Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10073/2019

г. Рязань

22 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 октября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водсервис" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 

<

***>, 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

-  арбитражный управляющий ФИО2 (г. Рязань), 

- общество с ограниченной ответственностью "Диниса" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 390037 

<

...>);

- ФИО3,

о признании незаконным и отмене постановления от 23.10.2019 №38-23/09/2019 о прекращении дела об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 20.02.2020, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО5, директор, полномочия проверены на основании протокола от 07.11.2019 №8, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от заинтересованного лица: ФИО6, представитель по доверенности от 29.04.2019 №01-39/24, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения; 

от арбитражного управляющего ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Диниса": не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "Водсервис" (далее по тексту - заявитель, ООО "Водсервис", Общество) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Рязанской области, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 23.10.2019 №38-23/09/2019 о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенного в отношении арбитражного управляющего ФИО2.

Определением от 05.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  арбитражный управляющий ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Диниса".

Определением от 20.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Представители заявителя поддерживают требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях к жалобе.

Представитель Управления Росреестра по Рязанской области возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (т.1 л.д. 74-76), дополнительным пояснениям (т.1 л.д. 138-140), отзыве на пояснения (т.2 л.д. 38-41), дополнительных пояснениях (т.2 л.д. 123-125).

Третье лицо - арбитражный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалы дела представила отзыв (т.1 л.д. 114-116), в  котором возражает против заявленных требований.

Третьи лица - ООО "Диниса" и ФИО3 в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует: решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.05.2018 по делу №А54-2760/2019 общество с ограниченной ответственностью "ДИНИСА" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "ДИНИСА" утверждена ФИО2.

Общество с ограниченной ответственностью "Водсервис" в рамках дела №А54-2760/2018 обратилось с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "ДИНИСА" требований по уплате процентов в общей сумме 2116102, 98 руб., из которых проценты (ст. 809 ГК РФ) - 1479580 руб. 95 коп., проценты (ст. 395 ГК РФ) - 636522 руб. 03 коп., а также требований в сумме 633 652 руб.31 коп.

Определениями арбитражного суда от 16.01.2020, 02.10.2019 заявления приняты к производству, определением арбитражного суда от 26.02.2020 заявления объединены в одно производство.

17.09.2019 ООО "Водсервис" обратилось в Управление Росреестра по Рязанской области с жалобой (т.1 л.д. 77-79) на действия конкурсного управляющего ФИО2 В указанной жалобе общество ссылается на то, что ООО "Диниса" в собственности имеет недвижимое имущество: 17 зданий и сооружений, которые стоят на балансовом учете предприятия, однако данное имущество не зарегистрировано в Росреестре, следовательно, у ООО "Диниса" права собственности на это имущество отсутствует. Также заявитель указывает на то, что на 14 объектов недвижимости имеются технические паспорта, однако данные документы не являются правоустанавливающими и не могут служить подтверждением существующего (зарегистрированного) права собственности.

ООО "Водсервис" указывает на то, что конкурсный управляющий уклоняется от государственной регистрации указанных объектов недвижимости. На данный момент  государственная регистрация имущества должника конкурсным управляющим не произведена, и данное имущество не участвует в формировании конкурсной массы.

В просительной части жалобы ООО "Водсервис" просит обязать провести государственную регистрацию имущества должника - ООО "Диниса" - для формирования конкурсной массы, а также обязать оспорить судебный акт Октябрьского районного суда г. Рязани от 07.11.2016, вынесенный по спору о продаже земельного участка с расположенными на нем объектами имущества по заниженной цене 1500000 руб. 

Определением от 23.09.2019 №38-23/09/2019 Управлением Росреестра по Рязанской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.1 л.д. 80-82).

 Уведомлением от 23.09.2019 №10/8115 управляющий приглашался в управление на 23.10.2019 к 15 час. 00 мин. для ознакомления с принятым процессуальным решением. Указанное уведомление направлено управляющему заказным письмом и получено последним 04.10.2019 (т.1 л.д. 85).

04.10.2019 арбитражный управляющий ФИО2 представила в материалы дела пояснения по жалобе ООО "Водсервис" (т.1 л.д. 86-88).

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Водсервис" в отношении деятельности конкурсного управляющего ООО "Диниса" ФИО2 Управлением 23.10.2019 вынесено постановление №38-23/09/2019 о прекращении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т.1 л.д.103-105).

Копия указанного постановления направлена Управлением сторонам дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Водсервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ). 

 Согласно абзацу 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлены следующие обязанности конкурсного управляющего: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, и прочее.

Таким образом, по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в собственности ООО "Диниса" имеет недвижимое имущество: 17 зданий и сооружений, которые стоят на балансовом учете предприятия, а именно:

1)Артезианская      скважина     №9(79629),   инвентарный номер 61:401:002:000169470:0009, 

<

...>;

2)Артезианская      скважина     №97(15641), инвентарный номер 61:401:002:000169470:0015, 

<

...>;

3) Артезианская скважина №12(780), инвентарный        номер 61:401:002:000169470:0012, 

<

...>;

4)Артезианская      скважина №10(61125307), инвентарный номер 61:401:002:000169470:0010, 

<

...>;

5)Артезианская скважина №98(79628), инвентарный        номер 61:401:002:000169470:0008, 

<

...>;

6)Артезианская скважина №11(27564), инвентарный        номер 61:401:002:000169470:0011, 

<

...>;

7)Артезианская скважина №914(79627), инвентарный номер 61:401:002:000169470:0014, 

<

...>;

8)Артезианская скважина coop.2(10), инвентарный        номер 61:401:002:000169470:0002, 

<

...>;

9)Артезианская скважина соор.2(12), инвентарный номер, город Рязань, район Театральной, 59а;

10)Проходная, литера В, инвентарный №61:401:002:000169470:0004, 

<

...>;

11) Административное здание, литера Б, инвентарный №2, 61:401:002:000169470:0002, 

<

...>;

12) Резервуар питьевой воды, номер сооружения 4, инвентарный №61:401:002:000169470:0005, 

<

...>;

13) Резервуар      питьевой       вводы,      номер      сооружения       5,      инвентарный №61:401:002:000169470:0006, 

<

...>; 14)Станция обезжелезивания, литера Г, инвентарный №61:401:002:000169470:0003, 

<

...>;

15) Трансформаторная подстанция, литера Д, инвентарный №61:401:002:000169470:0001, 

<

...>;

16) Ограждение, номер сооружения 6, инвентарный №61:401:002:000169470:0001, 

<

...>;

17) Здание насосной, литера А, 

<

...>.

При этом конкурсный управляющий ФИО2 не предприняла попыток по сбору недостающих документов по указанным объектам недвижимости и не подала документы на государственную регистрацию права собственности указанных объектов ООО "Диниса".

Арбитражный суд отмечает, что 17.02.2003 в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) зарегистрировано право собственности ООО "ДИНИСА" на объект недвижимости: сооружение-водозабор "Кальное", назначение - коммуникационное, общая застроенная площадь 11000 кв.м, кадастровый номер 62:29:0080093:363 (присвоен в 2013 г.), расположенное по адресу: г. Рязань, Касимовское шоссе, 326, на основании договора купли-продажи №06-112/ки от 24.12.2002, заключенного между конкурсным управляющим АООТ "Электронные приборы" (Продавец) в интересах АООТ "Электронные права" и его кредиторов и ООО "ДИНИСА" (Покупатель) (т.2 л.д. 31).

Право АООТ "Электронные приборы" на указанный объект недвижимости возникло на основании Плана приватизации Рязанского завода электронных приборов.

В соответствии со справкой АООТ "Электронные приборы" от 31.01.2001 №55/06-17, представленной в регистрирующий орган на государственную регистрацию прав АООТ "Электронные приборы", в комплекс водозабора "Кальное" входят следующие объекты: здание насосной станции S=243,5 кв.м; здание трансформаторной подстанции S=36 кв.м; артскважина; артскважина; артскважина; артскважина; артскважина; резервуар емк. 1000 м3; резервуар емк. 700 м3; ограждение 494 п.м.

Таким образом, часть объектов, указанных в жалобе ООО "Водсервис", как приобретенные по договору купли-продажи №06-112/ки от 24.12.2002, а именно: артезианская скважина №79629; артезианская скважина № 15641; -артезианская скважина №780; артезианская скважина №79628; артезианская скважина №79627; резервуар питьевой воды сооружение 4; резервуар питьевой воды сооружение 5; трансформаторная подстанция; ограждение; насосная станция, входят в состав сооружения - водозабор "Кальное", права на которое, как на единый комплекс, были зарегистрированы в установленном законом порядке за ООО "ДИНИСА" еще в 2003-м году.

В соответствии с ч.1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 установлен  порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки".

В соответствии с п. 10  Порядка запись о едином недвижимом комплексе вносится в кадастр недвижимости при наличии записей или одновременно с записями о зданиях, сооружениях, помещениях или машино-местах, входящих в его состав, а также земельном участке, если входящие в состав единого недвижимого комплекса объекты недвижимости расположены на одном земельном участке.

Согласно п.п. 41, 42 Порядка в записи кадастра недвижимости о едином недвижимом комплексе указываются: вид объекта недвижимости (единый недвижимый комплекс); кадастровый номер и дата его присвоения; ранее присвоенный государственный учетный номер (условный номер), если такой номер был присвоен в соответствии с правилами Закона о регистрации, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер земельного участка, если входящие в состав единого недвижимого комплекса объекты недвижимости расположены на одном земельном участке; кадастровые номера объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета; сведения о кадастровых инженерах, которые выполняли кадастровые работы в отношении единого недвижимого комплекса, в объеме, предусмотренном пунктом 24 Порядка;

В записи кадастра недвижимости о едином недвижимом комплексе указываются следующие дополнительные сведения:

- адрес объекта недвижимости (при его наличии) в структурированном в соответствии с ФИАС виде либо местоположение объекта недвижимости в случаях, установленных федеральными законами, а также в случае, если такие сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона. При отсутствии присвоенного единому недвижимому комплексу адреса указываются наименования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов (при наличии), в которых расположен единый недвижимый комплекс, в соответствии с Правилами присвоения адресов;

- наименование единого недвижимого комплекса, при наличии такого наименования;

- назначение единого недвижимого комплекса, при наличии такового, в том числе в случае, если единый недвижимый комплекс представляет собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных технологически или физически, включая сведения о содержании такой технологической связи;

- сведения о кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса в объеме, предусмотренном пунктом 25 Порядка;

- кадастровый номер предприятия как имущественного комплекса, если единый недвижимый комплекс (имущественное право на него) входит в состав предприятия как имущественного комплекса.

Согласно п.п. 167, 168, 170 Порядка при внесении в ЕГРН записи о едином недвижимом комплексе в связи с его образованием (открытии раздела ЕГРН на единый недвижимый комплекс) одновременно в записи об объектах недвижимости, входящих в его состав, вносятся слова "Включен в состав единого недвижимого комплекса" и сведения о кадастровом номере единого недвижимого комплекса. При этом записи кадастра недвижимости о таких объектах недвижимости остаются "актуальными".

Если на момент открытия раздела ЕГРН на единый недвижимый комплекс в реестре прав на недвижимость содержались записи о правах на входящие в его состав объекты недвижимости со статусом "актуальная" лица, ходатайствующего о государственном кадастровом учете и регистрации прав на единый недвижимый комплекс, таким записям в реестре прав на недвижимость присваивается статус "погашенные". При этом осуществляются следующие действия: все записи о правах, ограничениях прав, обременениях объектов недвижимости, сделках со статусом "актуальная" погашаются в порядке, предусмотренном пунктом 16 Порядка, с указанием даты и номера государственной регистрации права на единый недвижимый комплекс; записи об ограничениях прав, обременениях объектов недвижимости, сведения о заявленных в судебном порядке правах требования, о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на такие объекты недвижимости со статусом "актуальные" переносятся в соответствующие записи раздела ЕГРН, открываемого на единый недвижимый комплекс, с указанием объектов недвижимости, включая их кадастровые номера, в отношении которых такие записи (сведения) были внесены в соответствующие разделы ЕГРН; новые записи о правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках в разделы ЕГРН, открытые на объекты недвижимости, входящие в состав единого недвижимого комплекса, не вносятся.

 Раздел ЕГРН, открытый на единый недвижимый комплекс, закрывается с прекращением его существования как единого неделимого объекта. Снятие с учета единого недвижимого комплекса и погашение записей реестра прав на недвижимость осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Арбитражный суд отмечает, что право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Из вышеуказанных документов следует, что ООО "Диниса" приобрело в собственность целостный имущественный комплекс. Вследствие этого объекты, составляющие указанный комплекс, сами по себе не отвечают критериям самостоятельных объектов недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации; правоустанавливающие документы на составляющие имущественный комплекс объекты как самостоятельные объекты недвижимости не представлены.

Таким образом, право собственности на составные части целостного имущественного комплекса не может быть зарегистрировано как на самостоятельные объекты прав на основании представленных документов, которые не подтверждают возникновение у общества права собственности на самостоятельные объекты недвижимости.

Из приведенных норм следует, что на кадастровый учет становится и сам имущественный комплекс и входящие в его состав объекты недвижимого имущества, при этом регистрация прав осуществляется только на единый недвижимый комплекс (права на каждый объект не подлежат регистрации, а зарегистрированные - подлежат прекращению).

Следовательно, сооружение - водозабор - является единым недвижимым комплексом и права на входящие в его состав объекты как отдельные объекты не подлежат регистрации.

В отношении остальных объектов недвижимого имущества, а именно: артезианские скважины №61125307, №27564, №10, №12, здание проходной лит. В, административное здание лит. Б, станция обезжелезивания лит. Л, у арбитражного управляющего также отсутствует обязанность по их государственной регистрации. При этом суд исходит из следующего.

До 01.01.2017 действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч.1 ст. 25 указанного закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Согласно части 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на неё следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил. При этом понятие "недвижимость" – правовая категория, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав на том лишь основании, что он прочно связан с землей и на него оформлен технический паспорт, проведен кадастровый учет, невозможно.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания пункта 1 статьи 130 ГК РФ и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Недвижимое имущество характеризует не только физическая, но и юридическая связь с землей, при отсутствии которой объект не может быть признан недвижимым имуществом.

При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность эксплуатации капитального строения.

Между тем, в силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для регистрации права на вновь созданный объект (как первичного права) могло являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку именно оно представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (т.е. объектов, обслуживающих основной объект капитального характера и являющихся его принадлежностью).

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначается для обслуживания другой, главой вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Таким образом, главная вещь и ее принадлежность представляют собой отделимые друг от друга разнородные вещи, отличающиеся тем, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а принадлежность по этому общему для них назначению без главной вещи использоваться не может.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (пункт 6 Разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации").

В ходе рассмотрения настоящего дела арбитражным судом установлено, что разрешения на строительство административного здания, как самостоятельного объекта, не выдавалось.

При этом объекты недвижимости артезианские скважины №61125307, №27564, №10, №12, здание проходной лит. В, станция обезжелезивания лит. Л являются вспомогательными, являются составными частями водозабора и государственной регистрации не подлежат.

Также арбитражный суд отмечает, что обращение арбитражного управляющего ФИО2 с заявлением  о государственной регистрации права на вышеуказанные объекты недвижимости повлекло бы необоснованные расходы в виде уплаты государственной пошлины, что явилось бы нарушением прав кредиторов  ООО "ДИНИСА".

Также судом установлено, что 19.03.2013 ООО "Диниса" заключило с ФИО7 договор купли-продажи 1/2 доли в праве собственности всего недвижимого имущества, принадлежащего обществу:

- земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080093:27, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация водозабора "Кальное", общей площадью 11 000 кв.м., адрес объекта: 

<

...>, (Октябрьский округ);

- сооружение с кадастровым номером 62-62-01/072/2008-165, назначение: нежилое, коммуникационное (кабельная линия), протяженность 1463 м, инв. №20749, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, Театральный район, coop.20; 

- сооружение - артезианская скважина №11, кадастровый номер 62-62-01/152/2012-287, назначение: нежилое, артезианская скважина №11, глубина 60 м, инв. №23199, лит. Соор.1, адрес объекта: Рязанская область, г. Рязань, Театральный район, д.59 "а";

- сооружение с кадастровым номером 62-62-01/250/2010-177, назначение нежилое, коммуникационное (водовод), протяженность 675 м, инв. №20748, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, Театральный район, coop. 19;

- сооружение с кадастровым номером 62-62-01/072/2008-163, назначение нежилое, коммуникационное (кабельная линия), протяженность: 1435 м, инв. №20747, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, Театральный район, coop. 18; 

- сооружение с кадастровым номером 62-62-01/328/2010-103, назначение: нежилое, коммуникационное (водовод), протяженность: 825 м, адрес объекта: Рязанская область, г. Рязань, Театральный район, coop. 17;

- сооружение артезианская скважина №9 с кадастровым номером: 62-62-01/152/2012-286, назначение: нежилое, артезианская скважина №9, глубина 50 м, инв. №23200, лит. соор.1, адрес объекта: 

<

...>;

- сооружение с кадастровым номером 62:62-01/250/2010-178, назначение нежилое, коммуникационное (водовод), протяженность 450 м, инв. №20745, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, Театральный район, coop. 15;

- сооружение с кадастровым номером 62-62-01/072/2008-161, назначение: нежилое, коммуникационное (водовод), протяженность 1441 м, инв. №20746, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, Театральный район, coop. 16;

- сооружение - водозабор "Кальное", кадастровый номер 62:29:00:00000:16947:001, назначение - коммуникационное, общая застроенная площадь 11 000 кв.м., адрес объекта: 

<

...>.

Согласно решению единственного участника ООО "Диниса" от 19.02.2013 ФИО8 и ФИО9 была передана на праве собственности 1/4 доля каждому на вышеуказанное имущество.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 05.06.2013 права и обязанности покупателя по договору купли-продажи от 19.03.2013 года переведены на ФИО8

На сегодняшний день вышеуказанное недвижимое имущество принадлежит ФИО3 (третье лицо по настоящему делу) на основании договора купли-продажи от 08.11.2016, заключенного с ФИО8 и ФИО9

Стоимость 1/2 доли недвижимого имущества, приобретенного по договору купли-продажи от 19.03.2013, оплачена ФИО7 в размере 1500000 руб.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 07.11.2017 по делу №2-1040/2017 (т.1 л.д. 98-100).

При рассмотрении указанного дела суд общей юрисдикции  пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что ответчики по делу - ООО "Диниса", ФИО8, ФИО7 - намеренно, с целью исключения возможности выплаты действительной стоимости доли уставного капитала, совершили действия по уменьшению объема принадлежащего ООО "Диниса" имущества.

Следует отметить, что истцы по делу №2-1040/2017  обжаловали вышеуказанное решение Октябрьского районного суда г. Рязани в Рязанский областной суд. Определением Рязанского областного суда от 14.02.2018 решение Октябрьского районного суда г. Рязани оставлено без изменения.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд не усматривает целесообразности и наличия обязанности у конкурсного управляющего обжаловать указанное решение.

Согласно п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов кодекса и иные актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080093:27 находится в собственности третьего лица.

Но основании изложенного, арбитражным судом не установлено нарушений арбитражным управляющим ФИО2 своих обязанностей как конкурсного управляющего ООО "Диниса", предусмотренных  законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В рассматриваемом случае после проведения административного расследования, в том числе после истребования от управляющего дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела, административным органом не получены доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что прекращение административным органом производства по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Водсервис" следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Водсервис" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области  от 23.10.2019 №38-23/09/2019 о прекращении дела об административном правонарушении отказать.

 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 181, частью 5.1 статьи 211, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья Ю.М. Шишков