АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7197/2019

30 декабря 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия по неразмещению в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти Республики Бурятия и в электронных средствах распространения информации сведений для потребителей,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 31.12.2020 № 224/ТП, диплом о высшем юридическом образовании от 22.07.2019 № 1-12-5912,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица ООО УК «Управдом» - не явилось, извещено надлежащим образом,

установил:

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» в лице Территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» (далее – АО «Читаэнергосбыт», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия (далее – РСТ РБ, Служба, ответчик) о признании незаконным письма от 21.10.2019 № 81-04-12-и2509/19.

В ходе рассмотрения дела заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования. Просил признать незаконным бездействия по неразмещению в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти Республики Бурятия и в электронных средствах распространения информации сведений для потребителей. В том числе: наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, обязанного принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности; дата и время, установленные для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; требование о снятии потребителями показаний приборов учета на дату и время; срок, не позднее которого потребителями должны быть заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии (мощности).

Судом уточнение требований принято, дело рассмотрено с учетом заявленных уточнений.

Определением суда от 09 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено ООО УК «Управдом».

Определением суда от 02 марта 2020 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу А10-7196/2019.

14 декабря 2020 года производство по делу возобновлено.

Представитель Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия в судебное заседание не явился, направил через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, документы для приобщения к материалам дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

При рассмотрении дела представитель заявителя уточненное требование поддержал. Пояснил, что между заявителем и ООО УК «Управдом» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2018. В рамках указанного договора в связи с неисполнением обязанности по оплате поставленной электроэнергии, у ООО УК «Управдом» возникла задолженность перед гарантирующим поставщиком в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств. Размер задолженности подтвержден судебными актами. В связи с неисполнением ООО УК «Управдом» обязательств по оплате электрической энергии (мощности) АО «Читаэнергосбыт» уведомило Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия о том, что в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора энергоснабжения №327-00006 от 01.01.2018 в части снабжения электрической энергией в целях предоставления коммунальной услуги по энергоснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме с 00 часов 00 минут «01» ноября 2019 года. Вместе с тем, письмом от 21.10.2019 №81-04-12-и2509/19 РСТ по РБ сообщило, что действующим законодательством предусмотрен отказ в одностороннем порядке гарантирующего поставщика от исполнения договора полностью, а не частично, в связи чем, РСТ РБ принято решение не совершать действий, предусмотренных пунктом 16 Основных положений. Вывод РСТ РБ об отсутствии оснований для размещения соответствующих сведений для потребителей, не может быть признан обоснованным.  Действующее законодательство, в частности пункт 5 статьи 157.2 ЖК РФ, предусматривает возможность частичного одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения, и следовательно, в целях доведения до сведения потребителей информации об этом, РСТ РБ обязано совершить действия, предусмотренные пунктом 16 Основных положений.

Представитель Службы в ходе рассмотрения дела возражал против заявленных требований. Ссылавшись на статьи 523, 539, 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункт 53 Основных положений №442, решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 №ВАС-1600/13 указал, что действующим законодательством в сфере энергосбережения предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в полном объеме. В соответствии с пунктом 16 Основных положений в случае одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик извещает об этом орган регулирования, который в свою очередь доводит соответствующую информацию до сведения потребителей. Поскольку в данном случае договор энергоснабжения расторгнут по инициативе гарантирующего поставщика в одностороннем порядке в части, оснований для размещения соответствующей информации для потребителей не имелось. Кроме того указал, что одним из последствий расторжения полностью договора энергоснабжения гарантирующим поставщиком в одностороннем порядке, является обязанность гарантирующего поставщика принять на обслуживание потребителей- собственников помещений МКД, и, как следствие, возможность заявить соответствующие этому расходы в целях установления тарифа на следующий период регулирования. Поскольку, в данном случае, обязанность по принятию потребителей возникла не в порядке, предусмотренном Основными положениями, а в порядке, предусмотренном статьей 157.2 ЖК РФ, размещение информации, предусмотренной пунктом 16 Основных положений, повлечет возможность необоснованного увеличения состава расходов гарантирующего поставщика в целях установления тарифа на следующий период регулирования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  суд установил следующее.

01.01.2018 между  АО «Читаэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО УК «Управдом» (исполнитель) заключен договор энергосбережения №327-00006, согласно которому заявитель обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а ООО УК «Управдом» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д.27).

В рамках указанного договора АО «Читаэнергосбыт» исполнило свои обязательства по поставке электрической энергии. Вместе с тем, ООО УК «Управдом» обязанность по оплате приобретаемой электрической энергии и оказанных услуг не исполнило, что подтверждается судебными актами по делам А10-1870/2019, А10-2346/2019, А10-4172/2019, А10-1147/2019.

В связи с регулярным неисполнением ООО УК «Управдом» обязательств по договору энергосбережения  в части оплаты поставленной электрической энергии, 17 октября 2019 года АО «Читаэнергосбыт» направило руководителю РСТ РБ уведомление о расторжении договора энергосбережения от 01.01.2018 №327-00006, в части снабжения электрической энергией в целях предоставления коммунальной услуги по энергоснабжению собственникам и пользователям помещений в МКД, в связи с неисполнением ООО УК «Управдом» обязательств по оплате электрической энергии, указав, что указанный договор продолжает действовать в части приобретения электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах (л.д.13).

24 октября 2019 года РСТ РБ направила в адрес АО «Читаэнергосбыт» письмо №81-04-12-и2509/19, которым со ссылкой на пункты 15, 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, пункты 1, 2 статьи 450.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации указала, что действующим законодательством предусмотрен отказ в одностороннем порядке гарантирующего поставщика от исполнения договора полностью, а не частично, в связи с чем, у РСТ по РБ отсутствуют основания для совершения действий, предусмотренных Основными положениями, в отношении ООО УК «Управдом» (л.д.11-12).

Заявитель, не согласившись с отказом в размещении в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти Республики Бурятия, и в электронных средствах распространения информации, сведений для потребителей в порядке, предусмотренном пунктом 16 Основных положений, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Оспаривая действие (бездействие) РСТ РБ, заявитель указывает на неправомерность отказа в размещении в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти Республики Бурятия, и в электронных средствах распространения информации сведений для потребителей, а именно:

-наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, обязанного принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности;

- дата и время, установленные для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

- требование о снятии потребителями показаний приборов учета на дату и время;

- срок, не позднее которого потребителями должны быть заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии (мощности).

Обязанность Республиканской службы по тарифам по размещению указанной информации предусмотрена Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее – Положения №442).

Пунктом 16 Положений №442, установлено, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 настоящего документа, публикует в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - официальное печатное издание), и размещает в электронных средствах распространения информации (в том числе, с использованием сети "Интернет") следующие сведения для потребителей:

для случаев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 15 настоящего документа, - информация об организации, утратившей статус гарантирующего поставщика, или о гарантирующем поставщике, вся или часть зоны деятельности которого включается в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, а для случаев, указанных в абзацах четвертом - девятом пункта 15 настоящего документа, - обстоятельства, указывающие на невозможность для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации осуществлять дальнейшее снабжение электрической энергией потребителей;

наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, обязанного принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности;

дата и время, установленные для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей. Указанные дата и время не могут предшествовать дню опубликования уполномоченным органом субъекта Российской Федерации указанных в настоящем пункте сведений и быть позднее 30 дней со дня, когда уполномоченному органу субъекта Российской Федерации стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами четвертым - восьмым пункта 15 настоящего документа. Указанные дата и время для случаев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 15 настоящего документа, определяются датой присвоения статуса гарантирующего поставщика новой организации или датой включения в зону деятельности гарантирующего поставщика всей или части зоны деятельности другого гарантирующего поставщика;

требование о снятии показаний приборов учета лицом, ответственным за снятие показаний приборов учета в соответствии с разделом X настоящего документа, на дату и время, установленные в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, и об их передаче не позднее 2 месяцев с даты снятия в адрес гарантирующего поставщика, предложение о заключении договора которого принято потребителем в соответствии с пунктом 21 настоящего документа, либо в иных случаях - в адрес сетевой организации, с которой потребителем заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, а при незаключении такого договора - в адрес сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя. При этом если лицом, ответственным за снятие показаний приборов учета, является сетевая организация, такие показания передаются в адрес соответствующего гарантирующего поставщика не позднее 10 рабочих дней с даты их снятия;

срок, не позднее которого потребителями должны быть заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии (мощности), с условием о продаже им электрической энергии (мощности) начиная с даты и времени, указанной в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, а также указанные в пункте 26 настоящего документа последствия, наступающие в случае, если такие договоры не будут заключены.

Из указанного следует, что обязанность по размещению информации возникает у уполномоченного органа субъекта Российской Федерации только в случае наступления  обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 Положения №442.

Как следует из материалов дела, АО «Читаэнергосбыт» в целях уведомления  Республиканской службы по тарифам о наступлении случая предусмотренного пунктом 15 Положений №422 направило уведомление от 17.10.2019 №529, сославшись в нем на пункт 53 Основных положений N 442.

Пунктом 53 Основных положений N 442 предусмотрено право гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения полностью, если потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате.

При этом в случае, если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.

В целях реализации данного права абзацем 8 пункта 15 Основных положений N 442 предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика в случае отказа от исполнения договора энергоснабжения принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика. В этом случае гарантирующий поставщик уведомляет об этом уполномоченный орган субъекта Российской Федерации способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления, не позднее 2 рабочих дней со дня направления им энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или исполнителю коммунальных услуг уведомления в соответствии с пунктом 53 настоящего документа.

Кроме того, абзацем 7 пункта 15 Основных положений N 442 предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на розничном рынке, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно условиям договора влечет отказ в одностороннем порядке гарантирующего поставщика от исполнения договора полностью.

Таким образом, абзацы 7 и 8 пункта 15 Положения №442 предусматривают необходимое условие – если неисполнение повлекло полный отказ от исполнения договора (отказа от договора полностью).

Как уже было указано, в уведомлении от 17.10.2019 №529 заявитель указал на частичный отказ АО «Читаэнергосбыт» от исполнения договора энергоснабжения от 01.01.2018 № 327-00006, сославшись на пункт 53 Основных положений №442, в части снабжения электрической энергией в целях предоставления коммунальной услуги по энергоснабжению собственникам и пользователям помещений в МКД (то есть не в полном объеме).

Вместе с тем, указанная норма в совокупности с положениями пунктов 15, 16 данного ненормативного правового акта предусматривает обязанность службы разместить информацию для потребителей только при полном отказе от исполнения договора энергоснабжения либо при наличии предусмотренного договором энергоснабжения основания для полного отказа от исполнения договора при неисполнении обязательств по оплате электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать    принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 1 статьи 523 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 523 ГК РФ определено, что нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении, либо не определен соглашением сторон (пункт 4 статьи 523 ГК РФ).

Пунктом 53 Основных положений N 442 предусмотрено право гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора, в случае, если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) обязательства потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом.

В соответствии с решением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.06.2013 N ВАС-1600/13, право энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, при существенном нарушении этим лицом договора, предусмотрено пунктом 1 статьи 546 ГК РФ. При этом в силу прямого указания названной статьи нарушение договора абонентом предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

В силу пункта 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (включая и статью 546) применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Таким образом, при регулировании отношений по договору снабжения электрической энергией законодательно закреплена возможность устанавливать отличные от предусмотренных в названном параграфе Кодекса правила не только в законе, но и в иных правовых актах, к которым в силу пункта 4 статьи 3 Кодекса относятся постановления Правительства Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике, в силу которого отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Следовательно, предусмотрев в пункте 53 Основных положений иные, нежели закреплены в статье 546 ГК РФ, основания одностороннего отказа от исполнения договора, действующего в сфере электроэнергетики, Правительство Российской Федерации реализовало предоставленные ему статьей 539 ГК РФ и статьей 37 Закона об электроэнергетике полномочия.

Таким образом, гарантирующий поставщик обладает правом одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору энергоснабжения полностью при условии строгого соблюдения пункта 53 Основных положений.

Как уже указывалось, в уведомлении АО «Читаэнергосбыт» содержится информация о расторжении договора в части снабжения электрической энергией в целях предоставления коммунальной услуги по электроснабжению собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, при этом договор с исполнителем продолжает действовать в части приобретения электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрена обязанность уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по размещению информации, предусмотренной пунктом 16 Основных положений №442, в случае одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения полностью с соблюдением порядка, установленного пунктом 53 Основных положений №422, в том числе в части условия о  принятие на обслуживание потребителей, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке, а в данном случае, договор энергоснабжения от 01.01.2018 № 327-00006 расторгнут  в части снабжения электрической энергией в целях предоставления коммунальной услуги по электроснабжению собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, суд признает, что у РСТ РБ отсутствовали основания для совершения действий, предусмотренных пунктом 16 Основных положений, в отношении ООО УК «Управдом».

Довод заявителя о том, что право одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения от 01.01.2018 № 327-00006 предусмотрено пунктом 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, судом проверен и не опровергает выводов об отсутствии у РСТ РБ обязанности по размещению информации, предусмотренной пунктом 16 Основных положений №422.

Частью 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения ресурсоснабжающая организация уведомляет способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием системы, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Уведомление, направленное по адресу лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, указанному в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, считается полученным лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, даже если оно фактически не находится по указанному адресу.

Частью 5 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по истечении тридцати дней с даты направления лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, предусмотренного частью 3 настоящей статьи уведомления договор ресурсоснабжения считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и продолжает действовать в части приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным в указанном случае со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 настоящей статьи.

Таким образом, порядок одностороннего расторжения договора ресурсоснабжения, предусмотренный статьей 157.2 ЖК РФ, не предусматривает обязанность уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по размещению информации, предусмотренной пунктом 16 Основных положений №422.

При этом суд отмечает, что доведение до потребителей соответствующей информации обеспечивается путем размещения в общедоступных местах уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, в том числе на досках объявлений, размещенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» на официальном сайте ресурсоснабжающей организации (пункт 4 статьи 157.2 ЖК РФ).

Таким образом, отказ РСТ РБ, выраженный в письме от 24.10.2019 №81-04-12-и2509/19, в размещении в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти Республики Бурятия, и в электронных средствах распространения информации сведений для потребителей, в том числе:

-наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, обязанного принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности;

- дата и время, установленные для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

- требование о снятии потребителями показаний приборов учета на дату и время;

- срок, не позднее которого потребителями должны быть заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии (мощности),

соответствует действующему правовому регулированию, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Кроме того, согласно Приказу ФАС России от 21.11.2017 N 1554/17 (ред. от 22.05.2018) "Об утверждении методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов", в случае признания одностороннего отказа от договора энергоснабжения полностью, гарантирующий поставщик самостоятельно обслуживает собственников дома, соответственно несет расходы по обслуживанию и содержанию электросетевого хозяйства и впоследствии данные расходы войдут в состав необходимой валовой выручки, которая учтется при тарифном регулировании на следующие периоды регулирование.

Следовательно, как обоснованно указывает РСТ РБ, при частичном отказе появляется возможность искусственного увеличения своих расходов, что впоследствии может привести к необоснованному увеличению тарифа или дополнительных расходов из бюджета Республики Бурятия. Частичное расторжение договора влечет увеличение размера НВВ по категории населения (поскольку распаковывается договор энергоснабжения из одной единицы управляющая компания на множество потребителей категории население) и остается без изменения размер НВВ по категории прочие потребители (в том числе управляющая компания, так как договор не расторгнут). Полное расторжение договора влечет увеличение размера НВВ по категории населения (поскольку распаковывается договор энергоснабжения из одной единицы управляющая компания на множество потребителей категории население) и исключается из категории прочие потребители управляющая компания, так как договор расторгнут.

Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                Н.А. Логинова