Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№А61-2462/2020

город Владикавказ

17 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2023 года

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Дзугкоевой Э.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Ганжа А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчикам:

 – Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания,

- ООО "Тплюс",

третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба», АТК; -ООО «Дорстройсервис»; -ООО «ПМК-4»; -АБЗ; -ООО «888»; ООО «Кит»; -ООО «Фаворит; -ООО «Кад»; -Ромус; -ООО «Алмадрус»; -ООО «Москвич»; -ООО "АХ "Мастер-Прайм. Березка"; -ООО «Встреча»; -Национальный банк - Центральный Банк Российской Федерации;  -ООО «РУСС»; -ООО «Алания Фиш»; -СПК «Викентий»; -ООО «Магнат»; -ООО «Алькор+»; -Муниципальное Образование Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания; -ФИО1; ФГБУ «Главрыбвод»; -Республика Северная Осетия-Алания, в лице Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Общество с ограниченной ответственностью "Профсервистрейд" Муниципальное унитарное предприятие «Ардонские инженерные сети» в лице конкурсного управляющего ФИО2 о взыскании задолженности, 

при участии:

от истца- ФИО3 по доверенности от 01.01.2023 №106,

от Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания- не явились, 

от ООО "Тплюс"- ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 №2,

от третьих лиц- не явились.

установил:

ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском о взыскании с АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020 по 27.04.2020 в размере 6 863 569 рублей 84 копейки и о взыскании с ООО «Тплюс» стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 28.04.2020 по 31.05.2020 в размере 8 954 589 рублей 72 копейки (с учетом уточнений). 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное унитарное предприятие «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба», АТК; -ООО «Дорстройсервис»; -ООО «ПМК-4»; -АБЗ; -ООО «888»; ООО «Кит»; -ООО «Фаворит; - ООО «Кад»; -Ромус; -ООО «Алмадрус»; -ООО «Москвич»; -ООО "АХ "Мастер-Прайм. Березка"; -ООО «Встреча»; -Национальный банк - Центральный Банк Российской Федерации; -ООО «РУСС»; -ООО «Алания Фиш»; -СПК «Викентий»; -ООО «Магнат»; - ООО «Алькор+»; -Муниципальное Образование Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания; -ФИО1; ФГБУ «Главрыбвод»; -Республика Северная Осетия-Алания, в лице Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Общество с ограниченной ответственностью "Профсервистрейд", Муниципальное унитарное предприятие «Ардонские инженерные сети» в лице конкурсного управляющего ФИО2.

Определением от 07.04.2021 судом к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечено ООО "Тплюс".

Судом производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта, принятого по делу № А61-2559/2020.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 16.07.2021 по делу №А61-2559/2020 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 решение Арбитражного суда от 16.07.2021 по настоящему делу изменено в части, по делу принят новый судебный акт.

Постановлением арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 30.01.2023 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 оставлено без изменений.

Определением от 08.02.2023 суд производство по делу возобновил, назначено судебное заседание.

 АМС Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания, явку представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

10.07.2023 через систему подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" от АМС Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с подачей кассационной жалобы на определение Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 по делу №А61-2559/2020 и проведении судебного заседания в отсутствии представителя.

12.07.2023 через систему подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" от истца поступили письменные пояснения с учетом доводов ответчиком о том, что на основании определения Арбитражного суда РСО-Алания от 09.08.2022 по делу №А61-1381/2020 владельцем спорных сетей является МУП "АРИС".

Представитель ответчика требования не признала, просила отложить судебное заседание, так как в рамках дела №А61-617/2022 подано заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам с учетом доводов, установленных в рамках дела №А61-1381/2020.

Представитель истца просила в удовлетворении ходатайств ответчиков отказать.

Рассмотрев ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства, суд пришел к следующему.

Статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентируется порядок отложения судебного разбирательства.

При этом в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство. Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства, а также обосновать невозможность рассмотрения дела без совершения таких процессуальных действий.

Рассмотрев данные ходатайства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку указанные в ходатайстве обстоятельства (подача кассационной жалобы по делу №А61-2559/2020 и обращение с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельства по делу №А61-617/2021) не могут служить основанием для отложения судебного разбирательства.

Представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ООО "Тплюс" представила письменные пояснения, указала, что в спорный период тариф для общества на оказание услуг по передаче электроэнергии, доход от использования сетей общество не получало.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Минэнерго России от 24.03.2020 № 236 компания с 01.04.2020 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Гарантирующий поставщик осуществляет покупку электрической энергии на оптовом и розничных рынках электроэнергии и мощности и продажу электрической энергии на розничном рынке электроэнергии на основании договоров энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии.

28.04.2020 между ООО «Тплюс» (арендатор) и администрацией местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания (арендодатель) заключены договоры № 2 и № 3, по условиям которых арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объекты электросетевого имущества, указанные в приложении № 1 к договорам.

ООО «Тплюс» внесено в реестр территориальных сетевых организаций Приказом Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания № 19 от 01.04.2020.

Потребителями электрической энергии являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, чьи объекты присоединены, в том числе, к объектам электросетевого хозяйства администрации и общества.

Общество ссылается на возникновение с 01.04.2020 по 27.04.2020 в сетях администрации потерь электроэнергии в объеме 1 100 517 кВт.ч на сумум 6 863 569 рублей 84 копейки, а с 28.04.2020 по 31.05.2020 в сетях общества 1431719 кВт.ч на сумму 8 954 589 рублей 72 копейки.

Неоплата ответчиками стоимости указанных потерь послужила основанием обращения общества в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров куплипродажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Законом об электроэнергетике в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) установлено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129 Основных положений № 442).

На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Исходя из норм статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства ответчики указали, что при расчете стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за заявленный период необходимо применять тариф без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Суд, оценив указанный довод, считает, что тарифы, указанные в тарифном меню для сетевых организаций, приобретающие электроэнергию в целях компенсации потерь, в отношении величин непревышения (превышения) фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе, не могут быть применены для расчета стоимости потерь в сетях АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания и ООО «Тплюс» за период апрель, май 2020 года, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.04.2020 по 27.04.2020 сетевые объекты находились во владении и пользование администрации, и с 28.04.2020 по 31.05.2020 находились во владении и пользовании ООО "Тплюс" на праве аренды по договору от 28.04.2020 №№2,3.

Взаиморасчеты потребителей услуг по передаче электроэнергии с сетевыми организациями основываются на принципах недискриминационного доступа к этим услугам, государственного ценового регулирования этой деятельности, соблюдения баланса экономических интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии (статьи 6, 20, 23 пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Во исполнение этих принципов нормативно установлен порядок регулирования цен в электроэнергетике (Основы ценообразования № 1178 и Правила № 1178) и реализована котловая экономическая модель взаиморасчетов потребителей и сетевых организаций за услуги по передаче электроэнергии (пункты 42, 48 Правила № 861), раздел VIII Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2).

В условиях котловой модели взаиморасчетов все потребители, относящиеся к одной группе, оплачивают котлодержателю услуги по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу. За счет этого котлодержатель собирает необходимую валовую выручку сетевых организаций, входящих в "котел", и распределяет ее между смежными сетевыми организациями посредством использования индивидуальных тарифов, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из сетевых организаций (в том числе собственную) для покрытия их производственных издержек и формирования прибыли (пункт 3 Основ ценообразования № 1178, пункты 49, 52 Методических указаний № 20-э/2).

Таким образом, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифа, включающее как "котловой", так и индивидуальные тарифы, учитывает экономически обоснованные потребности всех электросетевых организаций, входящих в "котел". В силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций, а согласно пункту 35 Правил № 1178 такое решение должно применяться в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф.

Цены на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые по сетям территориальной сетевой организации, устанавливаются на период регулирования (как правило, не менее чем на календарный год) исходя из плановых величин, характеризующих затраты на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которыми сетевая организация будет на законном основании владеть и использовать в своей деятельности в регулируемом периоде, и объем перетока электроэнергии через эти объекты (раздел III Основ ценообразования № 1178).

Следовательно, сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Постановлением РСТ РСО-Алания от 25.12.2019 №27 утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия-Алания на 2020 год.

В приложении №2 к Постановлению от 25.12.2019 №27 перечислены сетевые организации с указанием необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь), НВВ (необходимая валовая выручка) которых учтена при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в РСО-Алания, ООО «Тплюс» в указанном перечне отсутствует, следовательно НВВ ООО «Тплюс» при расчете тарифов не учтена.

В силу абз. 2 п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861) лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии. В этом случае к их отношениям по передаче электроэнергии применяются положения Правил № 861, предусмотренные для сетевых организаций.

Согласно п. 40(1) Правил № 861 исполнение договора между смежными сетевыми организациями осуществляется со дня вступления в силу установленных индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между данными смежными сетевыми организациями.

В соответствии с п. 18 «Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. Цены (тарифы) в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме, за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии. По решению регулирующего органа данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

Индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с начала очередного расчетного периода регулирования.

В силу указанных норм законодательства в 2020 году индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между ООО «Тплюс» и иными территориальными сетевыми организациями не рассчитаны.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс).

Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом 5 Основ ценообразования и Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 г. N 53-э/1 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по единой энергетической системе России учитываются объемы нормативных потерь электрической энергии, отраженные по всем сетевым организациям.

Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов, утвержденного приложением N 1 Порядка.

В соответствии с данным графиком прохождения документов сетевые организации, не позднее 1 апреля предшествующего года направляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации свои предложения в формате таблиц 3.1, по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях и заявленной (присоединенной) мощности, а также информацию по нормативам технологических потерь электроэнергии при передаче по электрическим сетям, утвержденным Минэнерго России.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не позднее 20 мая предшествующего года направляет в ФСТ России (в настоящее время ФАС России) сводные по субъекту Российской Федерации предложения в формате таблиц 3.1, 3.1 свод, по сводным прогнозным балансам.

В соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций определяется как произведение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям и величины планового отпуска электрической энергии в сеть, рассчитанной в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Федеральной антимонопольной службой, за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям.

В развитие положений статьи 26 Закона об электроэнергетике законодатель внес изменения в пункты 129 – 130 Основных положений № 442, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129).

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130).

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотренной законодательством обязанности.

Вместе с тем сами по себе названные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца. (Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении АС СКО А61-2559/2020).

В данном деле ПАО «Россети Северный Кавказ» одновременно является и гарантирующим поставщиком, имеющим право на получение компенсации потерь и сетевой организацией, имеющей право на взыскание услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, без разделения тарифа на составляющие.

Также, ответчики в ходе судебного разбирательства указали, что требование ПАО «Россети Северный Кавказ» основаны на предъявлении требований об уплате сумм фактических потерь электрической энергии за период с 28.04.2020 по 31.05.2020 к ООО "Тплюс", как к лицу которому на праве аренды принадлежали электрические сети, и с 01.04.2020 по 27.04.2020 к администрации, как к собственнику электросетевого имущества г. Ардон. Вместе с тем, определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 09.08.2022 по делу №А61-1381/2020 заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Ардонские инженерные сети» (далее – МУП «АРИС») ФИО2 к АМС МО Ардонский район РСО-Алания, администрации, ООО «Тплюс» об оспаривании сделок должника и применении последствий недействительности сделки, удовлетворено. Сделки по распоряжению электросетевым имуществом г. Ардон за период с 11.12.2014 по 28.04.2020 признаны недействительными (ничтожными) и применены последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу МУП «АРИС» всего электросетевого имущества, расположенного на территории г. Ардон. Таким образом, по мнению администрации и ООО "Тплюс", в связи с признанием сделок о распоряжении электросетевым имуществом г. Ардон за период с 11.12.2014 по 28.04.2020 недействительными, администрация и ООО "Тплюс" не являлись фактическими владельцами электросетевого имущества г. Ардон, в том числе в период времени, в который истец предъявляет требования, в связи с чем стоимость потерь не подлежит взысканию.

Суд, оценив приведенные доводы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для взыскания с ООО "Тплюс" стоимости объема фактических потерь электрической энергии в размере 8 954 589 рублей 72 копейки являлся факт нахождения сетевых объектов с 28.04.2020 по 31.05.2020 в пользовании и владении ООО 2Тплюс" на праве аренды по договору №№№2,3 от 28.04.2020, а основанием для взыскания администрации стоимости объема фактических потерь электрической энергии в размере 6 863 569 рублей 84 копейки то, что 01.04.2020 по 27.04.2020 сетевые объекты находились во владении и пользовании администрации, что подтверждается соглашением №1 о расторжении договора №1 и соглашением №2 о расторжении договора №2 с МУП «Ардонская КЭС».

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) в обязанности владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, включается обязанность оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Порядок оплаты потерь в спорный период регулировался Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В развитие положений статьи 26 Закона об электроэнергетике законодатель внес изменения в пункты 129 – 130 Основных положений № 442, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130).

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется (пункт 50 Правил № 861) как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Таким образом, из вышеизложенных норм следует обязанность владельцев объектов электросетевого хозяйства по оплате стоимости потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

Судом установлено, что между ООО "Тплюс" администрация и ПАО "Россети Северный Кавказ" договор купли-продажи электрической энергии с целью компенсации потерь не заключался.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 940 от 03.08.2020 ПАО «Россети Северный Кавказ» отпускает электроэнергию по 1). ПС «Ардон110» ФЗ-10 кВ., 2). ПС «Ардон-110» Ф4-10 кВ., 3). ПС «Ардон-110» Ф8-10 кВ., из своих сетей в сети АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания. В эксплуатации предприятия находятся 1) отходящая от линейной ячейки РУ 10 кВ воздушная линия 10 кВ Ф-3 ПС 110 кВ Ардон-110; 2) отходящая от линейной ячейки РУ 10 кВ воздушная линия 10 кВ Ф-4 ПС 110 кВ Ардон-110; 3) отходящая от линейной ячейки РУ 10 кВ воздушная линия 10 кВ Ф-8 ПС НО кВ Ардон-110.

Из содержания материалов дела следует, что в спорный период объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществлялась передача электрической энергии до потребителей, находились с 01.04.2020 по 27.04.2020 в фактическом владении Администрации, а с 28.04.2020 по 31.05.2020  в фактическом владении ООО "Тплюс".

Поскольку деятельность по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства неразрывно связана с обязательством владельца этих сетей по компенсации потерь электрической энергии, возникших на данных объектах электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик имеет право требовать оплаты стоимости потерь электрической энергии с лица, осуществляющего фактическое владение и эксплуатацию указанных объектов.

В этой связи с учетом того, что возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, лицом, обязанным оплатить стоимость этих потерь, является субъект, осуществлявший эксплуатацию соответствующих объектов в своей производственной деятельности.

Юридические основания пользования объектами электросетевого хозяйства и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электрическую энергию, составляющую величину потерь. Применительно к данной ситуации основанием возникновения обязательства по оплате этой электроэнергии является факт владения, пользования и эксплуатации лицом соответствующих объектов электросетевого хозяйства, технологически неизбежно сопровождающийся возникновением потерь.

С учетом изложенного, последующее признание недействительными сделок по распоряжению электросетевым имуществом г. Ардон за период с 11.12.2014 по 28.04.2020 по другому делу не влияет на факт эксплуатации этих сетей, а также оценку фактических отношений сторон, а следовательно не может освобождать ООО "Тплюс" и администрацию от обязанности по оплате потерь электроэнергии, возникших в этих сетях.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях обоснованны, с АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания подлежит взысканию 863 569 рублей 84 копейки за период с 01.04.2020 по 27.04.2020, а с ООО «Тплюс»  8 954 589 рублей 72 копейки за период с 27.04.2020 по 31.05.2020.

В силу статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подаче иска в суд истцом уплачивается государственная пошлина в федеральный бюджет.

При этом суд исходит из предъявления истцом к ответчикам двух самостоятельных исковых требований, ответственность которых не является ни долевой, ни солидарной. Следовательно, фактически истцом объединены в одном иске два самостоятельных иска к каждому из ответчиков.

Соответственно судебные расходы исчисляются для каждого из таких требований отдельно.

Государственная пошлина по иску к Администрации Ардонского городского поселения РСО-Алания составляет 57 318 рублей, к ООО "Тплюс" составляет 67 773 рубля.

Истцом при подаче иска в суд, была уплачена государственная  пошлина в размере 24 000 рублей.

Администрация на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина подлежит распределению следующим образом:

-с АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания в пользу Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" 12 000 рублей.

-с ООО «Тплюс» в пользу Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" 12000 рублей.

-с ООО «Тплюс»  в доход бюджета Российской Федерации недостающая часть в размере 55 774 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания в пользу Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" 6 863 569 рублей 84 копейки стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020 по 27.04.2020 и 12 000 рублей возмещение расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с ООО «Тплюс» в пользу Публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" 8 954 589 рублей 72 копейки стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 28.04.2020 по 31.05.2020 и 12 000 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с ООО «Тплюс» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 55 774 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

 

Судья                                                                                               Э.Ю. Дзугкоева