АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10364/2022

13 мая 2024 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрев материалы искового заявления Министерства промышленной политики Республики Крым (ОГРН – 

<

***>, ИНН – 

<

***>; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Ген. ФИО1, 34А, г. Симферополь, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Счетная палата Республики Крым (295000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «Кран» (115597, Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Зябликово, ул Ясеневая, д. 50, этаж 3, офис 307, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании субсидии, 

от Министерства промышленной политики Республики Крым - ФИО2 по доверенности от 20.02.2024, № 11,

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленной политики Республики Крым (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) к обществу с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» (далее – ответчик) с требованием о взыскании субсидии в размере 7 903 425,00 руб. 

Заявление мотивировано тем, что по мнению Министерства промышленной политики Республики Крым обществом с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал»  нарушены условия Соглашения, в части закупки «Кранов мостовых электрических опорных на радиоуправлении: г/п 10т.; пролет 17м» в количестве 2 единиц общей стоимостью 3802,9 тыс.руб., которые не являются новыми (не бывшими ранее в эксплуатации) .

Ответчик и третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание 23.04.2023 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно. До начала судебного заседания от них заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ. 

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. 

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru. 

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении участников судебного процесса о дне, месте и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что между ООО «Комплект-Капитал» и Министерством промышленной политики Республики Крым в 2020 году заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии юридическим лицам, не являющимися государственными учреждениями, на реализацию мероприятий по созданию новых производств, модернизации производственных мощностей, повышению энергоэффективности производства в рамках Государственной программы Республики Крым «Развитие промышленного комплекса» от 23.11.2020 № 01- м/2020 (далее - Соглашение) и предоставлена субсидия на финансовое обеспечение реализации мероприятия «Модернизация сборочно-сварочного производства емкостного оборудования для хранения, переработки и перевозки пищевых и не пищевых жидкостей, в том числе из нержавеющей стали» в сумме 7 903 425 (семь миллионов девятьсот три тысячи четыреста двадцать пять) рублей 00 копеек.

Срок реализации мероприятия - 2020-2022 годы (подпункт 1.1 пункт 1 Соглашения).

Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 31 мая 2023 года, но не ранее полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Субсидия предоставлена Министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на реализацию мероприятий по созданию новых производств, модернизации производственных мощностей, повышению энергоэффективности производства в рамках Государственной программы Республики Крым «Развитие промышленного комплекса, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 22.05.2018 № 235 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1.4 соглашения предприятие обязано доставить, смонтировать и обеспечить пуско-наладку и ввод в эксплуатацию оборудования, приобретаемого с использованием средств субсидии.

Согласно пункту 1.3 Порядка и п. 1.3 Соглашения, под оборудованием в целях данного соглашения понимаются новые (не бывшие ранее в эксплуатации), относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1, устройства, механизмы, станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, включая комплектующие изделия к ним, за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1.1 предприятие обязано предоставить министерству:

- документы, подтверждающие оплату оборудования и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ указанного оборудования (если указанные работы (услуги) оплачиваются с использованием средств субсидии) (подпункт «б»);

- документы, подтверждающие получение оборудования и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ (если указанные работы (услуги) оплачиваются с использованием средств субсидии) (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В соответствии с Планом деятельности Счетной палаты Республики Крым, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крым от 26.12.2020 № 102-2/20 (с изменениями и дополнениями), распоряжением председателя Счетной палаты Республики Крым от 30.09.2021 № 76-р «О проведении контрольного мероприятия» (с изменениями и дополнениями) проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности предоставления и результативности использования средств бюджета Республики Крым, направленных на государственную поддержку промышленного производства в Республике Крым в рамках реализации мероприятий Государственной программы Республики Крым «Развитие промышленного комплекса» в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года» в Министерстве промышленной политики Республики Крым.

По итогам проведения контрольного мероприятия Счетной палатой Республики Крым в адрес министерства направлены отчет о реализации контрольного мероприятия (от 14.01.2022 № 02.1-15/48) и представление об устранении выявленных нарушений (от 18.01.2022 № 10).

Согласно отчету о реализации контрольного мероприятия Счетной палатой Республики Крым установлено несоблюдение условий использования средств субсидии, закрепленных п. 1.3 Соглашения, в частности, закупки «Кранов мостовых электрических опорных на радиоуправлении: г/п Ют.; пролет 17 м.» в количестве 2 единиц общей стоимостью 3 802,9 тыс. руб., которые не являются новыми (не бывшими ранее в эксплуатации).

В соответствии с подпунктом «а» и абзацем шестым пункта 2.1.8 раздела 2 соглашения при выявлении по результатам проверок, проведенных Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля нарушения получателем субсидии условий, цели, требований и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком, приказами Министерства и другими нормативными актами, а также Соглашением, субсидия подлежит возврату в полном объеме на основании письменного требования Министерства.

01.02.2022 Министерством в адрес общества направлено требование №01/192 о возврате субсидии в бюджет Республики Крым в сумме 7 903 425,00 руб.

Неисполнение требования о возврате Субсидий ответчиком послужило основанием для обращения Министерства промышленной политики Республики Крым в суд с настоящим исковым заявлением.

Общество с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» возражая против исковых требований пояснило, что при изготовлении кранов использовались три узла/основных составных частей крана 1988 года выпуска - мосты кранов, ходовые тележки и электротельфера; все остальные узлы/составные части 2019-2020 годов выпуска. Указанные три узла/составные части, изготовленные в 1988 году, не эксплуатировались в составе готовых изделий, они были расконсервированы с длительного хранения, проверены на соответствие нормативной документации и допущены в производство по причине их соответствия, что подтверждается Справкой поставщика исх. № 36 от 20.12.2021.

Поставщик кранов - ООО «ГК «Кран» в письме № 37 от 21.01.2022, подготовленным в качестве ответа на письмо ООО «Комплект-Капитал» № 7 от 21.01.2022 сообщает, что жизненный цикл «Кранов мостовых однобалочных электрических опорных передвижных грузоподъёмностью Ют» исчисляется с момента их ввода в эксплуатацию, до вывода из эксплуатации с последующей утилизацией. «Краны мостовые однобалочные электрические опорные передвижные грузоподъёмностью Ют» в количестве 2шт., были введены в эксплуатацию на ООО «Комплект-Капитал» в 2020 году, таким образом, моментом начала исчисления эксплуатации данных кранов нужно считать дату пуска в работу по результатам первичного освидетельствования в 2020 году.

Также ответчик сообщает, что краны были приняты к учету и введены в эксплуатацию 01.03.2021, а Контрольное мероприятие было проведено Счетной палатой в период с 12.10.2021 по 30.11.2021, то есть более чем через 7 месяцев активной эксплуатации данных Кранов. При проведении контрольных мероприятий какой-либо экспертизы, определяющей фактический срок эксплуатации Кранов, не проводилось. Также, не известно и о присутствии в составе проверяющих Счетной палаты узких технических специалистов, способных визуально определить срок эксплуатации кранов.

Учитывая возражения ответчика, определением Арбитражного суда Республики Крым от 06 июня 2023 года удовлетворено ходатайство Общества о назначении судебно-товароведческой экспертизы. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр судебной экспертизы и оценки «Юнион Эксперт», эксперту ФИО3. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: Являлись ли два «Крана мостовых опорных однобалочных электрических на радиоуправлении: г/п 10 тн; пролет 17 м», приобретенные обществом с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» у общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Кран» (договор поставки №105/20 от 05.05.2020, УПД №6 от 01.03.2021) на дату их приобретения, а именно на 01.03.2021 новыми, то есть не бывшими в эксплуатации?.

По результатам проведенной экспертизы эксперт общества с ограниченной ответственностью «Центр судебной экспертизы и оценки «Юнион Эксперт» ФИО3 пришел к следующим выводам, отраженным в заключении № 93/06/23-Э от 29.09.2023:

Установить в каком техническом состоянии на дату их приобретения (01.03.2021 г) находились два «Крана мостовых опорных однобалочных электрических на радиоуправлении: г/п 10 тн; пролет 17 м», приобретенные обществом с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» у общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Кран» (договор поставки №105/20 от 05.05.2020, УПД №6 от 01.03.2021) не представляется возможным. Однако, на дату осмотра установлено, что данные краны находятся в очень хорошем техническом состоянии, свидетельствующем об эксплуатации характерном при двухгодичной эксплуатации, экспертом не установлены следы (длительной эксплуатации на оборудовании. Таким образом, экспертом может быть дан вероятный ответ, что краны мостовые опорные однобалочные электрические на радиоуправлении (в количестве 2 единицы): г/п 10 тн; пролет 17м», приобретенные обществом с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» у общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Кран» (договор поставки №105/20 от 05.05.2020, УПД №6 от 01.03.2021) на дату их приобретения, а именно на 01.03.2021 г. являлись новыми, то есть не бывшими в эксплуатации. 

Кроме того, эксперт указал, что товар, который до его продажи не использовался, но был законсервирован не относится к бывшим в употреблении товарам.

Представитель Министерства против выводов изложенных в заключении эксперта №93/06/23-Э от 29.09.2023  возражал, указывая что заключение эксперта основано на предположениях и носит вероятностный характер.

Однако суд установил, что выводы эксперта, обоснованы, непротиворечивы, проверяемы, исходя из чего, судебное заключение принято, как относимое и допустимое доказательство.

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьёй 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. 

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Предоставление субсидии оформляется договором, заключённым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. 

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. 

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определён решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

 Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

 В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 22 мая 2018 года № 235 утверждён «Порядок  предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на реализацию мероприятий по созданию новых производств, модернизации производственных мощностей, повышению энергоэффективности производства в рамках Государственной программы Республики Крым «Развитие промышленного комплекса». 

Соглашение заключено в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 22 мая 2018 года №235 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Крым юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на реализацию мероприятий по созданию новых производств, модернизации производственных мощностей, повышению энергоэффективности производства в рамках Государственной программы Республики Крым «Развитие промышленного комплекса на 2018-2020 годы». 

Пунктами 4.2-4.3 Порядка закреплено, что в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии Министерство в течение 15 рабочих дней с даты выявления указанного факта направляет в адрес получателя субсидии письменное требование о возврате субсидии. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, должны быть возвращены получателем субсидии в течение 30 календарных дней с даты получения указанного требования». 

В соответствии с подпунктом «а» и абзацем шестым пункта 2.1.8 раздела 2 соглашения при выявлении по результатам проверок, проведенных Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля нарушения получателем субсидии условий, цели, требований и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком, приказами Министерства и другими нормативными актами, а также Соглашением, субсидия подлежит возврату в полном объеме на основании письменного требования Министерства.

Согласно Раздела 1 Порядка целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий по созданию новых производств, модернизации производственных мощностей, повышению энергоэффективности производства в рамках Государственной программы по следующим направлениям затрат: приобретение оборудования назначение использования которого соответствует цели предоставления субсидии; монтажные и пуско-наладочные работы по вводу в эксплуатацию указанного оборудования (за исключением строительно-монтажных работ).

В соответствии с пунктом 2.1.4 соглашения предприятие обязано доставить, смонтировать и обеспечить пуско-наладку и ввод в эксплуатацию оборудования, приобретаемого с использованием средств субсидии.

Согласно пункту 1.3 Порядка и п. 1.3 Соглашения, под оборудованием в целях данного соглашения понимаются новые (не бывшие ранее в эксплуатации), относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1, устройства, механизмы, станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, включая комплектующие изделия к ним, за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Соглашения предприятие обязано предоставить министерству: документы, подтверждающие оплату оборудования и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ указанного оборудования (если указанные работы (услуги) оплачиваются с использованием средств субсидии) (подпункт «б»);документы, подтверждающие получение оборудования и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ (если указанные работы (услуги) оплачиваются с использованием средств субсидии) (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка, министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

По итогам проведения контрольного мероприятия Счетной палатой Республики Крым установлено несоблюдение условий использования средств субсидии, закрепленных п. 1.3 Соглашения, в частности, закупки «Кранов мостовых электрических опорных на радиоуправлении: г/п Ют.; пролет 17 м.» в количестве 2 единиц общей стоимостью 3 802,9 тыс. руб., которые не являются новыми (не бывшими ранее в эксплуатации).

В свою очередь Министерство в обоснование заявленного требования о взыскании выплаченной субсидии в сумме 7 903 425,00 руб. ссылается на несоблюдение Обществом условий использования средств субсидии, закрепленных п. 1.3 Соглашения, в частности, закупки «Кранов мостовых электрических опорных на радиоуправлении: г/п Ют.; пролет 17 м.» в количестве 2 единиц общей стоимостью 3 802,9 тыс. руб., которые не являются новыми (не бывшими ранее в эксплуатации).

Однако, утверждение Министерства о нарушении Обществом условий Соглашения опровергаются предоставленными в материалы дела доказательствами, в том числе заключением № 93/06/23-Э по результатам судебной товароведческой экспертизы от 29.09.2023, согласно выводу которого - краны мостовые опорные однобалочные электрические на радиоуправлении (в количестве 2 единицы): г/п 10 тн; пролет 17м», приобретенные обществом с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» у общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Кран» (договор поставки №105/20 от 05.05.2020, УПД №6 от 01.03.2021) на дату их приобретения, а именно на 01.03.2021 г. являлись новыми, то есть не бывшими в эксплуатации. 

Также в соответствии с данными паспортов (л.д.55-84) на краны мостовые однобалочные электрические опорные передвижные грузоподъемностью 10,0т КМО-10-17/12-А3 (заводские номера 8819,8820) год изготовления кранов-2020, год выпуска тележки-1998. 

Кроме того, согласно письма ООО «Группа компаний «Кран» от 20.12.2021 краны мостовые, однобалочные с консольной тележкой заводские номера 8819,8820 поставленные в ООО «Комплект-Капитал», произведены с использованием приобретенных с консервации, не используемых раннее составных частей: мост крана, ходовые тележки, электротельфер (год изготовления -1988).

Указанные три узла/составные части, изготовленные в 1988 году, не эксплуатировались в составе готовых изделий, они были расконсервированы с длительного хранения, проверены на соответствие нормативной документации и допущены в производство по причине их соответствия, что подтверждается Справкой поставщика исх. № 36 от 20.12.2021.

Консервация- это совокупность действий, нацеленных на сохранение конкретных свойств товара и увеличение его срока годности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что товар, который до его продажи не использовался, но был законсервирован не относится к бывшим в употреблении товарам. Данный товар относится к новым товарам поскольку он не эксплуатировался, при условии, что его характеристики при консервации сохранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы специалистов Счетной палаты о том, что Краны, приобретенные ООО «Комплект-Капитал» за счет средств субсидии являются не новыми (бывшими в эксплуатации) не соответствуют действительности, и соответственно факт нарушения условий предоставления субсидии не доказан.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Министерство указывает, что Ответчик в нарушение п. 1.3. Порядка и п. 1.3. Соглашения отнес приобретенные за счет средств субсидии Основные средства - два Крана мостовых электрических опорных на радиоуправлении: г/п 10 тн; пролет 17 м к 5 амортизационной группе.

В соответствии с Классификатором основных средств, включаемых в амортизационные группы (Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1) выделяют 10 групп:

¾ Первая группа (все недолговечное имущество со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет включительно);

¾ Вторая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно);

¾ Третья группа (имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно);

¾ Четвертая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет, включительно);

¾ Пятая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно);

¾ Шестая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно);

¾ Седьмая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно);

¾ Восьмая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 20 лет до 25 лет включительно);

¾ Девятая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно);

¾ Десятая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 30 лет включительно).

Как видно из перечня амортизационных групп они приводятся в Классификаторе основных средств нарастающим порядком от 1 группы да 10 группы в зависимости от величины срока полезного использования. Соответственно условия в п. 1.3. Порядка и в п.1.3 Соглашения: «относящиеся ко второй и выше амортизационным группам» означает Оборудование должно относиться к группе от 2 до 10.

Учитывая, что в соответствии с п. 1.3. Порядка и п. 1.3. Соглашения, под Оборудованием понимаются новые (не бывшие ранее в эксплуатации), относящиеся ко второй и амортизационным группам основные средства, отнесение Кранов, приобретенных за счет субсидии к 5 группе не является нарушением и соответствует условиям п. 1.3. Порядка и п.1.3 Соглашения.

При этом, ООО «Комплект-Капитал», установив не соответствие сроков зного использования основных средств (Кранов), определенных в Приказах № 27/1-ОД от 01.03.2021 и № 27/2-ОД от 01.03.2021 сроку службы при работе в паспортном режиме, определенному в Паспортах основных средств внесло соответствующие изменения в Приказ №27/1-ОД от 01.03.2021 и Приказ № 27/2-ОД от 01.03.2021, отнеся Краны к 6 амортизационной группе, со сроком полезного использования 15 лет (180 месяцев) - Приказ № 163-ОД от 29.12.2021, Приказ № 164-ОД от 29.12.2021.

Учитывая цели и задачи предоставления субсидии и направленность последней, предусмотренные законодателем, как в рассматриваемом случае - в целях поддержки промышленности, для истребования у получателя субсидии денежных средств в бюджет допущенные получателем субсидии нарушения должны носить существенный и неустранимый, исключительный характер, либо свидетельствовать о нецелевом использовании полученных средств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для возврата суммы субсидии в размере 7 903 425,00 руб.  не имеется.

Других оснований для возврата субсидии истец не указывает, факт нецелевого использования ответчиком денежных средств, предоставленных в качестве субсидии, отсутствует.

Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств, подтверждающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют. 

Истец в соответствии с подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления Министерства промышленной политики Республики Крым отказать.

2. Взыскать с Министерства промышленной политики Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комплект-Капитал» расходы, связанные с оплатой судебной экспертизы в размере 30 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме). 

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев