Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1025/2021

24 марта 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 24 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей  Волковой М.О., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 99.

от Администрации городского поселения "Город Советская Гавань":  представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации городского поселения "Город Советская Гавань"

на решение от  22.01.2021

по делу № А73-14717/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску  Государственного учреждения – Хабаровское   региональное отделение  Фонда социального страхования  Российской  Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального  района  Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о  взыскании 31 388 руб. 30 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение, Фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной  ответственности излишне перечисленного муниципальным казенным   предприятием  «Наш Город» пособия в размере 31 388 руб. 30 коп.

 Решением  суда   от 22.01.2021  исковые требования Фонда удовлетворены  в   полном  объеме.

Не согласившись с  решением суда, в  Шестой  арбитражный апелляционный суд с   жалобой  обратилась Администрация, в которой просила   отменить решение суда, принять новый судебный акт  об  отказе в удовлетворении иска. В  жалобе  приводит   доводы о том, что  Фонд не   реализовал свое право обращения  к  ликвидационной   комиссии  должника  - МКП «Наш  Город»   с целью  истребования  долга, в связи с чем  несет  риск  наступления  неблагоприятных последствий  в виде утраты статуса кредитора.  Заявитель  также ссылается на то обстоятельство, что   решение  суда от 06.11.2018  о взыскании с  МКП «Наш Город» в  пользу Фонда   задолженности  по делу А73-12981/2018 состоялось без участия    Администрации,   вина  Администрации  в  излишне перечисленном  пособии  возникло не по  вине  ответчика, а в результате  счетной  ошибки  главного  бухгалтера   МКП «Наш  город».

 Определением  суда от  01.03.2021  апелляционная   жалоба   принята  к  рассмотрению судом с назначением  судебного заседания  на 23.03.2021.

В судебное  заседание  заявитель    жалобы не  явился,  извещен надлежащим   образом.

Представитель Фонда  возражал против   доводов апелляционной  жалобы, просил решение  суда  оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителей сторон. 

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены  Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2018 года по делу № А73-12981/2018 полностью удовлетворен иск регионального отделения к Муниципальному казенному предприятию «Наш Город» городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - МКП «Наш Город») о взыскании назначенного и излишне выплаченного  пособия по временной нетрудоспособности в размере 34 388 руб. 30 коп.

 После вступления судебного акта в законную силу Фонду выдан исполнительный лист ФС № 026735531 на сумму взыскания 34 388 руб.30 коп.

04.02.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа ФС № 026735531 по делу № А73-12981/2018, направленному взыскателем,  в отношении должника МКП «Наш Город» было возбуждено исполнительное производство № 4878/19/27014-ИП. 

31.07.2019 от застрахованного ФИО3 получено заявление о частичном удержании переплаты пособия в сумме 3 000 руб. с листка временной нетрудоспособности № 300933677840 от 27.06.2018. 

На основании приказа № 387 от 07.09.2018 Филиалом № 8 Регионального отделения была удержана сумма переплаты пособия в размере 3 000 руб. с назначенного пособия по листку временной нетрудоспособности № 300933677840 за период с 27.06.2018 по 09.08.2018. После проведенного удержания, остаток излишне выплаченного пособия на 08.09.2019 составил 31 388 руб. 30 коп. 

Письмом № 01-07/11-735 от 11.04.2019 Филиалом № 8 в ОСП по Советско-Гаванскому району Управления ФСП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении МКП «Наш Город». 

По информации   судебного  пристава-исполнителя  от  18.04.2019  № 27014/19/82401  имущество  у должника  (в том числе   недвижимость,  автотранспортные средства, самоходная  техника)  отсутствует,  на денежные средства  должника, находящиеся на расчетном  счете, открытом в ПАО «Сбербанк России» обращено взыскание,  вместе   в  период исполнения   денежные средства   на счет не  поступали.   Также судебный пристав сообщил взыскателю, что исполнительный   лист  направлен   для исполнения  в  ликвидационную комиссию МКП «Наш Город»  на основании  п.5 ст. 63 ГК РФ, в связи с чем   исполнительное   производство   окончено.

 Письмом № 01-07/09-1655 от 06.09.2019 Филиалом № 8 направлен запрос в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» о предоставлении информации об исполнительном производстве по исполнительному листу ФС № 026735531. 

Письмом № 1-16-4132 от 30.09.2019 Администрация сообщила об отсутствии денежных средств у ликвидационной комиссии МКП «Наш Город» для исполнения взыскания и обязанности Администрации по исполнению данного исполнительного документа. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКП «Наш Город» ликвидировано, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 2192724472169 от 24.10.2019. 

В  претензии   от 22.07.2020   истец  предложил ответчику     уплатить денежные средства  в сумме 31 388 руб. 30 коп. на основании  п.4 ст. 123.22, ст. 399 ГК РФ.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с недостаточностью имущества и невозможностью взыскания  с  МКП «Наш Город»  суммы ущерба,  Фонд обратился  с требованием   о его взыскании  с   ответчика в   порядке субсидиарной  ответственности, как с собственника   имущества казенного   предприятия.

Удовлетворяя   исковые   требования, суд первой  инстанции   правомерно руководствовался следующим.

         Согласно статье 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон об обязательном социальном страховании) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

       Данный ущерб фактически расценивается как убытки, понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. 

       В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. 

       В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

      Согласно пункту 4 статьи  123.21 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

       Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть в рассматриваемом случае публичное образование.

        На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

        В соответствии со статьями 123.22, 399 ГК РФ  и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 22.06.2006 , собственник имущества учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от должника в разумный срок ответа на предъявленное требование, и в случае отсутствия у учреждения средств, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредитора.

      В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

     В силу  п 7 статьи  63 ГК РФ В случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

       Судом установлено, что  учредителем   МКП «Наш Город»  -  должника   по исполнительному  производству  является   Администрация.

      В связи с  принятием  решения   о ликвидации   должника, ОСП по Советско-Гаванскому району    Управления  ФСП   по Хабаровскому    краю и ЕАО   исполнительный лист  был направлен    для   дальнейшего исполнения в  ликвидационную комиссию  МКП «Наш Город», исполнительное производство   окончено.

        Таким   образом,   истцом, взыскателем,  соблюдены   все условия, установленные  гражданским законодательством, необходимые для предъявления требования о взыскании задолженности  с субсидиарного должника - учредителя предприятия.

        Довод апелляционной жалобы  о том, что  Фонд не   реализовал свое право обращения  к  ликвидационной   комиссии  должника  - МКП «Наш  Город»   с целью  истребования  долга, в связи с чем  несет  риск  наступления  неблагоприятных последствий  в виде утраты статуса кредитора,  противоречит  материалами дела.  При  этом,  право  Фонда,  как кредитора ликвидируемого предприятия на предъявление требования к субсидиарному должнику не может быть постановлено в зависимость от воли самого субсидиарного должника (собственника имущества). 

     Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2013 N 13622/12 содержится правовая позиция о недопустимости уклонения субсидиарного должника - собственника имущества муниципального учреждения от расчетов с кредиторами этого учреждения - основного должника. 

      Не привлечение  Администрации  третьим  лицом  к участию в деле  А73-12981/2018 по иску регионального отделения к МКП «Наш Город» о взыскании назначенного и излишне выплаченного  пособия по временной нетрудоспособности в размере 34 388 руб. 30 коп. не свидетельствует  об  отсутствии    оснований   для   привлечения   ответчика   к субсидиарной  ответственности  по  долгам   предприятия.

       При установленных по делу обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований.

       Приведенные в апелляционной жалобе доводы при установленных фактических обстоятельствах не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

          Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  Хабаровского края   от 22.01.2021 по делу А73-14717/2020  оставить   без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

М.О. Волкова

И.В. Иноземцев