АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15787/2025

г. Уфа

29 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена: 16 октября 2025 Полный текст решения изготовлен: 29 октября 2025 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ларионовой И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунцевич А.Э. рассмотрел в судебном заседании дело по иску  

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "БИЛД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании пени по контракту № 23003/НП от 22.02.2023 за период с 01.05.2023 по 25.10.2023 в размере 959 412 руб. 68 коп.  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, доверенность № М09-10-02-19117 от 19.11.2024, диплом. от ответчика – ФИО2, доверенность № 29/03/2025 от 29.03.2025, диплом.  

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БИЛД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании пени по контракту № 23003/НП от 22.02.2023 за период с 01.05.2023 по 25.10.2023 в размере 959 412 руб. 68 коп.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан о принятии искового заявления к производству от 19.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

28.05.2025 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан посредством сервиса "Мой арбитр" от ответчика поступил отзыв, в котором исковые требования не признал, оспорил расчет суммы неустойки, указал, что акты выполненных работ размещены в ЕИС 31.05.2023 и просрочка выполненных работ составляет 30 календарных дней начиная с 02.05.2023 по 31.05.2023, также ответчик указал, что ставка рефинансирования ЦБ РФ за период с 19.09.2022 по 24.07.2023 составлял 7,5% . По расчету ответчика, просрочка выполненных работ по актам № 1, № 2 от 31.05.2023 неустойка составляет 6 760 руб. 19 коп. Ответчик также указал, что по актам № 10-12 от 21.09.2023 на сумму 6 704 399 руб. 32 коп., № 16-22 от 16.10.2023 на сумму 1 685 672 руб. 48 коп., № 15,23,24,25 от 16.10.2023 на сумму 664 057 руб. 43 коп. просрочка выполнения  

работ отсутствует, поскольку указанные акты относятся к «Биологическому этапу рекультивации», сроки выполнения которых согласно графику предусмотрены с 01.08.2023 по 15.11.2023. Ответчик пояснил, что в ответном письме на претензию просил истца списать неустойку на основании пп. «а» п.3 Правил № 783 от 04.07.2018. Ответчик полагает, что по настоящему делу имеются основания для списания заявленной ко взысканию неустойки, поскольку сумма начисленной истцом неустойки не превышает 5% цены контракта.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 01.07.2025.  

Определением от 01.07.2025 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").  

От сторон возражений не поступило. При данных обстоятельствах суд, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика исковые требования считает необоснованными, в удовлетворении просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.  

Между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью "БИЛД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключен контракт № 23003/НП от 22.02.2023 по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок согласно описанию объекта закупки (приложение № 1) государственного заказчика выполнить работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в черте городского поселения город Давлеканово МР Давлекановский район Республики Башкортостан, слева от автодороги Раевка-Уфа в 200-х м северо-восточнее АЗС № 5. (далее - работы) в рамках реализации государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.02.2014 № 61 и государственной программы «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326, федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология», а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.  

Предметом настоящего контракта является выполнение работ по объекту «Ликвидация несанкционированной свалки в черте городского поселения город Давлеканово МР Давлекановский район Республики Башкортостан» (национальный проект «Экология») (далее - объект) в соответствии с условиями контракта, включая  

приложения к нему, действующими нормами и правилами по ликвидации и рекультивации объектов негативного воздействия на окружающую среду, проектной документацией и правовыми актами Российской Федерации (п.1.1 контракта).  

Согласно п.1.3 контракта требования, предъявляемые к выполняемым работам, являющимися предметом контракта (п.1.1), определяются описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) с учетом пунктов 1, 2 описания объекта закупки и графиком производства работ, являющимися неотъемлемой частью контракта (приложение № 2 к контракту).  

Место выполнения работ - Республика Башкортостан, Давлекановский район, г. Давлеканово, слева от автодороги Раевка-Уфа в 200-х м северо-восточнее АЗС № 5 (координаты участка 54,24042600 с.ш 55,04930300 в.д.) (п.1.4 контракта).  

Порядок и сроки оплаты выполненных работ определяются разделом 2 настоящего контракта.  

В соответствии с п.1.6 контракта сроки выполнения работ по настоящему контракту: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ по 15.11.2023.  

Сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком производства работ (приложение № 2 к контракту).  

Согласно приложению № 2 к контракту сроки выполнения вида работ: 

- подготовительного этапа рекультивации: с даты заключения контракта по 30.04.2023;  

- технического этапа рекультивации: с 01.03.2023 по 30.09.2023; - биологического этапа рекультивации: с 01.08.2023 по 15.11.2023 

Цена контракта составляет: 84 977 406.50 (восемьдесят четыре миллиона девятьсот семьдесят семь тысяч четыреста шесть руб. 50 коп.), в том числе НДС 20% - 14 162 901,08 руб., в том числе: на 2023 год 84 977 406.50 (восемьдесят четыре миллиона девятьсот семьдесят семь тысяч четыреста шесть руб. 50 коп.).  

Государственный заказчик предоставляет аванс в размере 30% от цены контракта в пределах доведенных Государственному заказчику лимитов бюджетных обязательств. Авансовый платеж по контракту выплачивается в течение 30 (тридцати) календарных дней после выставления счёта на аванс от подрядчика.  

Аванс погашается пропорционально предоставляемому выполнению Работ по справке о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3). Неотработанная сумма аванса подлежит возврату на счет государственного заказчика в течение 7 (семи) календарных дней с момента получения подрядчик ом требования от государственного заказчика.  

Выплата аванса подрядчику при исполнении контракта не допускается в случае, указанном в части 13 статьи 37 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.2.1 контракта).  

Источник финансирования: федеральный бюджет, бюджет Республики Башкортостан (субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан, на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде) (п.2.3 контракта).  

Согласно п.2.5 контракта оплата указанных в п.1.1 контракта работ осуществляется государственным заказчиком с учетом произведенного авансового платежа в безналичной форме по факту выполнения работ, на основании акта приемки выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета/счета-фактуры с приложением комплекта исполнительной документации, подтверждающей объем выполненных работ, на основании сводного сметного расчета стоимости строительства (приложение № 3 к контракту). Отчеты подрядчика по формам  

 № КС-2 и № КС-3 должны быть оформлены в строгом соответствии с действующими требованиями к оформлению указанных документов. Пометки, исправления, подчистки не допускаются, такие документы юридической силы не имеют.  

В соответствии с п.3.1 контракта по каждому факту выполнения работ в течение 3 рабочих дней подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе (далее - ЕИС) документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную п.1 ч.13 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ.  

Комплект документации, предусмотренный настоящим пунктом предоставляется Государственному заказчику в виде оригиналов на бумажном носителе.  

К размещенному в ЕИС документу о приемке прилагаются исполнительная документация, подписанные уполномоченным (ми) лицом (ами) подрядчика акт приемки выполненных работ ( № КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат ( № КС-3), которые считаются неотъемлемой частью документа о приемке.  

При окончательном выполнении работ также в обязательном порядке прилагается акт приемки законченного строительством объекта по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в г. Давлекановро Республики Башкортостан (далее - акт приемки законченного строительством объекта).  

В случае если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке, сформированном с использованием ЕИС.  

Согласно п.4.2.1-4.2.2 контракта подрядчик обязуется соблюдать условия контракта, качественно выполнить работы по контракту своими силами либо с привлечением третьих лиц (субподрядчиков) в соответствии с требованиями, определенными в описании объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и в срок, предусмотренный графиком производства работ (приложение № 2 к контракту).  

В силу п.3.8 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в БИС документа о приемке, подписанного государственным заказчиком.  

На основании п.5.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пунктом 5.3.1 контракта установлено, что за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается  

Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения и действует по 20.12.2023, а в части оплаты до полного исполнения обязательств сторонами, предусмотренных настоящим контрактом.  

Срок исполнения обязательств по контракту 20.12.2023.  

Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств по взаиморасчетам (п.10.1-10.2 контракта).  

Между сторонами подписано дополнительное соглашение № 2.  

В соответствии с п. 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 25.10.2023, цена контракта согласно приложению № 1 (сводно-сметного расчета) составляет: 76 650 137 руб. 13 коп., в том числе НДС 20% - 12 775 022 руб.86 коп.  

Истец в иске указал, что ответчиком работы выполнены с нарушением сроков, установленных приложением № 2 контракта, что подтверждается представленными в материалы дела актами формы КС-2, КС-3.  

Согласно размещенным в ЕИС актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) работы, относящиеся к подготовительному этапу рекультивации:  

- акты о приемке выполненных работ от 31.05.2023 №№ 1, 2 на сумму 901 358,95 руб. приняты и размещены в ЕИС 30.06.2023, период просрочки с 01.05.2023 по 30.06.2023 составляет 61 календарных дней;  

- акты о приемке выполненных работ от 21.09.2023 №№ 10 – 12 на сумму 6 704 399,32 руб. приняты и размещены в ЕИС 26.09.2023 период просрочки с 01.05.2023 по 26.09.2023 составляет 149 календарных дней;  

- по акту о приемке выполненных работ от 16.10.2023 № 16 – 22 принятые и размещенные в ЕИС 25.10.2023 на сумму 1 685 672,48 руб. период просрочки с 01.05.2023 по 25.10.2023 составляет 178 календарных дней.  

2) работы, относящиеся к техническому этапу рекультивации:  

- по актам о приемке выполненных работ от 16.10.2023 №№ 15, 23, 24, 25 на сумму 664 057,43 руб. принятые и размещенные в ЕИС 25.10.2023 на сумму 664 057,43 руб. период просрочки с 01.10.2023 по 25.10.2023 составляет 25 календарных дней.  

По расчету истца сумма неустойки за просрочку выполненных работ по контракту № 23003/НП от 22.02.2023 составляет 959 412 руб. 68 коп.  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по указанному контракту истец направил ответчику требование (претензию) № М019-10-02-2885 от 27.02.2025 об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту.  

Ответным письмом № 630 от 27.03.2025 ответчик выразил свое несогласие с начисленным пени, а также указал на необходимость списания неустойки на основании Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.  

Истец указывая, что в адрес ответчика направлен для подписания акт сверки с отражением в нем суммы начисленной неустойки, однако в связи с отказом ответчика в его подписании законных основания для списания начисленной неустойки в настоящее время у Министерства не имеется, что ответчиком претензионные требования истца оставлены без удовлетворения обратился в суд с настоящим иском.  

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Ответчик в отзыве на иск исковые требования не признал, оспорил расчет суммы неустойки, указал, что акты выполненных работ размещены в ЕИС 31.05.2023 и просрочка выполненных работ составляет 30 календарных дней начиная с 02.05.2023 по 31.05.2023, также ответчик указал, что ставка рефинансирования ЦБ РФ за период с 19.09.2022 по 24.07.2023 составлял 7,5% . По расчету ответчика, просрочка выполненных работ по актам № 1, № 2 от 31.05.2023 неустойка составляет 6 760 руб. 19 коп. Ответчик также указал, что по актам № 10-12 от 21.09.2023 на сумму 6 704 399 руб. 32 коп., № 16-22 от 16.10.2023 на сумму 1 685 672 руб. 48 коп., № 15,23,24,25 от 16.10.2023 на сумму 664 057 руб. 43 коп. просрочка выполнения работ отсутствует, поскольку указанные акты относятся к  

«Биологическому этапу рекультивации», сроки выполнения которых согласно графику предусмотрены с 01.08.2023 по 15.11.2023. Ответчик пояснил, что в ответном письме на претензию просил истца списать неустойку на основании пп. «а» п.3 Правил № 783 от 04.07.2018. Ответчик полагает, что по настоящему делу имеются основания для списания заявленной ко взысканию неустойки, поскольку сумма начисленной истцом неустойки не превышает 5% цены контракта.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности и выслушав доводы истца в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.  

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.  

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Таким образом, в силу ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.  

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.  

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме. В соответствии со ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами.  

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.  

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Спорный контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Оценив условия контракта № 23003/НП от 22.02.2023, суд оснований для признания его недействительным или незаключенным, не установил.  

Отношения сторон по исполнению указанного контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).  

По смыслу статьи 768 Гражданского Кодекса Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.  

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского Кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить для другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно положениям пункта 1 статьи 708 Гражданского Кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).  

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского Кодекса Российской Федерации, законами или иными правовыми актами.  

При рассмотрении настоящего спора судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что по условиям спорного контракта ответчик обязался выполнить работы в срок, предусмотренный графиком производства работ (приложение № 2 к контракту).  

Согласно приложению № 2 к контракту сроки выполнения вида работ: 

- подготовительного этапа рекультивации: с даты заключения контракта по 30.04.2023;  

- технического этапа рекультивации: с 01.03.2023 по 30.09.2023; - биологического этапа рекультивации: с 01.08.2023 по 15.11.2023.  

Согласно размещенным в ЕИС актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) работы, относящиеся к подготовительному этапу рекультивации:  

- акты о приемке выполненных работ от 31.05.2023 №№ 1, 2 на сумму 901 358,95 руб. приняты и размещены в ЕИС 30.06.2023, период просрочки с 01.05.2023 по 30.06.2023 составляет 61 календарных дней;  

- акты о приемке выполненных работ от 21.09.2023 №№ 10 – 12 на сумму 6 704 399,32 руб. приняты и размещены в ЕИС 26.09.2023 период просрочки с 01.05.2023 по 26.09.2023 составляет 149 календарных дней;  

- по акту о приемке выполненных работ от 16.10.2023 № 16 – 22 принятые и размещенные в ЕИС 25.10.2023 на сумму 1 685 672,48 руб. период просрочки с 01.05.2023 по 25.10.2023 составляет 178 календарных дней.  

2) работы, относящиеся к техническому этапу рекультивации: 

- по актам о приемке выполненных работ от 16.10.2023 №№ 15, 23, 24, 25 на сумму 664 057,43 руб. принятые и размещенные в ЕИС 25.10.2023 на сумму 664 057,43 руб. период просрочки с 01.10.2023 по 25.10.2023 составляет 25 календарных дней.  

Указанное свидетельствует о нарушении подрядчиком срока выполнения работ, согласованного контрактом.  

Таким образом, подрядчик допустил просрочку исполнения обязательств по спорному контракту.  

Ответчиком не представлены доказательства отсутствия его вины при выполнении договорных обязательств.  

При этом по условиям контракта, заключенный контракт является контрактом жизненного цикла.  

Истец просит взыскать с ответчика неустойку по контракту № 23003/НП от 22.02.2023 в размере 959 412 руб. 68 коп. за период с 01.05.2023 по 25.10.2023 от стоимости выполненных работ.  

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского Кодекса Российской Федерации).  

На основании п.5.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пунктом 5.3.1 контракта установлено, что за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного  

обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно представленным в материалы дела актам, заказчиком окончательный результат работ принят без замечаний и возражений по их качеству, указанное сторонами не оспаривается.  

Рассмотрев довод ответчика о списании неустойки, суд считает его обоснованным в силу следующего.  

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783" из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".  

Таким образом, Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года заключения контракта и его фактического исполнения.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783.  

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.  

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.  

Не подтверждение наличия начисленной и неуплаченной суммы неустоек не может служить препятствием к списанию неустоек заказчиком (Определение ВС РФ от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431).  

Таким образом, действует антикризисная мера в виде обязанности государственного (муниципального) заказчика списать начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней).  

Порядок действий сторон контракта при списании неустоек установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 и утвержденными Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил № 783).  

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.  

В подп. "а" п. 5 Правил № 783 списания неустоек установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подп. "а" п. 3 Правил № 783, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

Таким образом, по смыслу указанных выше норм обязательным условием списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), не превышающих 5 процентов цены контракта, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств. Исключение составляют лишь случаи, прямо предусмотренные в пункте 2 Правил списания неустоек.  

Истец в иске ссылается на отсутствии законного основания для списания начисленной неустойки в связи с отказом ответчика от подписания акта сверки.  

Между тем суд отмечает, что указанные истцом обстоятельства не исключают в соответствии с Правилами № 783 списание неустойки.  

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм  

неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.  

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.  

Таким образом, осуществление списания начисленных сумм неустоек как одна из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является обязанностью заказчика, а не его правом.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.  

С учетом изложенного у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, при наличии двух условий: если обязательства по нему исполнены в полном объеме, и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.  

Как указывалось ранее, обязательства по контракту № 23003/НП от 22.02.2023 исполнены ответчиком в полном объеме, но с нарушением установленных сроков.  

Истцом начислена неустойка по контракту № 23003/НП от 22.02.2023 и согласно расчету истца составляет 959 412 руб. 68 коп.  

Ответчиком расчет истца оспорен, представлен контрасчет неустойки. 

Судом расчет истца проверен, признан арифметически верным.  

В соответствии с п. 2.1. контракта № 23003/НП от 22.02.2023 в редакции дополнительного соглашения № 2 от 25.10.2023, цена контракта согласно приложению № 1 (сводно-сметного расчета) составляет: 76 650 137 руб. 13 коп., в том числе НДС 20% - 12 775 022 руб.86 коп.  

Исходя из указанного, 5% цены контракта составляет сумму 832 506 руб. 85 коп. (76 650 137,13*5%.=832 506,85).  

С учетом изложенного, размер неустойки по контракту № 23003/НП от 22.02.2023 в сумме 959 412 руб. 68 коп. составляет менее 5% цены из контракта (832 506 руб. 85 коп.).  

Суд приходит к выводу, что истцом не указаны основания не возможности принятия решения о списании неустойки, что истцом не соблюден порядок осуществления списания начисленной суммы неустойки, установленный законодательством, в связи с чем, оснований для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки у истца не имелось.  

Таким образом, поскольку обязательства по контракту исполнены в полном объеме и размер начисленной неустойки составляет менее 5% цены контракта, начисленная заказчиком неустойка подлежала списанию на основании Правил № 783.  

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.  

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.  

В связи с тем, что истец в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, пошлина взысканию не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья И.В. Ларионова