса    газов    в    факельную установку      при      заполнении газгольдера на 85 процентов от общего        его        объема       с одновременным         закрытием электрозадвижки     на     линии поступления газа в газгольдер.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О          промышленной безопасности                         опасных производственных     объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.     3.173 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                         безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,              утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

64.

Факельная система не оснащена блокировками обеспечивающими: открытие   электрозадвижки   на линии    поступления    газа    в газгольдер при его заполнении на   70   процентов   от   общего объема        с        последующим закрытием электрозадвижки на линии сброса газов  и  паров в факельный ствол.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона           «О            промышленной безопасности                          опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.173 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,                утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

65.

Технологическим   регламентом (68/П-17   от    18.04.2018   года, утвержденного директором ЗАО «Петролеум» ФИО5) не регламентировано   продутие паром, азотом (инертным газом) в   атмосферу   для   вытеснения воздуха   из факельной системы при      проведении      пусковых операций.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О           промышленной безопасности                         опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997      №116-ФЗ;      п.      3.174 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,              утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

66.

Факельная        установка        не укомплектована    устройствами дистанционного     розжига     и непрерывного   дистанционного контроля наличия пламени.

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона          «О           промышленной безопасности                          опасных производственных      объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.      3.175 Федеральных   норм   и   правил   в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 №125.

18.01.2019

67.

Для                     предупреждения образования       в       факельной системе взрывоопасной  смеси не                       предусмотрена автоматическая      непрерывная подача   в   начало   факельного коллектора   продувочного   газа (топливного,  природного  газов или   азота  (инертного   газа),   в том     числе     получаемых     на технологических  установках  и используемых       в       качестве инертных газов).

Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона           «О           промышленной безопасности                        опасных производственных     объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;     п.     3.178 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом         Ростехнадзора         от 29.03.2016 №125.

18.01.2019   

68.

Надежность   электроснабжения системы управления,  контроля и     автоматизации     факельной системы     не     обоснована     в проектной документации.

Часть    1,2   статьи   9   Федерального закона          «О           промышленной безопасности                           опасных производственных      объектов»      от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.181 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил                          безопасности нефтегазоперерабатывающих производств»,               утвержденных приказом          Ростехнадзора          от 29.03.2016 № 125.

18.01.2019

«База товарно-сырьевая», per. № А50-06187-0002, класс опасности III.

72.

Резервуар   Е-6,       оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на

отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

73.

Резервуар   Е-7,       оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен            предохранительным клапаном,      расположенным      на

отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

74.

Резервуар   Е-8,       оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен           предохранительным клапаном,     расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области   промышленной   безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461      от 07.11.2016.

18.01.2019

75.

Резервуар   Е-9,       оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на

отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

76.

Резервуар   Е-10,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной       безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461      от 07.11.2016.

18.01.2019

77.

Резервуар   Е-11,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019  

78.

Резервуар  Е-12,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора    №461     от 07.11.2016.

18.01.2019   

79.

Резервуар   Р-20,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2,5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом    Ростехнадзора    №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

80.

Резервуар   Е-13,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 2!.07.1997№116-ФЗ; п. 2.5.16, Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

81.

Резервуар   Е-14,     оборудованный дыхательным     клапаном,           не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области   промышленной   безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

82.

Резервуар  Е-15,     оборудованный дыхательным     клапаном,           не оснащен           предохранительным клапаном,     расположенным     на отдельном патрубке,

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

83.

Резервуар  Е-16,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной       безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п, 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

84.

Резервуар   Е-17,      оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

85.

Резервуар  Е-18,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

86.

Резервуар   Е-19,     оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

87.

Резервуар   Е-26,     оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен,          предохранительным клапаном      расположенным       на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

88.

Резервуар Е-27,    оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,     расположенным     на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной       безопасности

опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

89.

Резервуар  Е-28,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,     расположенным     на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № И 6-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной   безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

90.

Резервуар   Е-29,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,     расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной       безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№П6-Ф3; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461      от 07.11.2016.

18.01.2019

91.

Резервуар  Е-30,     оборудованный дыхательным     клапаном,           не оснащен          предохранительным клапаном,     расположенным     на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№И6-Ф3; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

92.

Резервуар  Е-31,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №11б-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461      от 07.11.2016.

18.01.2019

93.

Резервуар   Е-32,      оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,     расположенным     на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона

«О       промышленной       безопасности

опасных производственных объектов» от

21.07.1997№Пб-ФЗ;

п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области   промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора    №461     от

07.11.2016.

18.01.2019

94.

Резервуар  Е-33,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

95.

Резервуар   Е-34,      оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ;

п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2036.

18.01.2019

96.

Резервуар  Е-35,     оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной   безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

97.

Резервуар  Е-36,     оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на

отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

98.

Резервуар   Е-37,      оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ; п. 2.5.36. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461      от 07.11.2016.

18.01.2019

99.

Резервуар   Е-38,      оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,     расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной       безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

100.

Резервуар  Е-39,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным     на

отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от

21.07.1997 №116-ФЗ;

п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в

области    промышленной    безопасности

«Правил   промышленной   безопасности

складов нефти и нефтепродуктов», утв.

Приказом     Ростехнадзора     №461     от

07.11.2016.

18.01.2019

101.

Резервуар  Е-49,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области   промышленной   безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.И.2016.

18.01.2019

102

Резервуар  Е-50,     оборудованный дыхательным     клапаном,           не оснащен          предохранительным клапаном,     расположенным     на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «0        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №П6-Ф3; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области   промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

103

Резервуар   Е-51,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен           предохранительным клапаном,     расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№П6-Ф3; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461      от 07.11.2016.

18.01.2019

104.

Резервуар   Е-52,      оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№П6-Ф3; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

105.

Резервуар  Е-53,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной       безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

106.

Резервуар  Е-54,     оборудованный дыхательным     клапаном,          не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на

отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О       промышленной       безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 2.5.16. Федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом     Ростехнадзора     №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

107.

Резервуар  Р-40,     оборудованный дыхательным      клапаном,           не оснащен          предохранительным клапаном,      расположенным      на отдельном патрубке.

Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона «О        промышленной        безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№П6-Ф3; п. 2.5.36. Федеральных норм и правил в области    промышленной   безопасности «Правил   промышленной   безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом    Ростехнадзора    №461     от 07.11.2016.

18.01.2019

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативным правовым актом признаётся акт государственного органа, органа местного самоуправления, содержащий властные положения, обязательные требования, которые устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности конкретных лиц, иные правовые последствия для проверяемого лица. 

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений выдаётся лицу, которое, по мнению административного органа, допустило нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Из анализа части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 следует, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение этим актом (решением) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в арбитражный суд за судебной защитой. 

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора, в том числе является п. 1 предписания Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № П-3854/24/166 от 18.10.2018г. 

Согласно п. 1 Предписания Ростехнадзор вменяет необходимость переоформить лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов № ЭВ-51-001107 (ЖХ) от 25.12.2007, выданную сроком действия до 25.12.2012г., на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных    и химически   опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». Указывает, в т.ч. на изменение выполняемых работ, составляющих   лицензируемый вид деятельности, не указанных в лицензии. 

Рассмотрев материалы дела, в т.ч. материалы проведенной проверки, суд исходит из следующего. 

03 ноября 2011 года вступил в силу Федеральный закон N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) частью 1 статьи 12 которого предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта. 

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. 

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о лицензировании лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. В силу части 4 статьи 22 Закона о лицензировании предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно. 

Поскольку наименование лицензии на деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, выданной ЗАО "Петролеум", изменено на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, а также в связи с тем, что в ней не содержится перечень работ, услуг, которые выполняются, оказываются, то лицензия на деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов № ЭВ-51-001107 (ЖХ) от 25.12.2007 по истечении ее срока 25.12.2012 подлежит переоформлению и только после переоформления, в порядке, установленном статьей 18 Закона о лицензировании, такая лицензия становится бессрочной.

Суд приходит к выводу о правомерности позиции Ростехнадзора в указанной части. 

Заявитель также  просит признать недействительным предписание Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № П-3854/24/166 от 18.10.2018г. в части сроков устранения нарушений, а именно: п.п. 1, 43,48-68,72-107 по сроку их исполнения; пункты 44-47 предписания просит признать полностью незаконными.  

Рассмотрев заявление и материалы дела в указанной части, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению, т.к. соответствующие доводы со ссылками на правовые нормы не приведены. 

Судом учтено, что пункты предписания необходимо было исполнить в установленный срок - до 18.01.2019 г.  

При этом, в определениях суда по настоящему делу у заявителя запрашивалась информация о том – какие меры предпринимаются обществом по исполнению пунктов предписания для обоснования необходимости пролонгации исполнения предписания. 

Доказательства принятия всех возможных мер и начала выполнения предписания суду не представлено. 

При этом с даты окончания установленного в предписании срока (18.01.19г.) прошло более 4-х месяцев. 

Т.о., невозможность выполнения пунктов предписания в установленный срок, принятие всех возможных мер по его выполнению – не подтверждено. 

Согласно выданному предписанию в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены вышеуказанные нарушения действующего законодательства. Срок для устранения данных нарушений установлен до 18.01.2019г.

Согласно статье 17 Федерального закона Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований,  установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора),  органа муниципального контроля,  проводившие проверку,  обязаны  выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

05.04.2016 г. начал действовать Приказ Ростехнадзора от 12.02.2016 N 48 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41499).

Согласно п. 67 Административного регламента по результатам плановой или внеплановой проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

Указанный в обжалуемом Предписании срок устранения нарушений не противоречит регламентированному сроку. 

При установлении сроков для устранения выявленных нарушений необходимо исходить из принципа разумности.

В случае признания недействительными пунктов предписания в части установления сроков, указанных Обществом, деятельность Общества по эксплуатации опасных производственных объектов будет осуществляться с длительными нарушениями требований промышленной безопасности, что может причинить угрозу состоянию защищенности жизненно важных интересов личности и общества, и привести к созданию аварийной ситуации на опасном производственном объекте. 

Доказательства правомерности требований в указанной части, обществом не приведены. 

В части оспаривания пунктов 44-47 предписания №П-3854/24/166 от 18.10.2018 года суд основывается на следующем.

Вменено нарушение, выразившееся в том, что сброс    горючих     газов     с технологических емкостей Е-45, Е-46, Е-47, Е-48, не   направлен  в   факельную систему.

Нарушены: Часть   1,2   статьи   9   Федерального закона  «О промышленной безопасности  опасных производственных   объектов»     от 21.07.1997     №116-ФЗ;      п.      3.166 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил  безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утв. приказом    Ростехнадзора  от 29.03.2016 № 125. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона - Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: 

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; 

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); 

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; 

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; 

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; 

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; 

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; 

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; 

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; 

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; 

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; 

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; 

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; 

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п. 3.166 Федеральных    норм    и    правил    в области промышленной безопасности «Правил  безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утв. приказом    Ростехнадзора  от 29.03.2016 № 125 (Факельные системы): 

- 3.166. Сбросы горючих газов и паров, разделяющиеся на постоянные, периодические и аварийные, для сжигания или сбора и последующего использования следует направлять в факельные системы: общую (при условии совместимости сбросов); отдельную; специальную.

Довод общества со ссылкой на ранее разработанную проектную документацию правомерно не принят Ростехнадзором, т.к. деятельность в области обращения с ОПО должна полностью соответствовать и приводиться в соответствие с законодательными и иными правовыми актами. 

На основании вышеизложенного, учитывая, что оспариваемое предписание полностью обоснованно, нарушения прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом деле судом не установлено, при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования ЗАО «Петролеум» удовлетворению не подлежат.

Излишне уплаченная госпошлина (п/п № 58 от 29.01.2019 г.) 3000 руб. подлежит возврату. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ЗАО «Петролеум» требований отказать.  

Возвратить ЗАО «Петролеум» уплаченную госпошлину (п/п № 58 от 29.01.2019 г.) в размере 3000 руб., выдать справку. 

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                     Ю.П. Огнищева