АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-3838/2023

30 марта 2023 года

город Симферополь

  Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление  

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации  «Сакский» МВД по Республике Крым  

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об  административных правонарушениях Российской Федерации  

с участием представителей сторон: от административного органа – не явился, 

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,  

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации  «Сакский» МВД по Республике Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об  административных правонарушениях Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2023г. указанное  заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.  

В судебном заседании 27.03.2023г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное  заседание и перешёл к судебному разбирательству.  

В материалах дела имеется ходатайство ИП ФИО2, в котором просит  суд назначить наказание в виде предупреждения.  

Участники процесса явку полномочных представителей в судебное заседание не  обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,  предприниматель своим правом на представление отзыва не воспользовался.  

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд  вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми  принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в  деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими  процессуальных действий.  

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным  рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлено следующее.  

15.12.2022г. в рамках оперативно - профилактических мероприятий был выявлен  факт реализации и хранения слабоалкогольной продукции по адресу: 

<

...> ИП, ФИО2, без сопроводительных  документов, а именно:  

1) Пиво «Крым светлое» в ж/б в количестве 5 бутылок; 2) Пиво «Крым жигулевское» в ж/б в количестве 4 бутылок; 3) Пиво «Крым жигулевское» в стеклянной таре в количестве 5 бутылок; 4) Пиво «Крым крепкое» в стеклянной таре в количестве 1 бутылка; 

5) Пиво «Крым крепкое» в пластиковой таре, объемом 0,9 литра в количестве 3  бутылки;  

6) Пиво «Крым светлое» в пластиковой таре, объемом 0,9 литра в количестве 1  бутылка.  

Данный факт зафиксирован сотрудником административного органа в Протоколе  осмотра места происшествия от 15.12.2022г.  

В ходе осмотра вышеуказанная алкогольная продукция изъята Протоколом изъятия  вещей и документов 82 08 № 003631 от 15.12.2022г.  

Усматривая в действиях ИП ФИО2 признаки состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сакский» ст. лейтенантом полиции ФИО3 на основании ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, был составлен протокол об  административном правонарушении в отношении ИП ФИО2  

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об  административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и  своевременное выявление обстоятельств каждого дела.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П,  государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической  продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная  продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в  соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота  алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ.  

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные  требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.  

Одним из таких ограничений является установленный статьями 16, 26 и  подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на розничную  продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой  осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность ее производства и оборота.  

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной  продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или  без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии  с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная  продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка,  коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные  напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что оборот  алкогольной и спиртосодержащей продукции – это закупка (в том числе импорт),  поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой  продукции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ (в  редакции, действовавшей на момент проведения проверки) оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота:  

1) товарно-транспортная накладная; 

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для  закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и  

поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного  платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;  

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае  производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из  Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной  потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из  полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала)  объемом более 1500 миллилитров).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до  трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует  наступления каких-либо последствий.  

Факт хранения алкогольной продукции (пива) в ассортименте, расположенном по  адресу: 

<

...>, в котором осуществляет  деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО2 Гулжан ФИО4 без  сопроводительных документов подтвержден материалами дела и не оспорен  предпринимателем.  

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их  совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП  

ФИО5 объективной стороны административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Несоблюдение предпринимателем установленного действующим  законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции  свидетельствует о ее виновности в совершении административного правонарушения. В  нарушение требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ ИП ФИО2, имея  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех  зависящих от него мер по их соблюдению.  

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей  4.5 КоАП РФ, не истек.  

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении  административного дела, судом не установлено.  

На основании вышеизложенного, требования административного органа о  привлечении ИП ФИО2, к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями  применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих  обстоятельств:  

1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к  ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства;  

2) правонарушение совершено им впервые; 

3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана  угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует  имущественный ущерб;  

4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля  

5) назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае, совершенное субъектом малого предпринимательства -  индивидуальным предпринимателем правонарушение совершено впервые (доказательств  обратного административным органом в материалы дела суду не представлено),  правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае возможна замена  административного штрафа на предупреждение.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат  передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся  в незаконном обороте.  

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что если в ходе  судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  

принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении,  изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части  решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также  определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в  производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны  принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения  незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на  основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской  Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если  ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.  

Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция:  алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих документов, в силу одного  лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная  продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. №  1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и/или оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок  переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.  

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171- ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном  обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.  

При этом, принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для  разрешения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от  19.09.2018).  

Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые  административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по  делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя  дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта  указывает на то, что оно подлежит уничтожению.  

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции,  изъятой согласно Протокола изъятия вещей и документов 82 08 № 003631 от 15.12.2022г.,  суд пришёл к выводу о том, что указанная алкогольная продукция, в силу приведенных  норм законодательства признается находящейся в незаконном обороте, и поэтому,  подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.  

В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

1. Заявление – удовлетворить. 

2. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Джизак Сырдарьинской  обл. УЗ ССР, 296528, Республика Крым, 

<

...>, ОГРНИП 314910234402920, ИНН 

<

***>, дата регистрации 10.12.2014г.) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об  административных правонарушениях Российской Федерации и назначить  административное наказание в виде предупреждения.  

3. Направить на утилизацию алкогольную продукцию, изъятую Протоколом 82 08   № 003631 изъятия вещей и документов от 15.12.2022г.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня его принятия  (изготовления в полном объеме).  

Судья Е.А. Евдокимова