Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31740/2024

18 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  16 сентября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1   

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес:  Россия 191023, Санкт-Петербург, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЗОДЧЕГО РОССИ 1-3, ОГРН:  );

к

обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Возрождение" (адрес:  Россия 199155, Санкт-Петербург, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПР. КИМА 5/34, ОГРН:  );

третье лицо: 

Комитет по градостроительству и архитектуре (адрес:  Россия 191023, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПЛ. ЛОМОНОСОВА, д.2, ОГРН:  )

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 16.09.2024

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) обратился в Арбитражный суд города                     Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением  об

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Возрождение» (далее по тексту – ответчик) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке привести воротные заполнения здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., д. 13, лит. А, в соответствие с проектной документацией, получившей положительное заключение КГИОП;

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ООО «Управляющая компания Возрождение» в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 200.000,00 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 09.04.2024 заявление принято судом, возбуждено производство по делу.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию               в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

 Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены                     в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечен  Комитет по градостроительству  и архитектуре.

В судебном заседании представитель  КГИОП  исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика  против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье  лицо, уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей   123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте  рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 №820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее - Закон №820-7) здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., дом 13, литера А (далее - Объект) находится в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (Василеостровский район) в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (участок ОЗРЗ-Ц06).

Объект не является объектом (выявленным объектом) культурного наследия, относится к числу исторических зданий (построен  до 1917 года).

В соответствии с пунктом  4.1.4. режима ОЗРЗ-1 приложения 2 к Закону №820-7 запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

В отношении исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки может выполняться:   локальное изменение архитектурного решения лицевых фасадов после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно сведениям интернет портала «Наш Санкт-Петербург», Объект является многоквартирным домом и находится в управлении ООО «Управляющая компания Возрождение».

С целью проверки поступивших   обращения граждан,  КГИОП были проведены контрольные (надзорные) мероприятия   в отношении Объекта.

Актом выездного обследования от 13.02.2024 и протоколом осмотра от 13.02.2024 КГИОП зафиксирован факт проведенных работ по замене воротного заполнения в воротном проезде Объекта.

Проектная документация на соответствие требованиям единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 03РЗ-1(06), разработанная согласно порядку, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1264 «О порядке подготовки заключений в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных работ»» в КГИОП на рассмотрение не поступала.

Согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного   наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с частью  4 статьи  1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  зоны охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу пункта  22 постановления Правительства РФ от 12.09.2015 №972 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов правительства Российской Федерации», соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Согласно части  2 статья  162 Жилищного кодекса Российской Федерации  управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно статьи  16 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью  5 статьи 161 и статьей  162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание имущества.

Согласно пункту 42 Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Ответчик, будучи управляющей организацией, и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования Закона №820-7 и  требования  статьи 34 Закона №73-ФЗ.

На основании пункта 6 части 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ и пункта 3.37 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 №651, КГИОП уполномочен обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о выполнении обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Спорный многоквартирный дом   расположен в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия-ОЗРЗ-1(06).

В соответствии со статьей 34 Закона  №73-ФЗ  в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

На территории Санкт-Петербурга зоны охраны объектов культурного наследия установлены Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 №820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее - Закон Санкт-Петербурга №820-7).

На основании пункта 1.4 раздела 1 части 1 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга №820-7 соблюдение режимов использования земель в границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.

Согласно общим требованиям режима использования земель в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности - ОЗРЗ-1, на территории данной зоны запрещено изменение внешнего облика исторических зданий.

При этом в отношении исторических зданий может выполняться изменение дворовых фасадов   при   условии   сохранения   их   архитектурного   решения   после   получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно приложению 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее - Правила благоустройства) к видам элементов благоустройства, в том числе отнесены ворота, размещение которых, без согласованной проектной документации, запрещено.

Наличие решения собственников многоквартирный дом, не является достаточным основанием для размещения ворот в отсутствии надлежащим образом согласованной проектной   документации

Согласно требованиям пункта 2.2.8.6.1 Правил благоустройства при наличии зон охраны объектов культурного наследия согласование с КГИОП проекта благоустройства элементов благоустройства является обязательным.

То есть, как следует из требований Правил благоустройства, проект благоустройства элементов благоустройства в случае их размещения в границах зон охраны объектов культурного наследия подлежит обязательному согласованию с КГИОП на предмет их соответствия законодательству в сфере охраны объектов культурного наследия.

Размещение элементов благоустройства на спорном здании, расположенном в зоне охраны объектов культурного наследия и являющейся одновременно историческим зданием, подлежит обязательному согласованию с КГИОП.

Кроме того, КГИОП, согласно компетенции, установленной Положением, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 №651, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, предметом которого, в том числе, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №73-ФЗ, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, а именно: требования к осуществлению деятельности в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия.

В случае выявления нарушений данных требований КГИОП принимает соответствующие меры реагирования (часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ, подпункт 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Таким образом, довод Ответчика об отсутствии полномочий КГИОП на обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями не может быть принят судом.

 КГИОП   указывает на неправомерное размещение ворот в здании. Ворота -    относятся к элементам благоустройства, что подтверждает в своем отзыве КГА.

Размещение ворот в здании,  расположенном в зоне охраны объектов культурного наследия и являющегося историческим осуществлено в нарушение требований Правил благоустройства и Закона Санкт-Петербурга №820-7, в отсутствие согласованного проекта благоустройства по их размещению с КГИОП и в отсутствие положительного заключения КГИОП.

Документальное подтверждение наличия согласованного проекта благоустройства по их размещению с КГИОП и в отсутствие положительного заключения КГИОП.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу пункта 1 статьи 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации  в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление №7), на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации  в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает  требование о взыскании судебной неустойки в сумме 200.000,00 рублей  в месяц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Возрождение» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке привести воротные заполнения здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., д. 13, лит. А, в соответствие с проектной документацией, получившей положительное заключение Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Возрождение» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры  в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок в сумме 200.000,00 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.