СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-11470/2018-ГК

г. Пермь

22 октября 2018 года

Дело № А60-13664/2017 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего 	Макарова Т.В., 

судей 	Поляковой М.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Поповой О.С., Муравьевой Е.В.,

при участии:

от истца, федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» - Кириллов О.С. (паспорт, доверенность от 13.10.2017);

от ответчика, публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово» - Князев С.С. (паспорт, доверенность от 27.02.2018); Хорошилова Е.К. (паспорт, доверенность от 31.01.2018);

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца, федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», ответчика, публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 09 июня 2018 года,

принятое судьей Д.В. Ефимовым,

по делу № А60-13664/2017

по иску федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ОГРН 1027714007089, ИНН 7714276906)

к публичному акционерному обществу «Аэропорт Кольцово» (ОГРН 1026605419202, ИНН 6608000446)

об урегулировании разногласий сторон, возникших при заключении договора аренды федерального имущества,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ОГРН 1096670022107, ИНН: 6670262066),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к публичному акционерному обществу «Аэропорт Кольцово» об урегулировании разногласий сторон, возникших при заключении договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово от 28.02.2018 № 343/12 (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2018 (резолютивная часть от 04.06.2018) исковые требования удовлетворены частично. Спорные пункты договора аренды федерального имущества аэропорта Екатеринбург (Кольцово) от 28.02.2018 № 343/1/2 изложены в следующей редакции:

п. 2.2 «исключить из Договора и Приложения»;

п. 3.2 «Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и вступает в силу с момента такой регистрации.

В случае фактического использования Имущества Арендатором до момента вступления в силу Договора, его условия распространяются на отношения Сторон с момента фактического использования Имущества Арендатором, а именно:

с 30.04.2015 в отношении объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 к Договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в п.п. 1-8 Приложения № 2 к Договору».

п. 4.1 Арендная плата за пользование Имуществом на 2018-й год определена в соответствии прилагаемым расчетом (Приложение № 5 к Договору) и устанавливается в размере 55 517 328 руб. 87 коп. (Пятьдесят пять миллионов пятьсот семнадцать тысяч триста двадцать восемь рублей 87 копеек) в год, в том числе НДС (18%) – 8 468 745 руб. 08 коп. (Восемь миллионов четыреста шестьдесят восемь тысяч семьсот сорок пять рублей 08 копеек).

п. 4.2.2 «В случае непредоставления Арендатором сведений, необходимых для расчета годового размера арендной платы по Договору, в порядке, установленном п. 4.2.1 Договора, Арендодатель имеет право произвести расчет годовой арендной платы по Договору на основании имеющихся у Арендодателя данных».

п. 4.4 «Размер ежемесячного платежа за аренду Имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и на 2018-й год составляет 4 626 444,07 руб. (Четыре миллиона шестьсот двадцать шесть тысяч четыреста сорок четыре рубля 07 копеек). В том числе НДС (18%) - 705 728.76 руб. (Семьсот пять тысяч семьсот двадцать восемь рублей 76 копеек). Расчетным периодом Арендатор и Арендодатель признают календарный месяц с 01 по последнее число. По окончании каждого расчетного периода Арендодатель составляет и направляет Арендатору на подписание подписанный со своей стороны соответствующий акт и счет-фактуру. В течение 5 (Пяти) календарных дней с момента получения подписанного Арендодателем акта Арендатор обязан подписать акт и направить один экземпляр Арендодателю, либо в тот же срок направить мотивированный отказ от подписания акта. В случае не направления Арендодателем в указанный срок подписанного акта либо мотивированного отказа в его подписании, услуги считаются надлежаще оказанными».

п. 4.6 «Обязанность по уплате арендной платы за Имущество за период начиная с 05.01.2018 возникает с момента вступления в сипу решения суда по делу А60-13664/2017. В течение 10 дней после вступления в силу решения суда по делу А60-13664/2017, Арендатор уплачивает Арендодателю плату за фактическое использование объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 к Договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в п.п. 1-8 Приложения № 2 к Договору, за период с 30.04.2015 по 04.01.2018, исходя из размера годовой арендной платы 53 203 000 рублей, в том числе НДС 18%».

п. 4.7 «Размер арендной платы по Договору, изменяется в порядке и в соответствии с Постановлением». п. 4.10 «Исключить».

п. 5.2.5 «Производить капитальный ремонт Имущества».

п. 6.1.3 «Соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать Имущество в соответствии с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов, а также по назначению, указанному в п. 2.3 Договора. За свой счет выполнять предписания государственных надзорных органов и нести ответственность за их выполнение».

п. 6.1.11 «Обеспечивать сохранность Имущества и страховать в пользу Арендодателя риски гибели и повреждения Имущества в период действия Договора.

Надлежащим образом заверенные копии договора о страховании, страхового полиса и платежного поручения об оплате страховой премии направляются Арендатором Арендодателю в течение 30 рабочих дней с момента подписания договора страхования, а в части копий платежных поручений - в течение 30 рабочих дней со дня наступления срока уплаты каждого страхового взноса.

Если Арендатор самостоятельно или с привлечением 3 -х лиц произвел ремонт/восстановление поврежденного/уничтоженного Имущества, то по письменному согласию Арендодателя страховщик выплачивает страховое возмещение непосредственно Арендатору».

п. 7.2. «Арендодатель и Арендатор обязаны одновременно с подписанием Сторонами Договора подписать акт приема-передачи Имущества от Арендодателя к Арендатору. В акте приема-передачи Имущества Сторонами указываются технические характеристики и состояние передаваемого имущества».

п. 8.1 «В случаях, когда Арендатором обнаружены не оговоренные Сторонами при передаче Имущества его недостатки нарушающие установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества и необходимость их исправления носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя. Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы / произвести необходимые затраты по устранению данных недостатков, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и в разумный срок направить уведомление Арендодателю с приложением перечня проводимых работ.

В случаях, когда в процессе эксплуатации Имущества Арендатором установлена необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений и неисправностей Имущества, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома) технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества, и необходимость их проведения носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя, Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы (произвести необходимые затраты) по устранению повреждении и неисправностей, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и направить в разумный срок уведомление Арендодателю с приложением плана проводимых работ».

п. 8.4 «Расходы на ремонтные и иные чрезвычайные работы, осуществляемые Арендатором в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Договора, которые по своему составу относятся к работам по капитальному ремонту или реконструкции Имущества. подлежат возмещению Арендодателем Арендатору в разумный срок на основании письменного заявления с приложением подтверждающих документов».

п. 9.6 «Исключить».

п. 9.7 «Исключить».

п. 9.8 «Исключить».

п. 9.9 «Исключить».

п. 12.3 «Условие о размере арендной платы изменяется в соответствии с п. 4.7 Договора».

п. 13.2 В случае недостижения Сторонами согласия споры, возникшие между Сторонами, разрешаются в арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Приложение № 1 к Договору «Принимается в редакции Арендодателя».

Приложение № 2 к Договору «Принимается в редакции Арендодателя».

Приложение № 3 к Договору «Исключить».

Приложение № 4 к Договору «Изложить в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования разногласий»

Приложение № 5 к Договору «Расчет размера арендной платы на 2018-й год по Договору аренды федерального недвижимою имущества аэропорта Кольцово от 28.03.2018 № 343/1/2, произведенный на основании сведений о пассажиро- и грузопотоке аэропорта Екатеринбург (Кольцово) за 2015-2017 годы по форме № 15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 № 163».

Истец и ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловали его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» оспаривает решение в части принятия судом спорных пунктов 5.2.5, 8.4 договора аренды в редакции ПАО «Аэропорт Кольцово». Настаивает на том, что размер арендной платы за использование федерального имущества аэродромов рассчитывается по формуле, не учитывающей затраты на проведение капитального ремонта, что не позволяет истцу аккумулировать денежные средств для проведения капитального ремонта и исполнять указанное обязательство по договору аренды. Заключение договора аренды в редакции пункта 5.2.5 повлечет возникновение у истца обязательств за счет средств федерального бюджета, в обход установленных бюджетным законодательством правил их выделения. Также истец указывает, что принятая судом редакция пункта 8.4 договора аренды противоречит согласованным условиям договора аренды (пунктам 5.2.5, 8.1), а также положениям статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Истец просит решение суда отменить в части пунктов 5.2.5, 8.4 договора, и принять новый судебный акт.

ПАО «Аэропорт Кольцово» возражает против доводов апелляционной жалобы ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда в части пунктов 5.2.5. и 8.4 договора без изменения.

ПАО «Аэропорт Кольцово», в свою очередь, не согласен с решением суда в части изложения пунктов 6.1.3 и 8.1 договора аренды. В апелляционной жалобе ссылается на то, что пункт 6.1.3 договора в редакции истца налагает дополнительные финансовые обязательства на арендатора, не предусмотренные нормами действующего законодательства. Также указывает, что при принятии решения судом не исследованы доводы арендатора о необходимости исключения пункта 6.1.3 из договора как нарушающего положения статей 1, 421, 612, 616 ГК РФ, а противоречащего положениям Постановления Правительства РФ от 27.12.2017 № 1666. Кроме того, ПАО «Аэропорт Кольцово» не согласно с редакцией пункта 8.1 договора, и указывает на отсутствие материалах дела доказательств тому, что возмещение затрат на производство реконструкции, капитального ремонта и иных изменений может производиться в нарушение положений бюджетного законодательства, у арендатора отсутствуют какие-либо взаимоотношения с федеральным бюджетом в рамках исполнения обязательств по договору. Также ответчик полагает, что судом неправомерно не применены к отношениям сторон положения статей 656, 662 ГК РФ. Указывает, что истцу на основании статьи 10 ГК РФ надлежало отказать в части формулировки пункта 8.1 договора. Просит решение суда в части изложения пунктов 6.1.3 и 8.1 договора отменить, пункт 6.1.3 исключить, пункт 8.1 договора изложить в редакции ПАО «Аэропорт Кольцово».

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» последний поддерживает выводы, сделанные судом первой инстанции в части изложений пунктов 6.1.3 и 8.1 договора, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы ПАО «Аэропорт Кольцово» отказать.

В судебном заседании апелляционного суда 18.09.2018 представитель истца поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе.

Представители ответчика в судебном заседании также поддержали доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе.

Определением от 18.09.2018 судебное разбирательство по делу было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ на 15.10.2018.

В представленных апелляционному суду пояснениях ПАО «Аэропорт Кольцово» настаивает на том, что обязанность по соблюдению технических и прочих норма должна исполняться за счёт стороны, ответственной за содержание имущества, обязанности, связанные с исполнением предписаний государственных органов не могут быть перераспределены договором. Кроме того, указывает, что условия договора должны представлять арендатору возможность устранения недостатков арендованного имущества в чрезвычайных ситуациях с компенсацией своих расходов применительно к положениям § 4 главы 34 ГК РФ «Аренда предприятий».

В судебном заседании 15.10.2018 судом апелляционной инстанции объявлен перерыв до 15-00 ч. 22.10.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 22.10.2018 представители ПАО «Аэропорт Кольцово» Князев С.С. и Хорошилова Е.К. настаивали на доводах своей апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции после перерыва не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим изменению в части в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» принадлежит на праве хозяйственного ведения ряд объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории аэропорта Кольцово, Екатеринбург.

В соответствии с уставом ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» одним из основных видов деятельности ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» является организация использования федерального аэропортового имущества путем сдачи его в аренду операторам аэропорта.

ПАО «Аэропорт Кольцово» осуществляет деятельность оператора аэропорта Кольцово.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 2126-р разрешено предоставить открытому акционерному обществу «Аэропорт Кольцово» на срок до 49 лет в аренду без проведения торгов находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество (Свердловская область, Екатеринбург, аэропорт «Кольцово») с кадастровыми номерами: 66-66-01/790/2008-040; 66-66-01/790/2008-077; 66-66-01/790/2008-035; 66-66-01/790/2008-046; 66-66-01/790/2008-052; 66-66-01/790/2008-039; 66-66-01/790/2008-037; 66-66-01/790/2008-044; 66-66-01/790/2008-053; 66-66-01/111/2013-053; 66-66-01/107/2013-087; 66-66-01/107/2013-095; 66-66-01/107/2013-079; 66-66-01/107/2013-075; 66-66-01/111/2013-057; 66-66-01/107/2013-091; 66-66-01/790/2008-063; 66-66-01/790/2008-074; 66-66-01/107/2013-099; 66-66-01/107/2013-103; 66-66-01/107/2013-083; 66-66-01/790/2008-050; 66-66-01/712/2008-377; 66-66-01/111/2013-043; 66-66-01/111/2013-045; 66-66-01/111/2013-039; 66-66-01/111/2013-047; 66-66-01/111/2013-041 для осуществления аэропортовой деятельности (том 1, л.д. 55).

Во исполнение указанного распоряжения ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» направляло в адрес ПАО «Аэропорт Кольцово» для подписания проекты договоров аренды федерального движимого и недвижимого имущества.

В связи с имеющимися разногласиями относительно его условий договор аренды между ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) и ПАО «Аэропорт Кольцово» не заключен. 

Ссылаясь на то, что заключение договора аренды спорного имущества является обязательным для ПАО «Аэропорт Кольцово», поскольку он является единственным субъектом, с которым возможно и необходимо заключение спорного договора; стороны не смогли достигнуть консенсуса при заключении договора аренды, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий сторон, возникших при заключении договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово от 28.02.2018 № 343/12 (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела сторонами составлен протокол согласования разногласий в целях урегулирования разногласий по договору аренды федерального имущества аэропорта Екатеринбург (Кольцово) № 343/1/2 от 28.03.2018 года.

В соответствии с достигнутым соглашением стороны согласовали спорные пункты договора аренды в следующей редакции:

п. 2.2 «исключить из Договора и Приложения»;

п. 3.2 «Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и вступает в силу с момента такой регистрации.

В случае фактического использования Имущества Арендатором до момента вступления в силу Договора, его условия распространяются на отношения Сторон с момента фактического использования Имущества Арендатором, а именно:

с 30.04.2015 в отношении объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 к Договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в пп.1 -8 Приложения № 2 к Договору».

п. 4.1 Арендная плата за пользование Имуществом на 2018-й год определена в соответствии прилагаемым расчетом (Приложение № 5 к Договору) и устанавливается в размере 55 517 328 руб. 87 коп. (Пятьдесят пять миллионов пятьсот семнадцать тысяч триста двадцать восемь рублей 87 копеек) в год, в том числе НДС (18%) – 8 468 745 руб. 08 коп. (Восемь миллионов четыреста шестьдесят восемь тысяч семьсот сорок пять рублей 08 копеек).

п. 4.2.2 «В случае непредоставления Арендатором сведений, необходимых для расчета годового размера арендной платы по Договору, в порядке, установленном п. 4.2.1 Договора, Арендодатель имеет право произвести расчет годовой арендной платы по Договору на основании имеющихся у Арендодателя данных».

п. 4.4 «Размер ежемесячного платежа за аренду Имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и на 2018-й год составляет 4 626 444,07 руб. (Четыре миллиона шестьсот двадцать шесть тысяч четыреста сорок четыре рубля 07 копеек). В том числе НДС (18%) - 705 728.76 руб. (Семьсот пять тысяч семьсот двадцать восемь рублей 76 копеек). Расчетным периодом Арендатор и Арендодатель признают календарный месяц с 01 по последнее число. По окончании каждого расчетного периода Арендодатель составляет и направляет Арендатору на подписание подписанный со своей стороны соответствующий акт и счет-фактуру. В течение 5 (Пяти) календарных дней с момента получения подписанного Арендодателем акта Арендатор обязан подписать акт и направить один экземпляр Арендодателю, либо в тот же срок направить мотивированный отказ от подписания акта. В случае не направления Арендодателем в указанный срок подписанного акта либо мотивированного отказа в его подписании, услуги считаются надлежаще оказанными».

п. 4.6 «Обязанность по уплате арендной платы за Имущество за период начиная с 05.01.2018 возникает с момента вступления в сипу решения суда по делу А60-13664/2017. В течение 10 дней после вступления в силу решения суда по делу А60-13664/2017, Арендатор уплачивает Арендодателю плату за фактическое использование объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 к Договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в п.п. 1-8 Приложения № 2 к Договору, за период с 30.04.2015 по 04.01.2018, исходя из размера годовой арендной платы 53 203 000 рублей, в том числе НДС 18%».

п. 4.7 «Размер арендной платы по Договору, изменяется в порядке и в соответствии с Постановлением». 

п. 4.10 «Исключить».

п. 6.1.11 Обеспечивать сохранность Имущества и страховать в пользу Арендодателя риски гибели и повреждения Имущества в период действия Договора.

Надлежащим образом заверенные копии договора о страховании, страхового полиса и платежного поручения об оплате страховой премии направляются Арендатором Арендодателю в течение 30 рабочих дней с момента подписания договора страхования, а в части копий платежных поручений - в течение 30 рабочих дней со дня наступления срока уплаты каждого страхового взноса.

Если Арендатор самостоятельно или с привлечением 3-х лиц произвел ремонт/восстановление поврежденного/уничтоженного Имущества, то по письменному согласию Арендодателя страховщик выплачивает страховое возмещение непосредственно Арендатору.

п. 7.2. Арендодатель и Арендатор обязаны одновременно с подписанием Сторонами Договора подписать акт приема-передачи Имущества от Арендодателя к Арендатору. В акте приема-передачи Имущества Сторонами указываются технические характеристики и состояние передаваемого имущества.

п. 2.3 «Условие о размере арендной платы изменяется в соответствии с п. 4.7 Договора».

п. 13.2 В случае недостижения Сторонами согласия споры, возникшие между Сторонами, разрешаются в арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Приложение № 1 к Договору «Принимается в редакции Арендодателя».

Приложение № 2 к Договору «Принимается в редакции Арендодателя».

Приложение № 3 к Договору «Исключить».

Приложение № 4 к Договору «Изложить в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования разногласий»

Приложение № 5 к Договору «Расчет размера арендной платы на 2018-й год по Договору аренды федерального недвижимою имущества аэропорта Кольцово от 28.03.2018 № 343/1/2, произведенный на основании сведений о пассажиро- и грузопотоке аэропорта Екатеринбург (Кольцово) за 2015-2017 годы по форме № 15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 № 163».

Руководствуясь положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно принял вышеуказанные пункты договора аренды в редакции согласованной сторонами.

Вместе с тем, по пунктам 5.2.5, 6.1.3, 8.1, 8.4, 9.6, 9.7, 9.8, 9.9 соглашение по результатам урегулирования разногласий сторонами не достигнуто.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) предлагала включить в договор аренды 28.02.2018 № 343/1/2 пункты 9.6, 9.7, 9.8, 9.9 изложив их в следующей редакции:

Пункт 9.6 «В случае нарушения Арендатором обязанности не передавать Имущество в пользование третьим лицам без согласия Арендодателя или не обременять Имущество или право аренды по Договору правами третьих лиц. Арендатор обязан помимо арендной платы уплатить Арендодателю по его требованию штраф в размере 10 (Десять) % от размера годовой арендной платы, предпринять совместно с Арендодателем необходимые меры по возврату Имущества и снятию обременении, а также возместить Арендодателю расходы, связанные с таким возвратом».

Пункт 9.7 «В случае несвоевременной передачи (приема) Имущества согласно пунктам 7.2, 7.3. настоящего Договора. Сторона, пропустившая срок передачи (принятия) Имущества, по требованию другой Стороны обязана выплатить пеню в размере 0.1 (Одной десятой) процента величины годовой арендной платы по настоящему Договору за каждый день просрочки».

Пункт 9.8 «В случае нарушения Арендатором условий, предусмотренных п.п. 2.5, 6.1.4, 6.1.6, 6.1.9. 6.1.10. 6.1.11, 6.1.12, 6.1.13, 6.1.15, 6.1.16, 8.1 Договора. Арендатор по требованию Арендодателя обязан уплатить штраф в размере 1/12 суммы годовой арендной платы за каждый установленный Арендодателем факт нарушения».

Пункт 9.9 «В случае нарушения Арендатором условий, предусмотренных п. 6.1.5 Договора, Арендатор по требованию Арендодателя обязан уплатить Арендодателю штраф в размере 1/24 суммы годовой арендной платы за каждый установленный Арендодателем факт нарушения».

В отношении разногласий сторон в отношении п.п. 9.6, 9.7, 9.8, 9.9 договора аренды, устанавливающих ответственность в виде штрафов и пени за нарушение арендатором обязательств суд руководствовался позицией изложенной в пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 № 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве» которым разъяснено, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Таким образом, пункты 9.6, 9.7, 9.8, 9.9 подлежали исключению из договора.

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) предлагала изложить пункт 5.2.5 договора аренды в следующей редакции:

«Осуществлять капитальный ремонт Имущества в сроки, определенные по согласованию Сторон».

В свою очередь ПАО «Аэропорт Кольцово» предлагал изложить пункт 5.2.5 договора аренды в следующей редакции:

«Производить капитальный ремонт Имущества».

В силу ч.1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Поскольку редакция пункта 5.2.5 предложенная ПАО «Аэропорт Кольцово» полностью соответствует положениям статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, данная редакция пункта 5.2.5 соответствует пункту 2 Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.12.2017 № 1666, согласно которому обязанностью арендодателя должен являться капитальный ремонт объекта аренды.

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) предлагает изложить пункт 6.1.3 договора в следующей редакции:

Соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать Имущество в соответствии с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов, а также по назначению, указанному в п. 2.3 Договора. За свой счет выполнять предписания государственных надзорных органов и нести ответственность за их выполнение.

ПАО «Аэропорт Кольцово» предлагает изложить пункт 6.1.3 договора аренды в следующей редакции:

«Соблюдать технические. санитарные, противопожарные. экологические и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать Имущество в соответствии с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов, а также по назначению, указанному в п. 2.3 Договора, за исключением случаев, когда невозможность выполнения указанных выше требований вызвана состоянием Имущества. возникшим до передачи его Арендатору.

За свой счет выполнять предписания государственных надзорных органов и нести ответственность за их выполнение, если для их выполнения не требуется проведение реконструкции и (или) капитального ремонта Имущества.

В силу прямого указания содержащегося в статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества возложена на арендодателя, кроме того, аналогичные условия согласованы сторонами в договоре аренды.

Суд соглашается с доводом ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) о том, что на момент рассмотрения спора ПАО «Аэропорт Кольцово» фактически использует имущество, передаваемое ему по договору аренды.

Кроме того, последствия сдачи в аренду имущества, имеющего недостатки, полностью или частично препятствующие пользованию им, установлены статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пункт 6.1.3 договора аренды следует принять в редакции ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов).

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) предлагало изложить пункт 8.1 договора в следующей редакции:

«В случаях, когда Арендатором обнаружены не оговоренные Сторонами при передаче Имущества его недостатки нарушающие установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные. экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества и необходимость их исправления носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя. Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы /произвести необходимые затраты по устранению данных недостатков, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и в разумный срок направить уведомление Арендодателю с приложением перечня проводимых работ.

В случаях, когда в процессе эксплуатации Имущества Арендатором установлена необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений и неисправностей Имущества, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома) технические, санитарные, противопожарные. экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества, и необходимость их проведения носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя, Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы (произвести необходимые затраты) по устранению повреждении и неисправностей, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и направить в разумный срок уведомление Арендодателю с приложением плана проводимых работ.

ПАО «Аэропорт Кольцово» предлагает изложить пункт 8.1 договора в следующей редакции:

«В случаях, когда Арендатором обнаружены не оговоренные Сторонами при передаче Имущества его недостатки нарушающие установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные. экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества и необходимость их исправления носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя. Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы /произвести необходимые затраты по устранению данных недостатков, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и в разумный срок направить уведомление Арендодателю с приложением перечня проводимых работ.

В случаях, когда в процессе эксплуатации Имущества Арендатором установлена необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений и неисправностей Имущества, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома) технические, санитарные, противопожарные. экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу Имущества, и необходимость их проведения носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие Арендодателя, Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы (произвести необходимые затраты) по устранению повреждений и неисправностей, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и направить в разумный срок уведомление Арендодателю с приложением плана проводимых работ.

В случае если в период действия Договора, в силу обстоятельств, за которые Арендатор не отвечает, возникла необходимость приведения Имущества в соответствие с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов в целях использования Имущества для осуществления аэропортовой деятельности в соответствии с п. 2.3 Договора, в виде модернизации, реконструкции, переустройства, либо иного изменения Имущества, но не исключительно (далее - Изменения), Арендатор вправе осуществить такие Изменения Имущества за свой счет с обязательной последующей компенсацией таких затрат по письменному требованию Арендатора (кроме затрат, которые являются затратами на производство текущего ремонта), в том числе, путем уменьшения размера арендной платы на сумму понесенных затрат».

По мнению суда первой инстанции, редакция п. 8.1 договора предложенная ПАО «Аэропорт Кольцово» не может быть принята, поскольку ее принятие влечет возникновение у ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) обязательств по оплате расходов арендатора за счет средств федерального бюджета, в обход установленных бюджетным законодательством правил их выделения.

Между тем, абзацы 1 и 2 пункта 8.1 Договора закрепляют право Арендатора произвести устранение чрезвычайных недостатков, повреждений и неисправностей самостоятельно.

Пункты 8.2 и 8.3 Договора регулируют вопросы процедуры, а именно: Арендатор по запросу Арендодателя предоставляет техническую и исполнительную документацию, чрезвычайный характер работ устанавливается совместным актом Арендодателя и Арендатора.

Такие недостатки могут требовать выполнения текущего ремонта, капитального ремонта или реконструкции:

- если недостатки связаны с несоответствием имущества при передаче - то применяется статья 612 ГК, которая предусматривает среди прочего право Арендатора на устранение недостатков Арендатором самостоятельно и требовать возместить расходы и включает текущий, капитальный ремонт и реконструкцию;

- если недостатки возникли при эксплуатации по независящим от сторон обстоятельствам то ст. 614 ГК РФ о соразмерном уменьшении арендной платы, в частности, при авиационном инциденте, в результате которого Имущество повреждается и в целях незамедлительного восстановления работоспособности аэродрома необходимо выполнить чрезвычайные ремонтные работы;

- если по обстоятельствам, зависящим от стороны, то есть ненадлежащим исполнением обязательств. То расходы будут распределяться по общим принципам гражданского законодательства в зависимости от вины.

При возникновении чрезвычайных недостатков выполняется текущий или капитальный ремонт. Выполнение реконструкции с соблюдением порядка, установленного законом, производится в исключительных случаях, когда невозможно произвести капитальный ремонт, например, в связи с тем. что за десятилетия технология, использованная при строительстве, устарела, производство составных частей движимого имущества также модернизировано и старые модели перестали выпускаться.

 Абзац 3 пункта 8.1 Договора предусматривает ситуацию, когда необходимость выполнения работ по модернизации, реконструкции, переустройству, либо иному изменению Имущества вызвана обстоятельствами, которые не зависят от воли сторон, в том числе, возникли в результате изменения положений действующего законодательства, механизм компенсации затрат Арендатора, который основывается на положениях п. 4 ст. 614 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 614 ГК РФ, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды (п. 2.3 Договора), или состояние имущества (абзац 2. 3 пункта 8.1 Договора) существенно ухудшились.

Арендатор в силу специфики Имущества, которое является единым аэродромным комплексом, не может приостановить его эксплуатацию, в том числе с учетом положений ФЗ «О субъектах естественной монополии» и ФЗ «О защите конкуренции», поэтому п. 4 ст. 614 ГК выполняться единственно возможным способом, если иное не согласуют стороны, путем несения расходов Арендатором (чтобы аэропорт работал), а после этого Стороны соразмерно уменьшают размер арендной платы.

Фактически по Договору Арендатору передается имущественный комплекс для осуществления предпринимательской деятельности. Само по себе отсутствие формального статуса «предприятия» у Имущества, который присваивается по одностороннему решению Арендодателя не может являться основанием для лишения Арендатора, прав установленных положениями действующего законодательства.

С учетом существа отношений и положений ст. 656 ГК РФ между сторонами заключается договор аренды предприятия, и к отношениям сторон по Договору подлежат применению положения § 5 главы 34 ГК РФ, в том числе ст. 662 ГК РФ. 

Кроме того, положения статьи 662 ГК РФ могут быть примененык отношениям сторон также по аналогии закона (ст. 6 ГК РФ).

Положениями ст. 662 ГК РФ закрепляется право арендатора вносить изменения в арендованное предприятие с последующей компенсацией стоимости таких неотделимых улучшений вне зависимости от наличия согласия Арендодателя.

ПАО «Аэропорт Кольцово» предлагает изложить п.8.4 договора аренды в следующей редакции:

«Расходы на ремонтные и иные чрезвычайные работы, осуществляемые Арендатором в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Договора, которые по своему составу относятся к работам по капитальному ремонту или реконструкции Имущества, подлежат возмещению Арендодателем Арендатору в разумный срок на основании письменного заявления с приложением подтверждающих документов».

Кроме того, п. 8.1 в редакции, предложенной арендатором, и п. 8.4 Договора в совокупности описывают механизм компенсации таких затрат Арендатору.

Редакция пункта 8.4 предложенная ПАО «Аэропорт Кольцово» не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и согласованным сторонами условиями договора аренды и соответственно принимается судом.

Вопреки доводам истца им не показано, что принятие п. 8.1 договора в редакции истца влечет возникновение у ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) обязательств по оплате расходов арендатора за счет средств федерального бюджета в обход установленных бюджетным законодательством правил их выделения.

С учётом изложенного, решение Арбитражного Свердловской области от 09 июня 2018 года подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июня 2018 года по делу № А60-13664/2017 изменить в части, касающейся изложения условий пункта 8.1. договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово, дополнить пункт 8.1. договора третьим абзацем следующего содержания:

«В случае, если в период действия Договора, в силу обстоятельств, за которые Арендатор не отвечает, возникла необходимость приведения Имущества в соответствие с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов в целях использования Имущества для осуществления аэропортовой деятельности в соответствии с п.2.3 Договора, в виде модернизации, реконструкции, переустройства, либо иного изменения Имущества, но не исключительно (далее - Изменения), Арендатор вправе осуществить такие Изменения Имущества за свой счет с обязательной последующей компенсацией таких затрат по письменному требованию Арендатора (кроме затрат, которые являются затратами на производство текущего ремонта), в том числе, путем уменьшения размера арендной платы на сумму понесенных затрат.»

В остальной части решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июня 2018 года по делу № А60-13664/2017 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Т.В. Макаров 

 

Судьи

М.А. Полякова 

 

Ю.В. Скромова