2144/2021-56193(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1836/2021

г. Новосибирск

15 марта 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.  Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный подход", г.  Новосибирск (ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 рублей  за отчетный период 2019 год,  

без участия сторон, 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель,  управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Профессиональный  подход" (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь) финансовых санкций в  размере 22 000 рублей за отчетный период 2019 год.  

Заинтересованное лицо отзыва на заявление не представило, требования управления  не оспорило.  

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

12.03.2021 вынесено решение в виде резолютивной части, заявленные требования  удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью управляющая  компания "Профессиональный подход" в пользу Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.  Новосибирска (межрайонное) взысканы финансовые санкции в размере 1 000 рублей.  Также с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания  "Профессиональный подход" в доход федерального бюджета взыскана государственная  пошлина в размере 91 рубля. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.  

15.03.2021 управление обратилось с заявлением о составлении мотивированного  решения.  

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в  случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного  производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Заявленные требования мотивированы непредставлением страхователем сведений о  застрахованных лицах в установленный законом срок, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что страхователь  обязан был предоставить в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме  СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 02.03.2020 (с учетом нерабочего дня 01.03.2020).  

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены  04.03.2020 на 44 застрахованных лиц, то есть позже установленного законом срока.  

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в отношении 44 застрахованных лиц и составлен акт №  064S18200006785 от 12.03.2020.  

25.05.2020 страхователь на рассмотрение акта проверки не явился, представителя не  направил, в связи с чем, управлением принято решение о рассмотрении материалов  проверки в его отсутствие.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27- ФЗ, в отсутствие должника принято решение от 25.05.2020 № 064S19200011386 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица. В форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год страхователем представлены  сведения на 44 застрахованных лиц.  

Решением от 25.05.2020 № 064S19200011386 страхователь привлечен к  ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, в виде штрафа в сумме 22 000 рублей (500 рублей х 44 застрахованных лица).  

25.06.2020 страхователю выставлено требование № 064S01200013389 об уплате  штрафа в добровольном порядке в срок до 14.07.2020 в сумме 22 000 рублей. До  настоящего времени указанное требование заинтересованным лицом не исполнено.  

Заявитель обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.  05.08.2020 Арбитражным судом Новосибирской области был выдан судебный приказ о  взыскании с общества финансовой санкции в размере 22 000 рублей (дело № А45- 18628/2020), однако определением суда от 23.09.2020 судебный приказ был отменен в связи  с поступлением возражений должника относительно его исполнения.  

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими частичному  удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о  каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе  обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для  обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а  также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или)  исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с  законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового  номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о  физическом лице.  

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе  обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской  Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).  

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в  Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда  Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).  

Общество является страхователем в силу положений абз. 4 статьи 1 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах,  работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает  страховые взносы.  

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Заинтересованное лицо в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ является  страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ определен постановлением Правления ПФР  от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже  застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в  ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы  "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете  застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении),  доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых  взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж  застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о  признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда  Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по  их учетным данным.  

Как установлено арбитражным судом, решением пенсионного фонда от 25.05.2020  страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление  

сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде применения финансовых  санкций в размере 22 000 рублей.  

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователем нарушен  на 2 дня (сведения представлены заинтересованным лицом 04.03.2020) срок представления  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.  

Данный факт заинтересованным лицом не оспаривался.  

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий  

Исходя из того, что совершение страхователем правонарушения, рассматриваемого в  рамках настоящего дела, подтверждено материалами дела, факт несвоевременного  представления сведений не оспаривается страхователем, суд находит заявленные  требования пенсионного фонда обоснованными.  

Вместе с тем при принятии решения о привлечении к финансовой ответственности  пенсионным фондом не рассматривался вопрос о возможности снижения размера  финансовых санкций.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда  Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям  Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического  равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям,  исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно  правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в  постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного  характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации  указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно  к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании  решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление  привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна  быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть  дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом  

характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины  правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.  

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона   № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо  обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и  тяжести совершенного правонарушения.  

Учитывая названные правовые позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, принимая во внимание незначительный период просрочки, арбитражный суд  считает возможным снизить размер взыскиваемых санкций в рамках настоящего дела до 1  000 рублей.  

Данную сумму суд признает разумной, справедливой и обоснованной.  

Государственная пошлина относится на заинтересованное лицо пропорционально  удовлетворенным требованиям в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания  "Профессиональный подход", г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) в пользу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ИНН 

<

***>)  финансовые санкции в размере 1 000 рублей.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания  "Профессиональный подход", г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 91 рубль.  

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со  дня его принятия.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г.  Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по  основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном  суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

Судья Е.И. Бутенко 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента Дата 16.03.2020 8:45:46

Кому выдана Бутенко Евгений Игоревич