403/2019-224159(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21780/2019

г. Новосибирск

22 октября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2019 года. 

Текст решения в полном объёме изготовлен 22 октября 2019 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  акционерного общества «Тандер» (ОГРН 

<

***>), г. Краснодар  

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, г. Новосибирск  

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном  правонарушении № 19990316 от 16.05.2019,  

при участии в судебном заседании: 

 заявителя: ФИО1, доверенность от 02.07.2019, паспорт,   заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 06/19852 от 23.07.2019,  служебное удостоверение,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тандер» (далее по тексту –  заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с  заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее по тексту  – заинтересованное лицо, Управление, Управление Роспотребнадзора по  Новосибирской области, административный орган) о признании незаконным  постановления № 19990316 от 16.05.2019, которым общество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.  

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.06.2019  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением арбитражного суда от 30.07.2019 в связи с отсутствием в  материалах дела сведений о надлежащем уведомлении заявителя о рассмотрении  дела в порядке упрощенного производства, дело назначено к рассмотрению в  порядке общего искового производства. Предварительное судебное заседание  назначено на 28.08.2019.  

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении,  акционерным обществом «Тандер» в магазинах по адресам: 

<

...>, и ул. Кропоткина, д. 288, допущено нарушение, а именно,  несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными  изделиями - розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто  метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от  ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания  образовательных услуг.  

Управление отзывом, представленным в материалы дела, считает данное  постановление законным и обоснованным (более подробно изложено в отзыве).  

Из материалов дела следует, что 24.01.2019 (вх. № 349) и 01.02.2019 (вх. № 690)  в управление поступило заявление гражданина о фактах возникновения угрозы  причинения вреда здоровью граждан.  

В период с 15.03.2019 по 11.04.2019 на основании распоряжения заместителя  руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от  13.03.2019 № 701 административным органом проведена внеплановая выездная  проверка в отношении АО «Тандер», на основании мотивированного представления  по обращению гражданина от 01.02.2019 № 690 о фактах возникновения угрозы  причинения вреда здоровью граждан, а именно: несоблюдение ограничений в сфере  торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине по адресу: 

<

...> (розничная торговля табачной продукцией на  расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и  естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией,  предназначенной для оказания образовательных услуг (Частное образовательное  

учреждение высшего образования «Сибирский университет потребительской  кооперации» (СибУПК) лицензия на право оказывать образовательные услуги №  1843 от 25.12.2015 Серия 90Л01 № 00088871, расположенное по адресу 630087, г.  Новосибирск, ул. Новогодняя, д.23/2), что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19  Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от  воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).  

При обследовании помещения установлено, что АО «Тандер» по адресу: 

<

...>, осуществлялась розничная продажа табачных  изделий, размещенных в специально оборудованных местах (боксах) в кассовых  зонах супермаркета, выкладка и демонстрация которых не осуществлялась  (сигареты Винстон, Парламент, Ротманс, Кент, Ив и др.). Информация о табачной  продукции, предлагаемой для розничной торговли, доведена до сведения  покупателей посредством размещения в кассовых зонах Перечня продаваемой  табачной продукции.  

При обследовании помещений, принадлежащих АО «Тандер», установлено, что  продавец допустил несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной  продукцией и табачными изделиями, а именно: в торговом зале допустил розничную  продажу табачной продукции (сигарет) пачками (демонстрация которых не  осуществлялась) по ценам, указанным в перечне продаваемой табачной продукции,  размещенном в торговом зале магазина на узле расчете. Розничная торговля  табачными изделиями осуществлялась в помещении магазина по адресу: 

<

...>„ на расстоянии менее чем сто метров по  прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей  точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных  услуг: до границ земельного участка, занимаемого (Частное образовательное  учреждение высшего образования «Сибирский университет потребительской  кооперации» (СибУПК) лицензия на право оказывать образовательные услуги №  1843 от 25.12.2015 Серия 90Л01 № 00088871, расположенное по адресу: 630087, 

<

...>), что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19  Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от  воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).  

20.03.2019 в 10 час. 00 мин. в ходе проверки в отношении АО «Тандер» по  адресу: 

<

...>, также установлен факт  

несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными  изделиями: а именно: при рассмотрении по обращению гражданина от 01.02.2019 №  690 и договора купли- продажи продавца АО «Тандер» (кассового чека № 842 от  31.01.2019, время 22:54, смена № 273 на продажу сигарет АО «Тандер», ул.  Геодезическая, д.23, г. Новосибирск, ИНН 2310031475), установлено, что 31.01.2019,  в 22:54 в помещении магазина АО «Тандер», расположенного по адресу: ул.  Геодезическая, д.23 покупателю проданы табачные изделия: сигареты «Винстон блю  сигареты» по цене 120 рублей в количестве 1 шт., тем самым АО «Тандер»  осуществлялась розничная торговля табачной продукцией в магазине АО «Тандер»  по адресу: ул. Геодезическая, д.23, г. Новосибирск, на территории, предназначенной  для оказания образовательных услуг; на расстоянии менее чем сто метров по прямой  линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки,  граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг -  Частное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский  университет потребительской кооперации» (СибУПК), расположенное по адресу  630087, г. Новосибирск, ул. Новогодняя, д.23/2.  

Факт принадлежности кассового чека магазину АО «Тандер» расположенному  по адресу: ул. Геодезическая, д.23, подтверждается приложением ФНС России  «Проверка чека», согласно которому данный чек принадлежит магазину АО Тандер  по ул. Геодезическая, д.23  

15.03.2019 в 15.46 при проведении внеплановой выездной проверки в  отношении АО «Тандер» на основании мотивированного представления по  обращению гражданина (вх. № 349 от 24.01.2019) о фактах возникновения угрозы  причинения вреда здоровью граждан, а именно: несоблюдение ограничений в сфере  торговли табачной продукцией и табачными изделиями акционерным обществом  «Тандер» (АО «Тандер») по адресу: ул. Кропоткина, 271, 

<

...>,  (розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по  прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей  точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных  услуг - Частное профессиональное образовательное учреждение «Автошкола  «Мегаполис» по адресу: ул. Кропоткина, 271, 

<

...>, что является  нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране  здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий  

потребления табака») при обследовании помещения установлено, что АО «Тандер»  по адресу: ул. Кропоткина, 271, г. Новосибирск, 630111, осуществлялась розничная  продажа табачных изделий, размещенных в специально оборудованных местах  (боксах) в кассовых зонах супермаркета, выкладка и демонстрация которых не  осуществлялась (сигареты Винстон, Парламент, Ротманс, Кент, Ив и др.).  Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли,  доведена до сведения покупателей посредством размещения в кассовых зонах  перечня продаваемой табачной продукции.  

При обследовании помещений, принадлежащих АО «Тандер», установлено, что  продавец допустил несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной  продукцией и табачными изделиями, а именно: в торговом зале допустил розничную  продажу табачной продукции (сигарет) пачками (демонстрация которых не  осуществлялась) по ценам, указанным в перечне продаваемой табачной продукции,  размещенном в торговом зале магазина на узле расчете.  

Розничная торговля табачными изделиями осуществлялась в помещении  магазина по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем  сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от  ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания  образовательных услуг: до границ земельного участка, занимаемого Частное  профессиональное образовательное учреждение «Автошкола «Мегаполис», по  адресу: ул. Кропоткина, 271, 

<

...>, что является нарушением п.2  ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан  от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».  

20.03.2019 в 13 час. 00 мин. в ходе проверки в отношении АО «Тандер» по  адресу: г, Новосибирск, ул. Кропоткина, д.271 , установлен факт несоблюдения  ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями: а  именно: при рассмотрении по обращение гражданина от 19.01.2019 № 0052 в 13.28 и  договора купли-продажи продавца АО «Тандер» (кассового чека № 0052 от  19.01.2019, время 13:28, смена № 273 на продажу сигарет АО «Тандер», ул.  Кропоткина, д.271, г. Новосибирск, ИНН 

<

***>,), установлено, что 19.01.2019,  в 13:28 в помещении магазина АО «Тандер», расположенного по адресу: ул.  Кропоткина, д.271, покупателю проданы табачные изделия: сигареты «ФИО3 спец. Выпуск Си» по цене 85 рублей в количестве 1 шт., тем самым АО  

«Тандер» осуществлялась розничная торговля табачной продукцией в магазине АО  «Тандер» по адресу: ул. Кропоткина, д.271, г. Новосибирск, на территории,  предназначенной для оказания образовательных услуг; на расстоянии менее чем сто  метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от  ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания  образовательных услуг -Частное профессиональное образовательное учреждение  «Автошкола «Мегаполис» по адресу: ул. Кропоткина, 271, г. Новосибирск, 630111,  что является нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ  «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и  последствий потребления табака».  

Факт принадлежности кассового чека магазину АО «Тандер» расположенному  по адресу: ул. Кропоткина, д.271 подтверждается приложением ФНС России  «Проверка чека». Согласно которому данный чек принадлежит магазину АО Тандер  по ул. Кропоткина, д.271.  

Данное обстоятельство является нарушением требований п. 2 ч.7 ст. 19  Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего  табачного дыма и последствий потребления табака» № 15-ФЗ от 23.02.2013,  несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения  заболеваний.  

Согласно информации, полученной из Департамента земельных и  имущественных отношений мэрии города Новосибирска Управление по земельным  ресурсам мэрии города Новосибирска от 02.07.2018 № 31/17/07175 и инженерно- топографического плана расположения торгового объекта (АО «Тандер»),  расположенного по адресу: 

<

...>, до границ  территории образовательной организации — Частное образовательное учреждение  высшего образования «Сибирский университет потребительской кооперации»  (СибУПК), расположенного по адресу: 

<

...>  (кадастровый номер 54:35:064310:45), лицензия на осуществление образовательной  деятельности - per. № 2790, серия 60Л01 № 0009892, дата выдачи лицензии  03.12.2018, составляет 27 метров. Замеры расстояний произведены на инженерно- топографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе  «Mapinfo Proffessionab».  

Согласно информации, полученной из Департамента земельных и  имущественных отношений мэрии города Новосибирска Управление по земельным  ресурсам мэрии города Новосибирска от 21.02.2019 (вх. № 3583) и инженерно- топографического плана расположения торгового объекта (АО «Тандер»),  расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Кропоткина, д. 288, до границ  территории образовательной организации — Частное профессиональное  образовательное учреждение «Автошкола «Мегаполис», расположенного по адресу:  г. Новосибирск, ул. Кропоткина, д. 271 (кадастровый номер 54:35:032985:28),  лицензия на осуществление образовательной деятельности - per. № 9978, серия  54Л01 № 0003431, дата выдачи лицензии 04.10.2016, составляет 31 метр. Замеры  расстояний произведены на инженерно-топографическом плане при помощи  цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo Proffessionab»).  

Общество с ограниченной ответственностью «ЭСТИ МАП» является  официальным дистрибьютором программного продукта Mapinfo Professional, имеет  государственную аккредитацию в соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.11.2007 № 758 «О государственной аккредитации  организаций, осуществляющих деятельность в области информационных  технологий», о чем в реестр аккредитованных организаций внесена запись № 3605  от 16.04.2014, имеет лицензию на осуществление геодезических и картографических  работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное,  межотраслевое значение (лицензия от 24.06.2015 № 77-00459Ф).  

Согласно Решению Совета депутатов г. Новосибирска от 09.10.2007 № 708 «О  департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска»  основными функциями департамента являются, в том числе обеспечение подготовки  схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом  плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (за  исключением схем расположения земельного участка или земельных участков на  кадастровом плане территории для целей строительства, организации территории  общего пользования), в том числе в форме электронного документа; ведение  информационных систем в сфере земельных, имущественных отношений и  потребительского рынка; осуществление иных функций в сфере земельных,  имущественных отношений и потребительского рынка в городе Новосибирске.  

Выявленные нарушения зафиксированы управлением в акте проверки № 701 от  28.03.2019.  

 11.04.2019 в отношении общества составлены протоколы об  административных правонарушениях № 701, № 701-1, № 701-2, № 701-3 по признакам  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53  КоАП РФ.  

 16.05.2019 управлением вынесено постановление № 19990316 о привлечении  АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.53 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.  

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в  Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании его  незаконным и отмене.  

Исследовав материалы дела, проанализировав действующее законодательство,  суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом  исходит из следующего.  

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный  порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения  к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые  сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,  толкуются в пользу этого лица.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе  как на основании и в порядке, установленных законом.  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает  наличие состава правонарушения. В структуру состава административного  правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона  административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов  состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к  административной ответственности.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в  сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до  пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего  табачного дыма и последствий потребления табака.  

Объективную сторону данного правонарушения образует любое нарушение  запретов и ограничений, установленных законодательством для осуществления  деятельности по реализации табачной продукцией и табачных изделий.  

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложена обязанность  по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан. С  субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как  умышленно, так и по неосторожности.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) под  санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое  состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором  

отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и  обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.  

 Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные,  бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация,  ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные  излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и  иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать  воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.  

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от  воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»  (далее - Закон № 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны  здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий  потребления табака. В соответствии со статьей 3 данного Закона законодательство  Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего  Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с  ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных  нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.  

 Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ от воздействия  окружающего табачного дыма граждане имеют право, в том числе, на  благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и  охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий  потребления табака.  

 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ индивидуальные  предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы  законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего  табачного дыма и последствий потребления табака.  

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ установлен запрет на розничную  торговлю табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой  линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки,  граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.  

В соответствии со статьей 23 Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в  сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и  последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско- 

правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для  несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи  указанного товара на расстоянии 100 метров от ближайшей точки, граничащей с  территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Такая зона,  соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории  образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе  территории образовательного учреждения.  

Частное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский  университет потребительской кооперации (СибУПК) и Частное профессиональное  образовательное учреждение «Автошкола «Мегаполис», являются  образовательными учреждениями.  

В ходе проверки управлением установлено, что АО «Тандер» не соблюдены  ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а  именно в нарушение подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ  осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем  сто метров – 27 метров расстояние до границ земельного участка, занимаемого  Частным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский  университет потребительской кооперации (СибУПК), расположенного по адресу:  

<

...>, до границ территории Частного  профессионального образовательного учреждения «автошкола «Мегаполис»  составляет 31 метр, расположенного по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу  об административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела.  

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,  

объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами.  

Несоблюдение вышеуказанных ограничений подтверждено протоколами от  11.04.2019 № 701, № 701-1, № 701-2, № 701-3 об административном правонарушении,  актом проверки от 28.03.2019 № 701, письмом из Департамента от 02.07.2018 №  31/17/07175 и инженерно-топографического плана расположения торгового объекта  (АО «Тандер»), расположенного по адресу: 

<

...>  и 

<

...>.  

Таким образом, факт осуществления розничной продажи табачной продукции в  магазине АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

...> и 

<

...>, на расстоянии менее  чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от  ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания  образовательных услуг, подтверждается представленными в материалы дела  документами. Документально заявитель данный факт не опроверг.  

Доводы общества о недоказанности расстояния между магазином и  образовательным учреждением суд отклоняет как несостоятельные, исходя из  имеющихся в материалах дела документов.  

Положения Закона № 15-ФЗ, устанавливая запрет на розничную продажу  табачных изделий, в том числе на расстоянии менее 100 метров от границ  территорий образовательных учреждений, не закрепляют порядка определения  данного расстояния.  

В данном случае для измерения расстояния необходимость в использовании  специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле не возникла в связи  с чем, определение о назначении экспертизы не выносилось. Заявителем не  мотивирована необходимость назначения экспертизы для измерения расстояния по  прямой между двумя точками. Законодательно необходимость проведения  экспертизы в данном случае не установлена.  

Обществом доказательств, опровергающих сведения о торговле табачными  изделиями на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения, не  представлено. Указанные сведения заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не  

опровергнуты, в связи с чем, суд признает данный документ достоверным и  достаточным доказательством.  

Таким образом, суд считает, что управлением материалами дела доказан факт  нарушения обществом ограничений, установленных Федеральным законом от  23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего  табачного дыма и последствий потребления табака».  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Исходя из смысла части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом позиций  Конституционного суда РФ, юридическое лицо не подлежит ответственности, если  будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни  предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и  осмотрительности, которая от него требовалась.  

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие  сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры,  направленные на недопущение выявленных нарушений.  

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.53 КоАП РФ.  

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие  доказательств исключительности совершенного правонарушения, суд не находит  оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве  малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и  мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении  иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

 Из материалов дела следует, что заявитель был надлежащем образом извещен о  времени и месте рассмотрения материалов административного дела.  

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен  судом, нарушений не выявлено.  

Довод заявителя о вручении распоряжения о проведении проверки в день  проведения проверки судом рассмотрен, однако, данное обстоятельство не является  основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку данный факт не  повлек за собой вынесение незаконного постановления.  

Факт совершения правонарушения обществом подтвержден материалами дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении  заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что решение  административного органа о привлечении к административной ответственности  является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении требования заявителя.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании  решений административного органа о привлечении к административной  ответственности госпошлиной не облагаются.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд  (г. Томск) в течение десяти дней со дня его принятия.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным  судом апелляционной инстанции.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции, может быть обжаловано в арбитражный суд  кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи  288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд  апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой  инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья Ю.А. Пахомова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента Дата 08.11.2018 13:11:51

Кому выдана Пахомова Юлия Александровна