Арбитражный суд Республики Алтай  

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1129/2023

город Горно-Алтайск

10 ноября 2023  

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 10 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Арбитражный суд  Республики Алтай в составе судьи Голубевой О.В., при ведении протокола секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с  использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания) заявление Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (г. Кемерово) к обществу с ограниченной ответственностью  «Экобезопасность» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Промышленная, д. 4,  г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о взыскании 8223400 руб. 50 коп.,  

при участии представителей: 

заявителя (до перерыва) - ФИО2 (в режиме «онлайн») на основании  доверенности от 04.10.2022 (в деле); ФИО3 на основании доверенности от  10.01.2023 № 126 (в деле); ФИО4 (специалиста);  

общества с ограниченной ответственностью «Экобезопасность» - не явились  (уведомлены);   

установил:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (далее – Управление, заявитель) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Экобезопасность» (далее – ООО «Экобезопасность», общество) о взыскании  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в  размере 8223400 руб. 05 коп., из них: плата за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух (КБК – 04811201010016000120) – 7700214 руб. 48 коп.; пени за  несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух с 02.03.2022 по 31.05.2023 (КБК – 04811201010012100120) –  

521689 руб. 53 коп.; плата за размещение твердых коммунальных отходов (КБК -  04811201042016000120) – 1401 руб. 53 коп.; пени за несвоевременное и неполное  внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов с 02.03.2022 по  31.05.2023 (КБК - 04811201042016000120) – 94 руб. 96 коп., а также пени, начиная с  31.05.2023 по день фактического исполнения обязательства.  

ООО «Экобезопасность» мотивированный отзыв на заявление не представило. 

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось для  представления сторонами дополнительных документов в обоснование заявленных  доводов и возражения.  

В судебное заседание 08.11.2023 представитель общества не явился, хотя  надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, в том числе  путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел»).  

Указанные обстоятельства не являются препятствием для проведения судебного  заседания в отсутствие указанного лица согласно статьям 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об  уточнении размера предъявленного требования в связи с допущенной арифметической  ошибкой при подсчете общей суммы, подлежащей взысканию, и просил взыскать с  общества задолженность в размере 8223400 руб. 50 коп.  

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд принял данное уточнение к  рассмотрению.  

Представители Управления в судебном заседании требование поддержали в  полном объеме, пояснили, что декларация о плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2021 год была представлена обществом в Управление  25.01.2023, представленные ООО «Экобезопасность» в рамках настоящего дела  скриншоты, не содержат даты и время создания снимка экрана, что вызывает сомнение  в их подлинности.  

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся  перерыв.  

После перерыва при открытии судом судебного заседания в режиме онлайн  посредством использования системы веб-конференции представителем заявителя  ФИО2 (заявившей об участии в онлайн-заседании), подключение не  обеспечено. Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал  надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, стороне обеспечена  возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере  

реализована по причинам, находящимся в сфере ее контроля (со стороны заявителя  отсутствует аудио-, видеосигнал), суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в  отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим  удовлетворению.  

 Как следует из материалов дела, Управление является уполномоченным  органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие  на окружающую среду (далее – НВОС).  

В свою очередь, общество осуществляет деятельность, оказывающую  негативное воздействие на окружающую среду, на объектах II категории, в связи с чем  обязано вносить соответствующую плату за негативное воздействие на окружающую  среду.  

10.03.2022 ООО «Экобезопасность» представило в Управление декларацию о  плате за НВОС за 2021 год, сумма платы за НВОС, исчисленная обществом составила  46562,80 руб.  

В данной декларации о плате за НВОС указано, что общество эксплуатирует  объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду II категории,  разрешительным документом является lекларация о воздействии на окружающую среду   № 4945659.  

По данным Управления Декларация № 4945659 по объекту негативного  воздействия номер 84-0142-001128-П; № 4945658 по объекту негативного воздействия  номер 84-0142-001130-П; № 4945657 по объекту негативного воздействия номер 840122-001563-П была создана ООО «Экобезопасность» 04.04.2021, а представлена в  Управление через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования в форме электронного документа, подписанного простой  электронной подписью, 25.01.2023.  

При проверке декларации о плате за НВОС было установлено следующее: 

В разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух:  

1. По объектам № 84-0204-001177-П, № 84-0142-001128-П, № 84-0142-001130-  П, № 84-0122-001563-П в отсутствие разрешительных документов, а именно не  представлении в Управление декларации о воздействии на окружающую среду по  данным объектам:  

- объем выбросов неверно указан в графе 6 «НДВ, ТН», следует указать в графе  8 «Сверх ВРВ, НДВ, ТН»;  

- не применен повышающий коэффициент, равный 100.  

2. По объектам № 84-0122-001548-П, № 84-0142-001128-П, № 84-0142-001130-  П, № 84-0122-001563-П в расчет платы за выбросы загрязняющих веществ не  включены такие вещества как: «Сероводород (Дигидросульфид)», «Аммиак», в то  время как в отчете об организации и о результатах осуществления  

Кроме того, при расчете платы за выбросы по указанным объектам занижено  количество выбросов метана по сравнению со сведениями, имеющимися в Управлении,  а именно:  

 № объекта негативного воздействия на 

окружающую среду  

Объем, указанный в декларации о плате за 

негативное воздействие на  окружающую среду за 2021  

год, тонн 

Объем по  сведениям,  

имеющимся в Управлении, тонн 

 № 84-0142-001128-П  

13,306 

193,306 

 № 84-0142-001130-П  

13,306 

193,306 

 № 84-0122-001563-П  

13,306 

193,306 

 № 84-0122-001548-П  

14,784 

214,784 

3. По объекту 84-0122-001548-П неверно указан срок представления в  

Управление декларации о НВОС.  

При расчете платы в разделах 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых  коммунальных отходов» установлено:  

1) по объектам № 84-0142-001130-П, № 84-0142-001128-П, № 84-0122-001563-П  в связи с отсутствием разрешительного документа:  

- стимулирующий коэффициент Кло, равный 0,3, не подлежит применению.  

- при расчете платы объем отхода «Мусор от офисных и бытовых помещений  организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» ФККО 7 33 100 01 72 4,  образованный в процессе хозяйственной деятельности ООО «Экобезопасность» в 2021  году в количестве 0,2 тонны по каждому из указанных объектов, необходимо  учитывать в графе 10 как размещение отходов сверх установленного лимита;  

2) по объекту № 84-0122-001548-П при расчете платы за объем отхода «Мусор  от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая  крупногабаритный)» ФККО 7 33 100 01 72 4, образованный в процессе хозяйственной  деятельности ООО «Экобезопасность» в 2021 году в количестве 0,2 тонны, необходимо  учитывать в графе 9 как размещение отходов в пределах установленного лимита.  

По информации, имеющейся в Управлении, ООО «Экобезопасность» в 2021  году осуществляло эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов,  расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, урочище Толгоек,  что подтверждается представленным в Управление статистическим отчетом по форме  

2-ТП (воздух) за 2021 год. Согласно данному отчету выбросы от полигона ТКО за 2021  год составили 199,558 тонн.  

Однако, в декларации о плате за НВОС за 2021 год расчеты платы по  указанному объекту негативного воздействия отсутствуют.  

30.03.2022 Управлением в адрес ООО «Экобезопасность» направлено  требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за НВОС, пояснений и  (или) внесении исправлений в декларацию о плате за НВОС, установлен срок для  подачи уточняющей декларации в течении 7 рабочих дней с момента его получения.  

Обществом требование не исполнено, в связи с чем, Управлением  самостоятельно выполнен перерасчет суммы платы за НВОС за 2021 год.  

Обществу направлено требование от 20.01.2023 о доначислении и внесении в  бюджеты бюджетной системы РФ платы за НВОС в размере 7701616,11 руб. в течение  10 календарных дней со дня получения требования..  

В связи с неисполнением данного требования в добровольном порядке в  указанный в нем срок, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.  

Обращаясь с настоящим заявлением, Управление ссылается на наличие у  общества задолженности по внесению платы за НВОС за 2021 год, исчисленной с  учетом коэффициентов 100 и 25.  

Возражая против удовлетворения требования, общество указало на отсутствие  оснований требовать оплаты задолженности, поскольку декларация о плате за НВОС  предоставлена в Управление в установленный срок (04.04.2021), в связи с чем  исчисление платы в спорный период с учетом повышающих коэффициентов  необоснованно.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное  воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы  загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства  и потребления.  

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на  территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и  в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или)  иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду  (пункт 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).  

Согласно положениям статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для  исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем  или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо  объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и  потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату  самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.  Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату для каждого  стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в  отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих  веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении  платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ,  сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов,  нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно  разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая  аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение  отходов производства и потребления и их превышение. Информация о платежной базе  представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату,  администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в  составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.  

В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на  окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно  путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу,  включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов  производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с  применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования  полученных величин.  

Пунктом 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что в целях  стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению  мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и  внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное  воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются повышающие  коэффициенты.  

Законом № 219-ФЗ с 01.01.2019 введена новая система нормирования  хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на  окружающую среду и отнесенным в соответствии с постановлением Правительства  

Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения  объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I,  II, III и IV категорий» к объектам I, II, III и IV категорий.  

В силу статьи 22 Закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов,  нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II  категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также  осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II  категории. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов,  за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о  воздействии на окружающую среду, представляемой, соответственно, в  уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган  исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации  в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Закона, кроме случаев,  предусмотренных статьей 23.1 указанного Закона.  

С 01.01.2019 частью 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) на юридических  лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II  категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны  окружающей среды, возложена обязанность разработки нормативов образования  отходов и лимитов на их размещение.  

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие  хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в  соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают  информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в  декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством  в области охраны окружающей среды (часть 4 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ)  разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на  выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в  окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы  образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или)  иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую  

среду и относящихся в соответствии с Законом № 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до  01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и  документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или  представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока  действия таких разрешений и документов.  

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах  II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному  государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством  Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, декларацию о  воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы  одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов (часть 1.2  статьи 11 Закона № 219-ФЗ).  

Пунктом 11(3) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие  на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255) установлено, что при  исчислении платы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими  хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или масса  выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в  декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в  пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В  отношении объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих  веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица  используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил.  

В пункте 12 Правил № 255 определено общее правило исчисления платы  лицами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий в случае  отсутствия у них разрешительных документов (комплексных экологических  разрешений – для лиц, эксплуатирующих объекты I категории; декларации о  воздействии на окружающую среду – для лиц, эксплуатирующих объекты II категории;  отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов –  для лиц, эксплуатирующих объекты III категории) – такие лица при расчете платы  используют формулы, содержащие в себе повышающие коэффициенты (пункты 20 и  21(1) Правил № 255).  

Из пояснений представителей Управления в ходе судебного разбирательства  следует, что обществу ранее не утверждались нормативы выбросов загрязняющих  веществ в атмосферный воздух и образования отходов и лимитов на их размещение (до  2021 года).  

Обществом данные обстоятельства не опровергнуты, соответствующие  документы в материалы дела не представлены.  

Из материалов дела следует, что общество представило декларацию о плате за  НВОС за 2021 год через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования в форме электронного документа, подписанного  простой электронной подписью, 25.01.2023. Данный факт подтверждается скриншотом  с экрана информационного ресурса - портал приема отчетности Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования.  

Таким образом, приняв во внимание, что общество осуществляло деятельность в  отсутствие необходимых разрешительных документов на сброс загрязняющих веществ  в атмосферный воздух и на размещение отходов и декларацию о воздействии на  окружающую среду за 2021 год, в которой содержатся расчеты нормативов  допустимых сбросов отходов, не представило, суд считает, что Управление правомерно  исчислило плату за НВОС в соответствии с положениями пунктов 12, 20, 21.1 Правил   № 255, с повышающими коэффициентами: 100 – за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух, 25 – за размещение отходов.  

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении  Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2023 № 302-ЭС23-6935.  

При этом суд критически оценивает представленные обществом в материалы  дела снимки экрана из личного кабинета природопользователя ООО  «Экобезопасность» в подтверждение формирования декларации о плате за НВОС  04.04.2021, поскольку указанные скриншоты в количестве 3 экземпляров имеют разное  содержание, из них невозможно установить дату и время направления  соответствующей декларации в Управление.  

Таким образом, суд считает, что обществом не представлено достоверных  доказательств, безусловно подтверждающих факт направления в Управление  декларации по плате за НВОС за 2021 год ранее 25.01.2023.  

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное  внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными  вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату  пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день  уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день  просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения  обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в  том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня  окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.  

Арифметический расчет задолженности по плате за НВОС и пени судом  проверен и признан верным.  

Суд также оценил требование Управления в части взыскания с общества пени,  начисленные на сумму задолженности с 31.05.2023 по день фактического исполнения  обязательства и считает, что пени подлежат начислению с 01.06.2023, поскольку  представленный заявителем расчет пени произведен за период с 02.03.2023 по  31.05.2023 включительно.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

заявление Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экобезопасность»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Промышленная, д. 4, г. Горно-Алтайск,  Респ. Алтай) в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования плату за негативное воздействие на  окружающую среду за 2021 год в размере 8223400 руб. 50 коп., из которой:  

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК –  04811201010016000120) – 7700214 руб. 48 коп.;  

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих  веществ в атмосферный воздух с 02.03.2022 по 31.05.2023 (КБК –  04811201010012100120) – 521689 руб. 53 коп.;  

- плата за размещение твердых коммунальных отходов (КБК -  04811201042016000120) – 1401 руб. 53 коп.;  

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых  коммунальных отходов с 02.03.2022 по 31.05.2023 (КБК - 04811201042016000120) – 94  руб. 96 коп.  

Взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Экобезопасность»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Промышленная, д. 4, г. Горно-Алтайск,  Респ. Алтай) в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования пени, начиная с 01.06.2023,  начисленные на сумму задолженности в размере 7701616 руб. 01 коп. из расчета одной  трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не  более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экобезопасность»  (ОГРН 1090411001086, ИНН 0411143679, ул. Промышленная, д. 4, г. Горно-Алтайск,  Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  64117 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.  

Арбитражный суд Республики Алтай разъясняет, что настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по  адресу: http://kad.arbitr.ru).  

Судья О.В. Голубева