﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-442/2019

04 июня 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июня 2019 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Горбачева О.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9749/2019)  ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРИШСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2019 по делу № А56-442/2019 (судья Ресовская Т.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению  ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРИШСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ)

к  ФКУ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Киришском районе Ленинградской области (Межрайонное) (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и ленинградской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждению "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (87010, пгт. Ульяновка, Ленинградская область Тосненский район, ш. Ульяновское, д. 76, ОГРН 1024701894953, далее – ответчик, Учреждение) 1 000 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август, сентябрь 2017 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 11.03.2019  в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа удовлетворения заявления Фонда, поскольку сведения указанные в СЗВ-М по типу формы «дополняющая» за август 2017 года и сентябрь 2017 года, в отношении застрахованных лиц были представлены впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за эти же периоды, представленных в Фонд. 

 Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» согласно статьи 6 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки установлено, что Учреждение направило сведения застрахованных лиц в неполном объеме  - 14.09.2017. В полном объеме сведения о застрахованных лицах за август 2017 года представлены страхователем 15.11.2017.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 27.12.2017 № 257818170024531 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Акт от 27.12.2017 направлен в адрес Учреждения почтой, однако страхователь не явился на рассмотрение акта и представил письменные возражения.

Решением от 14.02.2018 № 257819180001472 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи  17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о работающих застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 500 рублей.  

Фондом в адрес Учреждения выставлено требование от 12.03.2018 N 257S01180003384 об уплате финансовой санкции в сумме 500 рублей в срок до 02.04.2018.

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2017 года страхователь направил 13.10.2017. В полном объеме сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2017 года представлены страхователем 15.11.2017.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 27.12.2017№ 257818170024538 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениизаконодательства Российской Федерации об	индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Акт от 27.12.2017  направлен в адрес Учреждения, однако страхователь не явился на рассмотрение акта и представил возражения.

Решением от 14.02.2018 № 257819180001473 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи  17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о работающих застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 500 рублей.  

Фондом в адрес Учреждения выставлено требование от 12.03.2018 N 257S01180003385 об уплате финансовой санкции в сумме 500 рублей в срок до 02.04.2018.

Поскольку в установленный в требованиях срок финансовые санкции в сумме 1 000 рублей Учреждением не уплачены, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 11.10.2018 вынесен судебный приказ № А56-121214/2018 в отношении Учреждения о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 рублей.

28.11.2018 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено определение об отмене судебного приказа от 11.10.2018 № А56-121214/2018 в отношении Учреждения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, установил, что Учреждение самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017 в часть 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М продлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные Учреждением, по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года  и сентябрь 2017 года не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Фонд пришел к выводу о представлении Учреждением неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

 В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Учреждение реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за август 2017 года  и сентябрь 2017 года, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за эти же периоды.

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение Учреждением требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от Учреждения дополнительно представленных сведений.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что оснований для привлечения Общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете у Пенсионного фонда не имелось.

Таким образом, выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права.

Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  от 11.03.2019 по делу N А56-442/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

О.В. Горбачева