Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-234363/23-93-1924

10 апреля  2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено  10 апреля  2024 года.                                                                          

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "ВАЛЛАБ ФИСКАЛЬНАЯ" (142400, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО1, НОГИНСК Г., НОГИНСК Г., РОГОЖСКАЯ УЛ., Д. 85, ОФИС 303, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2017, ИНН: 

<

***>)

к Минцифры России (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ФНС России (127381, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения от 14.07.2023 №АО-20230704-13325626430-4 об отказе в предоставлении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий,

при участии: 

от заявителя – ФИО2 дов. от 10.01.2024, адвокат., Мочалов И.А. Генеральный директор на основании решения №1 06.07.2017, паспорт

от ответчика – ФИО3 дов. от 24.04.2023, диплом

от третьих лиц – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВАЛЛАБ ФИСКАЛЬНАЯ"  обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Минцифры России о признании незаконным решения от 14.07.2023 №АО-20230704-13325626430-4 об отказе в предоставлении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий.

Минцифры России представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

ФНС России направило письменные объяснения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ФНС России, извещенная надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направила. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ч. 5  ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «Валлаб Фискальная» подано заявление о предоставлении государственной аккредитации 04.07.2023 № 2862280468 (далее – заявление), по итогам рассмотрения которого выявлено несоответствие ООО «Валлаб Фискальная» критерию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 4 Положения, вследствие чего Министерством принято решение об отказе в предоставлении государственной аккредитации от 14.07.2023 № АО-20230704-13325626430-4 (далее – Решение Министерства).

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 государственную аккредитацию российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий проводит Министерство (далее – Положение, государственная аккредитация).

Пунктом 20 Положения установлено, что Министерство осуществляет ведение реестра аккредитованных организаций, в том числе обеспечивает своевременное внесение изменений в содержащиеся в нем сведения в установленном им порядке, а также обеспечивает раскрытие сведений, содержащихся в реестре аккредитованных организаций, путем их размещения в установленном порядке в сети «Интернет».

Пунктом 15 Положения установлено, что в отношении организации, подавшей заявление о предоставлении государственной аккредитации, Министерством проводится проверка на предмет соответствия условиям, предусмотренным пунктами 4 - 10 Положения. 

Указанная проверка осуществляется посредством направления в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствующие федеральные органы исполнительной власти запросов и (или) посредством получения информации из общедоступных источников, включая сайт организации в сети «Интернет».

Так, подпунктом «б» пункта 4 Положения установлено, что среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников организации, определяемый исходя из данных расчетов по страховым взносам за последние 3 месяца последнего отчетного (расчетного) периода, срок представления которых истек на дату подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, должен быть не ниже размера среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации или среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована организация, за квартал, предшествующий указанному периоду.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) расчет по страховым взносам представляют в налоговый орган не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.  (т.е. в данном случае до 25.07.2023). 

При этом в соответствии со статьей 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. 

Указанной нормой права 2-й квартал календарного года не признается отчетными периодом.

В этой связи ссылка заявителя, на то, что Минцифры России не должно было использовать сведения о среднемесячной начисленной заработной платы за 4 квартал 2022 г., является несостоятельной.

Поскольку заявление было подано в 3 квартале были использованы сведения о среднемесячной начисленной заработной плате в Российской Федерации или среднемесячной начисленной заработной плате в Московской области за 4 квартал 2022 г., квартал предшествующий отчетному периоду (1 полугодию 2023 года)

При этом, если размер среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации выше размера среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации, организация вправе ориентироваться на размер среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о соответствии организации указанному критерию учитывается общий размер среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации или среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована организация.

Технический механизм расчета размер среднемесячной начисленной заработной платы содержится в письме ФНС России от 28.11.2022  № ЗГ-3-11/13312@.

При этом в соответствии с пунктом 5 Положения при проверке информации о размере среднемесячной начисленной заработной платы в Российской Федерации или в соответствующем субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована организация, Минцифры России использует сведения, размещенные Федеральной службой государственной статистики (Росстат) в единой межведомственной информационно-статистической системе, доступ к которой осуществляется с использованием сети «Интернет».

Информационное взаимодействие Минцифры России и ФНС России обеспечивается с использованием платформы поставки данных «ВПД» ФНС России , разработанной с целью обеспечения обмена данными с органами государственной власти и иными потребителями (далее – Платформа).

Так, среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений, начисленных организацией в пользу физических лиц-работников организации, определяется путем деления суммы средних выплат и иных вознаграждений за каждый календарный месяц последних 3 месяцев отчетного (расчетного) периода на количество месяцев указанного периода, в которых начислялись указанные выплаты и вознаграждения.

Расчет среднемесячного размера выплат и иных вознаграждений осуществляется на основании раздела № 3 расчета страховых взносов (РСВ).

В соответствии со сведениями, полученными Министерством от ФНС России посредством Платформы среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений ООО «Валлаб Фискальная» за 1 квартал 2023 г. составил 68 622 руб. 00 коп. 

Вместе с тем среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений в Московской области за 4 квартал 2022 г. составляет 77 539 руб. 00 коп. 

Таким образом, отказ органа кадастрового учета в осуществлении кадастрового учета помещений является законным и соответствует  ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          В.Д.Поздняков