АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года

Дело № А33-18292/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 7 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722 , ОГРН 1052466191580, г. Красноярск)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярская краевая филармония»,

- Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края,

- краевого государственного казенного учреждения «Центр по сохранению культурного наследия Красноярского края»;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 17.09.2018, личность установлена видом на жительство иностранного гражданина, ФИО2, представителя по доверенности от 17.09.2018, личность установлена паспортом, ФИО3, представителя по доверенности от 30.10.2018, личность установлена удостоверением адвоката,

от заинтересованного лица: ФИО4,  представителя по доверенности от 11.07.2018, личность установлена служебным удостоверением, 

от третьих лиц:

- Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края - ФИО5, представителя по доверенности от 06.11.2018, личность установлена паспортом,

- краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярская краевая филармония»: ФИО6, представителя по доверенности от 09.07.2018, личность установлена паспортом,

в отсутствие представителей третьего лица - КГБУ «Центр по сохранению культурного наследия Красноярского края».

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7, 

установил:

Местная религиозная организация Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – заинтересованное лицо) о:

- признании недействительным приказа от 17.05.2018 № 11-470 П;

- обязании на основании письма от 17.04.2018 передать Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в                                      г. Красноярске, здание Римско-католической Костел, кадастровый номер: 24:50:0200165:103, общей площадью, 588.40 кв.м., расположенный по адресу 

<

...>.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.07.2018 возбуждено производство по делу, к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены краевое государственное автономное учреждение культуры «Красноярская краевая филармония», Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, краевое государственное казенное учреждение «Центр по сохранению культурного наследия Красноярского края», предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 13.08.2018.

Протокольным определением, учитывая ходатайства третьих лиц об отложении судебного заседания, а также необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, предварительное судебное заседание отложено на 19.09.2018.

В предварительном судебном заседании 19.09.2018 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 19.09.2018, учитывая ходатайство третьего лица - Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края об отложении судебного заседания, мнение лиц, участвующих в деле, а также необходимость представления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, судебное заседание отложено на 07.11.2018.

Представители заявителя поддержали заявленные  требования, устно огласили позицию по делу.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда и представителей заявителя.

Представитель третьего лица - Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края поддержал позицию заинтересованного лица.

Представитель третьего лица - краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярская краевая филармония» поддержал позицию заинтересованного лица, в заявлении просит отказать.

Суд заслушал представителей лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

В материалы дела 09.08.2018 от третьего лица - краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярская краевая филармония» поступил отзыв, согласно которому третье лицо возражает относительно заявленных требований, указывают, что здание Органного зала не является имуществом религиозного назначения, на основании следующего:

- спорное здание оформлено за краевой филармонией на праве оперативного управления, является концертной площадкой, именуемой Органным залом, в котором ежегодно проводятся международные фестивали органного искусства, концерты, что обусловлено исключительными акустическими данными этого уникального концертного зала;

- Органный зал, существующий в настоящее время, является результатом капитальной  реконструкции здания «Римско-католический костёл», проведенной в  период с 1979-1982 годы на государственные денежные средства;

- реконструкция здания «Римско-католический костёл» была проведена РСУ-5 Горремстройтреста в 1980-1982 годы, в ходе которой был построен цокольный этаж под всей площадью здания для размещения в нем гардероба для зрителей, туалетных комнат для зрителей, буфета, артистических комнат, а также прочих подсобных помещений, которые при постройке в 1910-1911 годах архитектором ФИО8, не были предусмотрены, но без которых эксплуатация здания не только на сегодняшний день, но и во второй половине прошлого столетия была бы невозможна;

- после проведенной реконструкции 1982г. здание «Римско-католический костёл» используется под зал органной музыки, т.е. Органный зал для которого специально в Чехословацкой Социалистической Республике был заказан духовой орган стоимостью приблизительно 700 000 долларов США. Орган занял видное место, на алтаре, поглотив собой все пространство, что является нетипичным для католических церквей. Доминантные размеры корпуса не позволяют таким классическим атрибутам как главный алтарь и дарохранительница поместиться на том месте, где они должны быть в классическом расположении, характерном для католических церквей, на территории санктуария;

- переместить орган из здания «Римско-католический костёл», расположенного по адресу: 660021, 

<

...>, в другое здание (помещение) практически невозможно ввиду того, что в этом случае орган должен быть разобран на тысячу деталей, которые отчасти очень чувствительны и хрупки, что может привести музыкальный инструмент в нерабочее состояние;

- в настоящее время орган находится в хорошем техническом состоянии, что позволяет краевой филармонии удовлетворить духовные потребности населения города Красноярска и Красноярского края;

- здание (помещение), планируемое под зал органной музыки, должно соответствовать необходимым размерам в сочетании с наличием необходимого места для размещения органа, а также должны быть соблюдены акустические требования, предъявляемые к зданию (помещению) при установке подобного рода музыкального инструмента;

- на сегодняшний день в городе Красноярске отсутствует альтернативное здание (помещение) зданию, расположенному по адресу: 660021, 

<

...>, которое может быть использовано под зал органной музыки;

- краевой филармонией неукоснительно соблюдаются требования Охранного обязательства в отношении спорного объекта культурного наследия регионального значения, выданного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края;

- право Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске на свободу исповедания и распространения Римско-католической веры и воспитание в ней своих последователей не нарушено, так как с 1993 года католической общине разрешено на безвозмездной основе проводить службы в здании Органного зала, что подтверждается решением постоянной комиссии по науке, образованию и культуре Красноярского краевого Совета народных депутатов от 11.12.1992 и соглашением, заключенным 21.01.1993 между Красноярской Государственной краевой филармонией и общиной Римско-католической церкви г.Красноярска;

- на период с 25.12.2017 по 31.12.2020 КГАУК «Красноярская краевая филармония» также предоставило право Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске на проведение культовых мероприятий в помещении памятника истории и культуры «римско-католический костёл», расположенном по адресу: 660021, 

<

...>, на безвозмездной основе, что подтверждается договором о проведении католической общиной культовых мероприятий № 1885 от 25.12.2017;

- после проведенной в 1982 г. реконструкции нежилого здания произошло существенное изменение его технико-экономических характеристик;

- в результате неоднократных реконструкций нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, образовался новый объект недвижимости с иными характеристиками. Совокупность проведенных работ при реконструкциях нежилого здания привели к формированию неотделимых улучшений здания, в результате чего было полностью изменено его целевое назначение, существенно изменены его планировочные и конструктивные особенности.

В материалы дела 13.08.2018 и 19.09.2018 от заинтересованного лица - агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступил отзыв и дополнения к нему, согласно которым заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований на основании следующего:

- согласно пояснительной записке на реконструкцию нежилого здания от 1978 г., письма службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 17.05.2018 № 92-102-91 и историко-культурному исследованию краевого государственного казенного учреждения «Центр по сохранению культурного наследия Красноярского края» нежилое здание подвергалось реконструкции дважды: в конце 30-х гг. XX в. И в 1979-1982 гг.;

- в результате проведенных в нежилом здании реконструкций были возведены новые стены, полы, потолки, оконные проемы и колонны, появилось деление нежилого здания на этажи, включая вновь построенный цокольный, в котором оборудованы вспомогательные помещения (фойе, гардероб, буфет, репетиционные и административное помещения, санузлы, кладовая), над главным входом проведены работы по строительству балконного ложа, связанного с первым этажом винтовой лестницей и являющегося неотъемлемым атрибутом концертного зала, также были проведены работы по монтажу ранее отсутствовавших в нежилом зале инженерных систем (энергоснабжение, канализация, водоотведение, охранно-пожарная сигнализация и др.), что привело к изменению всех параметров нежилого здания, предусмотренных пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ;

- также на первом этаже зала органной музыки был смонтирован орган марки «Riger-Кlоss», изготовленный на заказ с целью достижения высоких акустических характеристик исключительно для размещения в реконструированном зале органной музыки, установлено иное специализированное для зала органной музыки оборудование и проведены иные строительно-монтажные работы;

- в итоге на проведение реконструкции нежилого здания в 1979 - 1982 гг. из бюджетов различных уровней были затрачены следующие суммы денежных средств:

проектные работы - 7 000,00 руб. (пункты 4 и 5 решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 19.02.1980 № 112);

строительно-монтажные работы - 790 000,72 руб. (календарный план застройки);

поставка и монтаж органа - 490 тысяч инвалютных руб. (по заключению экспертов в начале 2010-х - 700 000,00 долларов США).

- исходя из вышеприведенных объемов и стоимости строительства, в результате дважды проведенных реконструкций нежилого здания было безвозвратно изменено его функциональное назначение - создан объект культуры;

- более того, орган марки «Riger-Кlоss» был изготовлен исключительно с целью его монтажа в зале органной музыки, впоследствии установлен в указанном нежилом здании и в настоящее время является неотделимой частью зала органной музыки;

- в случае попытки перемещения органа в другой объект капитального строительства стоимость данной процедуры будет равна стоимости самого музыкального инструмента, что по указанным выше подсчетам составит порядка 97 020 000,00 руб.; 

- несмотря на частичное воссоздание в 1979 - 1982 гг. красноярскими архитекторами и строителями современного зала органной музыки внешнего утраченного облика римско-католического костёла во исполнение пункта 1 решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 19.02.1980 № 112, внутри зал органной музыки оборудован исключительно с целью проведения в нем концертов камерной, фортепианной и хоровой музыки, а также иных культурных мероприятий и событий в сфере и искусства;

- в результате полной реконструкции нежилого здания был создан новый объект капитального строительства - зал органной музыки, обладающий уникальными характеристиками и качественно иными инженерно-техническими и архитектурными решениями;

- указанные обстоятельства исключают возможность признания зала органной музыки объектом недвижимого имущества религиозного назначения и его передачи религиозной организации в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», поскольку нежилое здание в его первоначальном виде на сегодняшний день не существует в натуре вследствие полной его реконструкции и создания нового объекта капитального строительства - зала органной музыки;

- при этом сохранение наименования нежилого здания и частичное воссоздание его внешнего облика осуществлено исключительно в историко-культурных целях (пункт 1 решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 19.02.1980 №112);

- более того, в результате реконструкции нежилого здания в зале органной музыки установлен изготовленный на заказ орган, являющийся неотъемлемой частью реконструированного зала органной музыки, поскольку размеры составных частей органа (трактура, мануалы, трубы) соответствуют исключительно размерам и площади зала органной музыки;

- агентство обращает внимание на требование пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В материалы дела 19.09.2018 от третьего лица - Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края поступил отзыв, согласно которому третье лицо возражает относительно заявленных требований на основании следующего:

- передаче религиозным организациям подлежит исключительно недвижимое имущество, специально построенное для осуществления и (или) обеспечения деятельности религиозных организаций указанных в ст. 2 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

- построенное для осуществления деятельности религиозных организаций здание, расположенное по адресу: 

<

...>, в настоящее время физически отсутствует, на его месте существует иной, новый объект недвижимого имущества - «Органный зал», который возник вместо ранее существовавшего здания религиозного назначения в результате его реконструкции;

- площадь здания существенно увеличилась вследствие строительства цокольного этажа, в котором находятся гардеробная, вестибюль, туалеты, бойлерная, кабинеты, т.е. помещения, построенные в качестве составной части «Органного зала», а не «Костела». Данные помещения по своему целевому назначению не относятся к религиозной деятельности. Кроме того, возведена антресоль для размещения зрительных мест (ложа), т.е. неотъемлемая часть «Органного зала»;

- возведенное для осуществления религиозных обрядов здание в настоящее время отсутствует. По адресу: 

<

...> располагается новый объект недвижимого имущества «Органный зал»;

- нежилое здание без музыкального инструмента нельзя использовать в качестве органного зала. Орган, созданный по индивидуальному заказу с учетом параметров здания (инструмент имеет свыше 2000 труб, 302 регистра, 3 мануала), не может быть перенесен в иное место без несоразмерного ущерба. Следовательно, «Органный зал» являются неделимой вещью. Признание вещи неделимой влечет за собой определенные правовые последствия - часть ее не может быть предметом самостоятельных гражданских прав (постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2005 № 15318/04). Здание не может передано заявителю без органа, т.к. это приведет к уничтожению неделимой вещи, невозможности использованию музыкального инструмента. Вместе с музыкальным инструментом здание также не может быть передано, т.к. является частью неделимой вещи «Органный зал», т.е. объекта, который строился не с целью обеспечения деятельности религиозной организации. Орган приобретался для целей, не связанных с религией. Сохранив органа в здании в случае его передачи заявителю невозможно, т.к. он расположен в алтарной части, что несовместимо с религиозными канонами. Рассмотрение «Органного зала» как делимой вещи, г.е. возможность совершать сделки отдельно по зданию и отдельно по органу и, как следствие, возможность их эксплуатировать отдельно друг от друга, приведет к невозможности использования как здания, так и музыкального инструмента по целевому назначению;

- существующее в настоящее время здание является составляющей частью нового неделимого объекта «Органный зал», существенная часть которого изначально возводилась как составная часть «Органного зала». Возведенным для релегиозных целей может быть признано не все здание, а только часть помещений в нем, что влечет возможность рассмотрения вопроса о передаче именно не всего здания, а только части помещений в нем в безвозмездное пользование;

- здание по адресу: 

<

...> находится в оперативном управлении КГАУК «Красноярская краевая филармония» и используется как зал органной музыки. Орган изготавливался по индивидуальному заказу целенаправленно для размещения в спорном здании;

- в соответствии с п. 5 ст. 31 Закона Красноярского края от 03.03.2011 № 12-5650 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» отчуждение объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности края, подлежит предварительному согласованию с Законодательным Собранием края;

- передача невозможна до прекращения права оперативного управления, вне рамок плана передачи имущества религиозного назначения, формируемое на основании Порядка формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 706-п, а также предварительного согласования с Законодательным Собранием.

В настоящее время право оперативного управления на здание не прекращено, план передачи здания не сформирован и нереализован, предварительное согласование Законодательного Собрания не получено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно архивной справке от 21.08.2018, подготовленной краевым государственным казенным учреждением «Государственный архив Красноярского края» по запросу суда от 11.07.2018, и представленным копиям архивных документов, в архивных документах содержатся следующие сведения о здании по адресу ул. Декабристов, 20.

В конце 1902 года курат Красноярского римско-католического приходского костела представил для утверждения в строительное отделение Енисейского губернского управления проект и смету на строительство нового костела в г. Красноярске на месте старого. 31 декабря 1902 года проект и смета на строительство нового каменного костела в г. Красноярске были утверждены (проекта и сметы в деле нет). Капитал для строительства костела в сумме 3 500 рублей хранился в Красноярском отделении Государственного банка. Но предназначенное для строительства место по Благовещенской улице (ныне улица Ленина) оказалось неудобным.

10 декабря 1904 года Департамент духовных дел (Петербург) сообщил енисейскому губернатору о том, что римско-католическая духовная коллегия обратилась с ходатайством о разрешении прихожанам Красноярской римско-католической церкви «приобрести путем покупки» у потомственной почетной гражданки ФИО11 участок земли в 711 кв. сажен, расположенном в г. Красноярске, стоимостью 4 914 рублей, для строительства новой римско-католической церкви. Енисейский губернатор ФИО9 28 февраля 1905 года в ответе Департаменту духовных дел сообщил, что для покупки участка земли ФИО11 в 711 кв. сажен прихожанами римско-католического костела он «препятствий не имеет».

24 февраля 1905 года красноярский полицеймейстер сообщил енисейскому губернатору, что участок земли в 711 кв. сажен, приобретенный прихожанами римско-католического костела, принадлежит потомственной почетной гражданке ФИО11 и находится в 1-й части г. Красноярска. Границы этой местности: Батальонный переулок б. дом Рачковского (так в документе), место земли Маевского и ФИО10 и пустопорожнее место Алекс, (так в документе) Петровича ФИО11.

Курат Красноярского римско-католического костела обратился с ходатайством к министру внутренних дел, который предписанием от 3 марта 1905 года разрешил приобрести для строительства новый участок земли по Батальонному переулку (ныне улица Декабристов) у ФИО11.

В 1908 году комитет по постройке нового римско-католического костела в г. Красноярске в связи с приобретением нового участка и «имея возможность строить костел более удобным» решил изменить проект костела. Новый проект был составлен гражданским инженером ФИО8.

В газете «Красноярец» за 29 мая 1909 года в разделе «Местная жизнь» есть небольшая заметка: «Постройка каменного костела идет успешно. Костел строится на красивом месте, на солнечной стороне, против военной гауптвахты. Заведует и руководит постройкой курат, ксендз Святополк-Мирский».

18 июля 1920 года Красноярский Совет рабочих и красноармейских депутатов в лице его полномочного представителя члена Красноярского городского исполнительного комитета ФИО12 и граждане города Красноярска (так в документе) заключили договор о бессрочном и бесплатном пользовании находящимся в г. Красноярске католическим костелом с богослужебными предметами в нем. Указано, что костел построен в 1910 году на средства добровольных пожертвований старанием настоятеля ксендза ФИО13. Цоколь и крыльцо костела из тесанного камня; стены, башня и потолок из кирпича; крыша железная, пол деревянный; хор железо-цементо-бетонный, лестница на хор железная винтовая, краты (перегородка) железная; дверей, ведущих в костел, две, в ризные - четыре, окон больших два, средних девять; печей две железные, циркуляционные. Стены внутри и потолок расписаны водяными красками.

19 февраля 1936 года община Красноярской римско-католической церкви (костел) в 

<

...> отказалась от содержания костела.

3 марта 1936 года Президиум Красноярского краевого исполнительного комитета принял постановление № 2468 «О ликвидации римско-католического костела в 

<

...>». Согласно постановлению, верующие Красноярского римско-католического костела в лице исполнительного органа от производства требуемого ремонта молитвенного здания, уплаты налогов и дальнейшего содержания костела; отказались. В связи с этим президиум крайисполкома постановил: договор, заключенный с общиной верующих римско-католического костела в 

<

...> на пользование молитвенным зданием и культовым имуществом расторгнуть, здание передать горсовету для использования на культурные цели, а имущество реализовать.

Президиум Красноярского городского Совета 25 марта 1936 года (протокол № 27 заседания Президиума Красноярского Горсовета от 25.03.1936) постановил: руководствуясь постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных убеждениях», пункт 51, ходатайствовать перед президиумом Красноярского крайисполкома о расторжении договора на пользование молитвенным домом (костел) и культовым имуществом, заключенного с религиозной общиной верующих и передачи здания римско-католической церкви по пер. Декабристов на культурные нужды города. 

Постановлением президиума Красноярского горсовета № 493 от 11 июня 1936 года (протокол № 79 заседания Президиума Красноярского Горсовета от 11.06.1936) бывший польский костел (закрытый) был передан радиокомитету для переоборудования его под учреждение радиокомитета. 

Постановлением Президиума Красноярского краевого исполнительного комитета от 31 июля 1936 года № 3565 утверждено решение Красноярского Горсовета о закреплении здания быв. Костёла за Радиокомитетом; утверждены смета и проект на переоборудование и ремонт здания быв. Костёла под помещения Радиокомитета в сумме 90 тыс. руб.; выделена за счет неосвоенных лимитов по строительству сумма 90 тыс. раб. На производство работ по переоборудованию здания быв.ксотёла; Крайплану поручено рассмотреть заявку на стройматериалы и обеспечить необходимыми местными стройматериалми производство работ по переоборудованию помещения под Радиокомитет.

В октябре 1936 года радиокомитет разместился в переоборудованном помещении по пер. Декабристов, 20 (бывший костел). В здании был сделан ремонт, проведены водопровод и канализация согласно представленной архивной рабочей (производственной) смете.

Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 16 июня 1980 года № 384-15 здание поставлено на государственную охрану как памятник архитектуры местного значения «Римско-католический костёл».

Решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 19 февраля 1980 года № 112 в целях дальнейшего развития музыкальной культуры города, лучшего использования памятника архитектуры римско-католического костёла, исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решил:

1. Провести реставрацию здания по ул. Декабристов, 20 (бывший римско-католический собор) в соответствии с его первоначальным проектом 1911 года и с приспособлением внутренней планировки под зал органной музыки на 200 мест.

2. Заказчиком по капитальному ремонту и реставрации здания по ул. Декабристов определить городской отдел культуры, подрядчиком – городско ремонтно-строительный трест.

3. Поручить институту «Красноярскгражданпроект» до 1 сентября 1980 года подготовить техническую документацию на реставрацию здания по ул. Декабристов, 20.

4. Городской плановой комиссии выделить городскому отделу культуры лимит для подготовки проектно-сметной документации в объеме 7 тыс. рублей.

5. Обязать городской финансовый отдел выделить из бюджета города за счет свободного переходящего остатка 7 тыс. рублей городскому отделу культуры на проектные работы по капитальному ремонту и реставрации здания по ул. Декабристов, 20.

6. Просить объединение промышленности строительных материалов изготовить по спецзаказу кирпич для реставрации здания в I полугодии 1980 года.

7. Просить краевое управление культуры оказать помощь в приобретении и установке органа.

8. Просить исполком крайсовета передать для размещения кинокомплекса краевого комитета по радиовещанию и телевидению пристройку к зданию по ул. Ленина, 150/43, занимаемую краевым институтом усовершенствования учителей.

В материалы дела представлена разработанная в 1981 году проектным институтом Красноярскгражданпроект проектная документация «Реконструкция здания по ул. Декабристов, 20 в г. Красноярске для зала органной музыки» шифр: 5220-80. «Техно-рабочий проект» в составе: Альбом 1. Архитектурно-строительная и инженерные части. Альбом 2. Сметы.

Согласно пояснительной записке к проектной документации проект реконструкции здания по ул. Декабристов, 20 (бывший костёл) в городе Красноярске для зала органной музыки выполнялся на основании задания на проектирование от 11 июня 1980 года, утвержденного заместителем председателя исполкома горсовета.

Характеристика участка. Участок реконструируемого здания находится в Центральном районе города Красноярска в квартале ограниченном улицами Декабристов, ул. К.Марска, ул. Горького, ул. Бограда и выходит на ул. Декабристов.

Архитектурно-планировочное решение. Настоящий проект предусматривает реконструкцию здания бывшего римско-католического костёла для нового функционального использования его в качестве концертного зала органной музыки. Здание костёл ранее уже было реконструировано для кинокомплекса, что повлекло за собой коренную перепланировку внутри костела, этажное расчленение внутреннего единого пространства, а также изменение фасадов. В связи с этим, в также в связи с новыми функциями здания проектом предусматривается восстановление единого внутреннего пространства путем полной разборки всех конструкций, перекрытий и перегородок, возведенных в соответствии с технологическими потребностями кинокомплекса. В главном нефе и трансепте размещаются места для слушателей, над входом запроектирована балконная ложа, связанная с первым этажом винтовой лестницей. Для увеличения общей площади зрительской зоны проектируется создание подвала под всей площадью здания, за исключением обсидной части, где подвал уже существует. В подвале располагаются вспомогательные помещения зрительской зоны: фойе, гардероб и санузлы, в обсидной части размещены помещения для администрации и репетиционная комната. Орган предусматривается установить в центральной обсиде на первом этаже. 

Проектом разработано восстановление внешнего вида здания, измененного предыдущей реконструкцией. На главном фасаде восстанавливаются две башни – колокольни и вентиляционная башенка над средокрестьем.

Наружная и внутренняя отделка. Проектом предусматривается полная реставрация фасадов здания с восстановлением всех поврежденных, разрушенных и утраченных элементов. Все участки повреждённого лицевого слоя кладки, архитектурные детали, а также лицевой слой вновь возводимой кладки башен или стен выкладывается заказным кирпичом, изготовленным по размерам и профилям кирпичей старого образца, с обязательной расшивкой швов. Обрамление оконных проемов, портала и проемов в башнях-колокольнях оштукатуриваются и окрашиваются белой кремнийорганической краской. Поверхности стен и сводов в интерьере здания, архитектурные детали, обрамления оконных проемов окрашиваются водоэмульсионной краской. Восстанавливаются оконные переплеты сложного рисунка, в остеклении применено цветное стекло. Полы в зале применены с ворсалановым покрытием, полы в вестибюлях, парадном и служебном – мраморные. 

Конструктивная часть. В проекте разработано монолитное железобетонное перекрытие над подвалом по металлическим балкам. Лестницы в подвале и на балкон запроектированы металлические, площадки – монолитные ж/бетонные по металлическим косоурам. Перекрытие балкона – монолитное ж/бетонное по металлическим балкам. Металлические балки оштукатуриваются по сетке «Рабица». Башни главного фасада кирпичные, облицовачный слой из заказного кирпича, остальная кладка из кирпича М100 на растворе М100. Армируется кладка сеткой 100×100×3×3, которая закладывается в каждый третий шов. Шатры башен – металлические. Кровельная сталь крепится кляммерами к деревянной обрешеткой, устроенной по каркасу из уголковых прокатных профилей. Новая кладка башен связывается с основанием четырьмя арматурными стенами 32 мм, которые закладываются в ввысверленные отверстия в существующем основании. 

Технико-экономические показатели. Строительный объем – 5500 м3, площадь общая – 638 м2, площадь застройки – 473 м2.

21 сентября 1982 года в Красноярске в отреставрированном здании по ул. Декабристов, 20 состоялось торжественное открытие зала органной и камерной музыки, для которого в Чехословакии был заказан орган.

17 февраля 1984 года подписан акт приема-передачи, согласно которому с баланса жилищного треста № 7 на баланс краевого управления культуры передано здание бывшего польского костела, используемого в настоящее время под зал органной музыки, по адресу ул. Декабристов, 20. Здание представляет собой готический собор культового назначения. Стены и своды здания кирпичные, размер 27×13×7, фундамент и цоколь из бутового камня. Кровля крыши и башен колокольни крыта железом. Год постройки 1910-1911 гг. Архитектор ФИО8 План здания – латинский крест с незначительными выступами транспета, размеры 25×14, высота колоколен 24 метра. Площадь здания 662,3 кв.м. Первоначальная стоимость здания 51 963 руб., остаточная стоимость 22 876,06 руб. Состояние здания хорошее. В настоящее время используется под зал органной музыки.

10 апреля 1990 года подписан акт приема-передачи здания памятника по адресу: 

<

...>, согласно которому с баланса краевого управления культуры крайисполкома на баланс НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры передано с 01.04.1990 здание памятника архитектуры (Римско-католический костёл) органного зала, находящегося по адресу: 

<

...>, на основании распоряжения крайисполкома от 10 апреля 1990 года № 248 «О реорганизации производственной группы по охране и использованию памятников истории и культуры при управлении культуры крайисполкома в научно-производственный центр по охране и использованию памятников краевого управления культуры».

В материалы дела представлены акты приемки выполненных работ на сданный реставрационный объект по ул. Декабристов, 20 в г. Красноярске за 1993-1995 гг.

В материалы дела представлены документы технической инвентаризации и технического учета (инвентарное дело) в отношении спорного здания, составленные уполномоченным органом, содержащие документы по состоянию на 11.08.1936, 04.03.1941, 03.02.1960, 26.07.1964, 04.12.1968, 22.04.1974, 14.10.1977, 12.02.1980, 02.12.1980, 25.05.1981, 28.12.1984, 19.10.1992, 01.06.2005, 28.05.2007.

В материалы дела 24.07.2018 в ответ на запрос суда от 11.07.2018 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступили светокопии документов из реестрового дела в отношении объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200165:103, общей площадью 588,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> («Римско-католический костёл. Псевдоготика»).

В материалы дела 30.07.2018 в ответ на запрос суда от 11.07.2018 от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю поступили документы из кадастрового дела на CD-R диске в отношении объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200165:103, общей площадью 588,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> («Римско-католический костёл. Псевдоготика»).

В материалы дела 24.08.2018 и 02.10.2018 в ответ на запрос суда от 11.07.2018 от КГКУ «Государственный архив Красноярского края» поступила архивная справка и копии документов, которые приобщены судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела.

В материалы дела третьим лицом – краевым государственным автономным учреждением культуры «Красноярская краевая филармония» представлено заключение, выполненное в 2018 году акционерным обществом «Красноярскгражданпроект» по результатам обследования здания органного зала, расположенного по адресу: у. Красноярск, ул. Декабристов, 20.

Постоянной комиссией по науке, образованию и культуре Красноярского краевого Совета народных депутатов 11 декабря 1992 года принято решение «О порядке использования здания – памятника по ул. Декабристов, 20», согласно которому в связи с ходатайством католической общины о передаче ей в пользование здания по улице Декабристов, 20, на основании Закона СССР «О свободе совести и религиозных организаций» от 01.10.1990, а также учитывая необходимость сохранения для культурных потребностей края органного зала, постоянная комиссия по науке, образованию и культуре решила просить краевой Совет народных депутатов определить для здания-памятника по улице Декабристов, 20 режим совместного пользования Красноярской государственной краевой филармонией и католической общиной г. Красноярска; комитету по делам культуры и искусства администрации края рекомендовано установить конкретный порядок использования этого здания данными организациями в заключенных с ними охранно-арендных договорах.

21 января 1993 года между Красноярской государственной краевой филармонией и общиной Римско-Католической церкви г. Красноярска заключено соглашение сроком до 31.12.1993, согласно пункту 1 которого здание – памятник Римско-Католический костёл по улице Декабристов, 20 Красноярска совместно используется «филармонией» для проведения концертной деятельности и «общиной» для осуществления религиозных обрядов. 

На основании приказа краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края от 17.04.2003 № 07к-2400, приказа Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 22.06.2002 № 06-944п 28.11. 2008 за краевым государственным учреждением культуры «Красноярская краевая филармония» зарегистрировано (запись регистрации № 24-24-01/169/2008-430) право оперативного управления на здание, назначение: нежилое, 1-этажное (подземных этажей -1), общей площадью 588,4 кв.м., инв.№ 04:401:002:000203740, лит.Б,Б1,Б2, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Декабристов, 20, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 28.11.2008 24 ЕИ №039738.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 13.05.2016 № 298 утверждено Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Римско-католический костёл. Псевдоготика», 1910-1911 гг., арх. Соколовский, адрес объекта: 

<

...>, регистрационный номер объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 271410026080005.

25.12.2017 между краевым государственным автономным учреждением культуры «Красноярская краевая Красноярская филармония» (далее - красноярская филармония) и Местной религиозной организацией Прихода Преображения Господня Римско-католической церкви в г. Красноярске (далее – религиозная организация) подписан договор № 1883 о проведении католической общиной культовых мероприятий (далее – договор), согласно пункту 1.1. которого красноярская филармония и религиозная организация достигли соглашения о возможности проведения католической общиной, находящейся на территории г. Красноярска, культовых мероприятий в помещении памятника истории и культуры «Римско-католический костёл», находящегося на праве оперативного управления у красноярской филармонии, расположенном по адресу: 660021, 

<

...>. 

Сторонами согласованы периоды предоставления помещений памятника истории и культуры «Римско-католический костёл» (пункт 1.2. договора).

Срок действия договора установлен до 31.12.2020 (пункт 5.1. договора).

Согласно пункту 1.1. Устава Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске, утвержденному ФИО14 Ординарий Централизованной религиозной организации Римско-католической Епархии святого Иосифа в Иркутске 10.09.2008 (далее – Устав), Местная религиозная организация Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске (далее – Приход) является религиозной организацией, объединяющей на добровольных началах граждан Российской Федерации для совместного исповедания и распространения Римско-католической веры. Создан совершеннолетними гражданами Российской Федерации в соответствии с нормами Канонического права Римско-католической Церкви по декрету Ординария Централизованной религиозной организации Римско-католической Епархии святого Иосифа вв Иркутске и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2. Устава Приход принадлежит к Римско-католическому вероисповеданию и входит в структуру Централизованной религиозной организации Римско-католической Епархии святого Иосифа в Иркутске.

Приход осуществляет свою деятельность на территории города Красноярска (пункт 1.5. Устава).

Декретом от 23.04.2015 № 14/15 ФИО14 Ординарий Централизованной религиозной организации Римско-католической Епархии святого Иосифа в Иркутске согласно Кан.522 и 524 ККП настоятелем, в том числе, Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске назначен глубокоуважаемый священник отец ФИО15.

18.04.2018 (вх. № 92-4463) Местная религиозная организация Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске обратилась в Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края с заявлением от 17.04.2018 о безвозмездной передачи имущества религиозного назначения в собственность религиозной организации в соответствии с Федеральным законом от 30.1..2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Приказом от 17.05.2018 № 11-470П Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.1..2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Красноярского края от 03.03.2011 № 12-5650 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края», пунктом 5 Порядка формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 706-п, на основании пунктов 3.49, 3.50, 4.3 Положения об агентстве по упарвленимю государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п, учитывая письмо службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 17.05.2018 № 92-102-91, рассмотрев заявление Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске от 17.04.2018 (входящий от 18.04.2018 № 92-4463), отказано в передаче в собственность Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске нежилого здания общей площадью 588,4 кв.м., балансовой стоимостью 10401 руб. 30 коп., реестровый номер П12000008964, расположенного по адресу: 

<

...>, отнесенного к объектам культурного наследия регионального значения «Римско-католический костёл. Псевдоготика», 1910-1911 гг., арх. Соколовский на основании пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ – здание не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 Федерального закона                   № 327-ФЗ и не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона № 327-ФЗ.

Полагая, что приказ от 17.05.2018 № 11-470П Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края об отказе в передаче в собственность Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, отнесенного к объектам культурного наследия регионального значения «Римско-католический костёл. Псевдоготика», 1910-1911 гг., арх. Соколовский, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Заявитель оспаривает приказ от 17.05.2018 № 11-470П Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края об отказе в передаче в собственность Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, отнесенного к объектам культурного наследия регионального значения «Римско-католический костёл. Псевдоготика», 1910-1911 гг., арх. Соколовский.

С заявлением об оспаривании решения заявитель обратился 03.07.2018 посредством почтового отправления, о чем свидетельствует отметка Почты России на конверте. Следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Подпунктом «ж» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 03.03.2011 № 12-5650 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» названный закон устанавливает цели и принципы управления государственной собственностью Красноярского края, а также порядок управления и распоряжения ею, в том числе разграничение полномочий органов государственной власти и иных государственных органов Красноярского края в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Красноярского края, порядок взаимодействия этих органов при осуществлении указанных полномочий.

На основании пункта 1 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26.11 указанного федерального закона особенности возникновения, осуществления и прекращения права собственности субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 1.1 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановление Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах управления государственной собственностью и земельных отношений (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края), а также в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.

Агентство является уполномоченным органом исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края (пункт 1.2. названного положения).

Учитывая, что спорный объект, о передаче в собственность которого ходатайствовал заявитель, является собственностью Красноярского края, полномочия собственника в отношении имущества которого осуществляет Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, заявление рассмотрено, и оспариваемое в рамках настоящего дела решение принято уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статьи 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В рамках настоящего дела оспаривается приказ от 17.05.2018 № 11-470П Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края об отказе в передаче в собственность Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, отнесенного к объектам культурного наследия регионального значения «Римско-католический костёл. Псевдоготика», 1910-1911 гг., арх. Соколовский.

В качестве основания отказа в оспариваемом приказе указано, что здание не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 Федерального закона                   № 327-ФЗ и не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона № 327-ФЗ.

Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определяет Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Федеральный закон № 327-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 327-ФЗ передача религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, осуществляется уполномоченным органом после прекращения в установленном законодательством Российской Федерации порядке права хозяйственного ведения либо права оперативного управления на указанное имущество. В случае, если передача религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, невозможна без предоставления указанным предприятиям либо учреждениям обеспечивающих их деятельность служебных и производственных помещений вследствие отсутствия иного принадлежащего указанным предприятиям либо учреждениям недвижимого имущества или его недостаточности для осуществления уставных видов деятельности, а также в случае предварительного предоставления организации культуры равноценных здания, помещения, обеспечивающих уставные виды деятельности указанной организации культуры, взамен здания, помещения, занимаемых организацией культуры и передаваемых религиозной организации, такая передача осуществляется в соответствии с формируемым по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления планом передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

Порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в отношении имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. Внесение изменений в указанный план осуществляется в порядке, установленном для формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения.

План передачи религиозным организациям государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, содержит:

1) перечень государственного или муниципального недвижимого имущества религиозного назначения, планируемого для передачи религиозным организациям;

2) наименование государственных или муниципальных унитарных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений, которым принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимое имущество религиозного назначения, планируемое для передачи религиозным организациям;

3) наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие государственные или муниципальные унитарные предприятия либо государственные или муниципальные учреждения;

4) перечень мероприятий по высвобождению имущества, органы, ответственные за их осуществление, а также срок осуществления таких мероприятий;

5) перечень мероприятий по передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, органы, ответственные за их осуществление, а также срок осуществления таких мероприятий;

6) сведения об источнике (средства соответствующих бюджетов, внебюджетные источники финансирования) и о размере финансового обеспечения мероприятий по высвобождению имущества, мероприятий по передаче религиозной организации имущества религиозного назначения;

7) иные сведения в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 327-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 327-ФЗ в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи» утвержден Перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в пункте 5 которого определена необходимость представления архивной справки, содержащей, в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества (для имущества религиозного назначения).

Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом (статья 3 Федерального закона № 327-ФЗ).

Передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (часть 4 статьи 3 Федерального закона № 327-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 327-ФЗ передача государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование религиозной организации осуществляется в случае, если:

1) данное имущество не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией;

3) данное имущество является помещением, находящимся в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 327-ФЗ имущество религиозного назначения - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В силу пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона № 327-ФЗ решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается, если данное имущество не является имуществом религиозного назначения, в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 327-ФЗ безвозмездная передача религиозным организациям государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи имущества религиозного назначения, одновременно с передачей религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения либо после его передачи.

Передача государственного или муниципального имущества, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона, и передано в установленном порядке религиозным организациям в безвозмездное пользование, осуществляется безвозмездно в собственность религиозных организаций в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначениям (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 327-ФЗ).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением.  

В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.  Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что в конце 1902 года курат Красноярского римско-католического приходского костела представил для утверждения в строительное отделение Енисейского губернского управления проект и смету на строительство нового костела в г. Красноярске на месте старого. 31 декабря 1902 года проект и смета на строительство нового каменного костела в г. Красноярске были утверждены (проекта и сметы в деле нет). Капитал для строительства костела в сумме 3 500 рублей хранился в Красноярском отделении Государственного банка. Но предназначенное для строительства место по Благовещенской улице (ныне улица Ленина) оказалось неудобным.

10 декабря 1904 года Департамент духовных дел (Петербург) сообщил енисейскому губернатору о том, что римско-католическая духовная коллегия обратилась с ходатайством о разрешении прихожанам Красноярской римско-католической церкви «приобрести путем покупки» у потомственной почетной гражданки ФИО11 участок земли в 711 кв. сажен, расположенном в г. Красноярске, стоимостью 4 914 рублей, для строительства новой римско-католической церкви. Енисейский губернатор ФИО9 28 февраля 1905 года в ответе Департаменту духовных дел сообщил, что для покупки участка земли ФИО11 в 711 кв. сажен прихожанами римско-католического костела он «препятствий не имеет».

24 февраля 1905 года красноярский полицеймейстер сообщил енисейскому губернатору, что участок земли в 711 кв. сажен, приобретенный прихожанами римско-католического костела, принадлежит потомственной почетной гражданке ФИО11 и находится в 1-й части г. Красноярска. Границы этой местности: Батальонный переулок б. дом Рачковского (так в документе), место земли Маевского и ФИО10 и пустопорожнее место Алекс, (так в документе) Петровича ФИО11.

Курат Красноярского римско-католического костела обратился с ходатайством к министру внутренних дел, который предписанием от 3 марта 1905 года разрешил приобрести для строительства новый участок земли по Батальонному переулку (ныне улица Декабристов) у ФИО11.

В 1908 году комитет по постройке нового римско-католического костела в г. Красноярске в связи с приобретением нового участка и «имея возможность строить костел более удобным» решил изменить проект костела. Новый проект был составлен гражданским инженером ФИО8.

В газете «Красноярец» за 29 мая 1909 года в разделе «Местная жизнь» есть небольшая заметка: «Постройка каменного костела идет успешно. Костел строится на красивом месте, на солнечной стороне, против военной гауптвахты. Заведует и руководит постройкой курат, ксендз Святополк-Мирский».

18 июля 1920 года Красноярский Совет рабочих и красноармейских депутатов в лице его полномочного представителя члена Красноярского городского исполнительного комитета ФИО12 и граждане города Красноярска (так в документе) заключили договор о бессрочном и бесплатном пользовании находящимся в г. Красноярске католическим костелом с богослужебными предметами в нем. Указано, что костел построен в 1910 году на средства добровольных пожертвований старанием настоятеля ксендза ФИО13. Цоколь и крыльцо костела из тесанного камня; стены, башня и потолок из кирпича; крыша железная, пол деревянный; хор железо-цементо-бетонный, лестница на хор железная винтовая, краты (перегородка) железная; дверей, ведущих в костел, две, в ризные - четыре, окон больших два, средних девять; печей две железные, циркуляционные. Стены внутри и потолок расписаны водяными красками.

19 февраля 1936 года община Красноярской римско-католической церкви (костел) в 

<

...> отказалась от содержания костела.

3 марта 1936 года Президиум Красноярского краевого исполнительного комитета принял постановление № 2468 «О ликвидации римско-католического костела в 

<

...>». Согласно постановлению, верующие Красноярского римско-католического костела в лице исполнительного органа от производства требуемого ремонта молитвенного здания, уплаты налогов и дальнейшего содержания костела; отказались. В связи с этим президиум крайисполкома постановил: договор, заключенный с общиной верующих римско-католического костела в 

<

...> на пользование молитвенным зданием и культовым имуществом расторгнуть, здание передать горсовету для использования на культурные цели, а имущество реализовать.

Президиум Красноярского городского Совета 25 марта 1936 года (протокол № 27 заседания Президиума Красноярского Горсовета от 25.03.1936) постановил: руководствуясь постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных убеждениях», пункт 51, ходатайствовать перед президиумом Красноярского крайисполкома о расторжении договора на пользование молитвенным домом (костел) и культовым имуществом, заключенного с религиозной общиной верующих и передачи здания римско-католической церкви по пер. Декабристов на культурные нужды города. 

Постановлением президиума Красноярского горсовета № 493 от 11 июня 1936 года (протокол № 79 заседания Президиума Красноярского Горсовета от 11.06.1936) бывший польский костел (закрытый) был передан радиокомитету для переоборудования его под учреждение радиокомитета. 

Постановлением Президиума Красноярского краевого исполнительного комитета от 31 июля 1936 года № 3565 утверждено решение Красноярского Горсовета о закреплении здания быв. Костёла за Радиокомитетом; утверждены смета и проект на переоборудование и ремонт здания быв. Костёла под помещения Радиокомитета в сумме 90 тыс. руб.; выделена за счет неосвоенных лимитов по строительству сумма 90 тыс. раб. На производство работ по переоборудованию здания быв.ксотёла; Крайплану поручено рассмотреть заявку на стройматериалы и обеспечить необходимыми местными стройматериалми производство работ по переоборудованию помещения под Радиокомитет.

В октябре 1936 года радиокомитет разместился в переоборудованном помещении по пер. Декабристов, 20 (бывший костел). В здании был сделан ремонт, проведены водопровод и канализация согласно представленной архивной рабочей (производственной) смете.

Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 16 июня 1980 года № 384-15 здание поставлено на государственную охрану как памятник архитектуры местного значения «Римско-католический костёл».

Решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 19 февраля 1980 года № 112 в целях дальнейшего развития музыкальной культуры города, лучшего использования памятника архитектуры римско-католического костёла, исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решил:

1. Провести реставрацию здания по ул. Декабристов, 20 (бывший римско-католический собор) в соответствии с его первоначальным проектом 1911 года и с приспособлением внутренней планировки под зал органной музыки на 200 мест.

2. Заказчиком по капитальному ремонту и реставрации здания по ул. Декабристов определить городской отдел культуры, подрядчиком – городско ремонтно-строительный трест.

3. Поручить институту «Красноярскгражданпроект» до 1 сентября 1980 года подготовить техническую документацию на реставрацию здания по ул. Декабристов, 20.

4. Городской плановой комиссии выделить городскому отделу культуры лимит для подготовки проектно-сметной документации в объеме 7 тыс. рублей.

5. Обязать городской финансовый отдел выделить из бюджета города за счет свободного переходящего остатка 7 тыс. рублей городскому отделу культуры на проектные работы по капитальному ремонту и реставрации здания по ул. Декабристов, 20.

6. Просить объединение промышленности строительных материалов изготовить по спецзаказу кирпич для реставрации здания в I полугодии 1980 года.

7. Просить краевое управление культуры оказать помощь в приобретении и установке органа.

8. Просить исполком крайсовета передать для размещения кинокомплекса краевого комитета по радиовещанию и телевидению пристройку к зданию по ул. Ленина, 150/43, занимаемую краевым институтом усовершенствования учителей.

В материалы дела представлена разработанная в 1981 году проектным институтом Красноярскгражданпроект проектная документация «Реконструкция здания по ул. Декабристов, 20 в г. Красноярске для зала органной музыки» шифр: 5220-80. «Техно-рабочий проект» в составе: Альбом 1. Архитектурно-строительная и инженерные части. Альбом 2. Сметы.

Согласно пояснительной записке к проектной документации проект реконструкции здания по ул. Декабристов, 20 (бывший костёл) в городе Красноярске для зала органной музыки выполнялся на основании задания на проектирование от 11 июня 1980 года, утвержденного заместителем председателя исполкома горсовета.

Характеристика участка. Участок реконструируемого здания находится в Центральном районе города Красноярска в квартале ограниченном улицами Декабристов, ул. К.Марска, ул. Горького, ул. Бограда и выходит на ул. Декабристов.

Архитектурно-планировочное решение. Настоящий проект предусматривает реконструкцию здания бывшего римско-католического костёла для нового функционального использования его в качестве концертного зала органной музыки. Здание костёл ранее уже было реконструировано для кинокомплекса, что повлекло за собой коренную перепланировку внутри костела, этажное расчленение внутреннего единого пространства, а также изменение фасадов. В связи с этим, в также в связи с новыми функциями здания проектом предусматривается восстановление единого внутреннего пространства путем полной разборки всех конструкций, перекрытий и перегородок, возведенных в соответствии с технологическими потребностями кинокомплекса. В главном нефе и трансепте размещаются места для слушателей, над входом запроектирована балконная ложа, связанная с первым этажом винтовой лестницей. Для увеличения общей площади зрительской зоны проектируется создание подвала под всей площадью здания, за исключением обсидной части, где подвал уже существует. В подвале располагаются вспомогательные помещения зрительской зоны: фойе, гардероб и санузлы, в обсидной части размещены помещения для администрации и репетиционная комната. Орган предусматривается установить в центральной обсиде на первом этаже. 

Проектом разработано восстановление внешнего вида здания, измененного предыдущей реконструкцией. На главном фасаде восстанавливаются две башни – колокольни и вентиляционная башенка над средокрестьем.

Наружная и внутренняя отделка. Проектом предусматривается полная реставрация фасадов здания с восстановлением всех поврежденных, разрушенных и утраченных элементов. Все участки повреждённого лицевого слоя кладки, архитектурные детали, а также лицевой слой вновь возводимой кладки башен или стен выкладывается заказным кирпичом, изготовленным по размерам и профилям кирпичей старого образца, с обязательной расшивкой швов. Обрамление оконных проемов, портала и проемов в башнях-колокольнях оштукатуриваются и окрашиваются белой кремнийорганической краской. Поверхности стен и сводов в интерьере здания, архитектурные детали, обрамления оконных проемов окрашиваются водоэмульсионной краской. Восстанавливаются оконные переплеты сложного рисунка, в остеклении применено цветное стекло. Полы в зале применены с ворсалановым покрытием, полы в вестибюлях, парадном и служебном – мраморные. 

Конструктивная часть. В проекте разработано монолитное железобетонное перекрытие над подвалом по металлическим балкам. Лестницы в подвале и на балкон запроектированы металлические, площадки – монолитные ж/бетонные по металлическим косоурам. Перекрытие балкона – монолитное ж/бетонное по металлическим балкам. Металлические балки оштукатуриваются по сетке «Рабица». Башни главного фасада кирпичные, облицовачный слой из заказного кирпича, остальная кладка из кирпича М100 на растворе М100. Армируется кладка сеткой 100×100×3×3, которая закладывается в каждый третий шов. Шатры башен – металлические. Кровельная сталь крепится кляммерами к деревянной обрешеткой, устроенной по каркасу из уголковых прокатных профилей. Новая кладка башен связывается с основанием четырьмя арматурными стенами 32 мм, которые закладываются в ввысверленные отверстия в существующем основании. 

Технико-экономические показатели. Строительный объем – 5500 м3, площадь общая – 638 м2, площадь застройки – 473 м2.

21 сентября 1982 года в Красноярске в отреставрированном здании по ул. Декабристов, 20 состоялось торжественное открытие зала органной и камерной музыки, для которого в Чехословакии был заказан орган.

17 февраля 1984 года подписан акт приема-передачи, согласно которому с баланса жилищного треста № 7 на баланс краевого управления культуры передано здание бывшего польского костела, используемого в настоящее время под зал органной музыки, по адресу ул. Декабристов, 20. Здание представляет собой готический собор культового назначения. Стены и своды здания кирпичные, размер 27×13×7, фундамент и цоколь из бутового камня. Кровля крыши и башен колокольни крыта железом. Год постройки 1910-1911 гг. Архитектор ФИО8 План здания – латинский крест с незначительными выступами транспета, размеры 25×14, высота колоколен 24 метра. Площадь здания 662,3 кв.м. Первоначальная стоимость здания 51 963 руб., остаточная стоимость 22 876,06 руб. Состояние здания хорошее. В настоящее время используется под зал органной музыки.

Позиция заявителя основывается на том, что спорное здание по ул. Декабристов, 20 в г. Красноярска – Римско-католический костёл специально был построен для осуществления Богослужения и поэтому изначально и по сей день является имуществом религиозного назначения, костёл с 1993 года используется для Богослужений.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона № 327-ФЗ возможность передачи испрашиваемого имущества заявителю названный закон ставит в зависимость от цели, в соответствии с которой осуществлялось строительство спорного здания, то есть цели осуществления и обеспечения религиозных обрядов и церемоний, проведения молитвенных и религиозных собраний, обучения религии, профессионального религиозного образования, монашеской жизнедеятельности, религиозного почитания (паломничество).

Для решения вопроса о безвозмездной передаче имущества в собственность религиозной организации юридически значимым обстоятельством является назначение истребуемого имущества, то есть функциональная предопределенность использования имущества для конкретных целей (в рассматриваемом случае - для религиозных целей), выраженная в его архитектурных или технических особенностях. При этом из системного толкования правоустанавливающих норм следует, что цель использования должна определяться на момент строительства объекта недвижимости, а не на момент обращения религиозной организации с заявлением в уполномоченный орган.

Возражая против заявленных требований, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, указывают, что построенное для осуществления деятельности религиозных организаций здание, расположенное по адресу: 

<

...>, в настоящее время физически отсутствует, на его месте существует иной, новый объект недвижимого имущества - «Органный зал», который возник в начале 1980-х гг. вместо ранее существовавшего здания религиозного назначения в результате его реконструкции путем воссоздания внешнего облика первоначального объекта.

В обоснование позиции по делу третьим лицом – краевым государственным автономным учреждением культуры «Красноярская краевая филармония» представлено заключение, выполненное в 2018 году акционерным обществом «Красноярскгражданпроект» по результатам обследования здания органного зала, расположенного по адресу: у. Красноярск, ул. Декабристов, 20.

Согласно заключению в ходе визуального обследования здания проведен внешний осмотр строительных конструкций и помещений нежилого здания. Произведена оценка соответствия конструктивной схемы нежилого здания и его элементов проекту реконструкции нежилого здания и сопоставления его с первоначальным обликом.

В ходе обследования нежилого здания, зафиксированы участки стен с отремонтированной кирпичной кладкой и восстановленные две башни-колокольни и вентиляционная башенка над средокрестьем, что отчетливо видно на границе сопряжения новодельной и исторической кладки. Новодельная кладка выполнена из полнотелого керамического кирпича на цементно-песчаном растворе, историческая кладка была выполнена из полнотелого глиняного кирпича на известково-песчаном растворе.

В интерьерах нежилого здания присутствуют новодельные декоративные элементы, такие как: кресла, напольная плитка, осветительные приборы, торшеры, витражи оконных заполнений.

Согласно архитектурно-планировочному решению проекта реконструкции было предусмотрено изменение функционального использования нежилого здания под зал органной музыки.

В связи с новыми функциями нежилого здания проектом предусматривалось этажное расчленение и создание нового единого внутреннего пространства путем полной разборки всех конструкций, перекрытий и перегородок, возведенных в соответствии с технологическими потребностями размещенного ранее кинокомплекса.

В главном нефе и трансепте размещены места для слушателей.

Над входом при создании нового единого внутреннего пространства запроектирована балконная ложа (антресоль), связанная с первым этажом винтовой лестницей. Выполнен подвал под всей площадью нежилого здания.

В подвале располагаются помещения зрительской зоны: фойе, гардероб и санузлы, помещения для администрации и репетиционная комната.

В апсидной части нежилого здания размещены помещения для администрации и репетиционная комната.

Орган установлен в центральной апсиде на 1 -м этаже нежилого здания.

На основании выполненного обследования строительных конструкций нежилого здания АО «Красноярскгражданпроект» пришло к выводу, что в результате неоднократных реконструкциях нежилого здания образовался новый объект недвижимости с иными характеристиками. Совокупность проведенных работ при реконструкциях нежилого здания привели к формированию неотделимых улучшений здания, в результате чего изменено его целевое назначение, существенноизменены его планировочные и конструктивные особенности.

На основании сравнения представленной технической документации после проведенной в 1982 г. реконструкции нежилого здания произошло существенное изменение его технико-экономических  характеристик, а именно

1) увеличение площади нежилого здания за счет устройства дополнительного подвального этажа и полной разборки всех конструкций, перекрытий и перегородок:

-площадь до реконструкции 1980-х годов (на основании архивных планов по состоянию на 1911 г.) - 362,39 м2,

-площадь после реконструкции 1980-х годов (по паспорту Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация») - 588,4 м2,

2) увеличение строительного объема нежилого здания за счет устройства дополнительного подвального этажа и полной разборки всех конструкций, перекрытий и перегородок:

- объем до реконструкции 1980-х годов - 3824 куб. м,

- объем после реконструкции 1980-х годов - 5500 куб. м;

3) увеличение высоты нежилого здания: до реконструкции 1980-х гг. отсутствовали башни западного фасада, разрушенные в 1930-х гг. и возведенные в ходе реконструкции 1980-х годов;

4) монтаж сетей инженерно-технического обеспечения (отопление, водоснабжение, канализация, вентиляция, электрика): для нового целевого использования нежилого здания в качестве зала органной музыки, подключенных к городским сетям и обеспечивающих эксплуатацию  нежилого здания  в холодный и теплый периоды года; до реконструкции сети инженерно-технического обеспечения отсутствовали, нежилое здание с сетями не эксплуатировалось;

5) строительство подземного перехода: между нежилым зданием и зданием по ул. Декабристов, 22 выполнен подземный переход, отсутствовавший до реконструкции;

6) строительство антресоли (балконной ложи): над входом в нежилое здание в целях создания нового единого внутреннего пространства возведена антресоль (балконная ложа), связанная с первым этажом винтовой лестницей;

7) строительство подвала: под всей площадью нежилого здания выполнен подвал, в котором располагаются помещения зрительской зоны: фойе, гардероб и санузлы.

В ходе реконструкций нежилого здания был пристроен подземный переход в здание по ул. Декабристов, 22. Произведена надстройка башен-колоколен западного фасада, а также перестроены помещения с изменением планировки и этажности, возведена антресоль и подвал.

Площадь нежилого здания после реконструкции 1980-х гг. увеличилась на 38,42%. Строительный объем нежилого здания после реконструкции 1980-х гг. увеличился на 30,4%.

В ходе реконструкций нежилого здания производились работы по восстановлению и усилению существующих несущих конструкций нежилого здания с возведением новых несущих элементов нежилого здания, а именно:

- восстановление разрушенной кирпичной кладки наружных несущих стен нежилого здания современным кирпичом;

- восстановление башен западного фасада нежилого здания, разрушенных и отсутствующих до его реконструкции из современного кирпича на цементно-песчаном растворе с монолитными железобетонными перекрытиями;

- выполнение усиления фундаментов нежилого здания при устройстве подвального этажа с увеличением ширины подошвы;

- выполнение монолитного железобетонного перекрытия по стальным балкам над образованным подвальным этажом нежилого здания;

- выполнение новодельных лестниц в подвал и на антресоли (балконную ложу) нежилого здания;

- выполнение монолитной железобетонной плиты антресоли (балконной ложи) по стальным балкам.

В результате реконструкций нежилого здания были выполнены следующие работы:

- полная разборка всех конструкций, перекрытий и перегородок нежилого здания, возведенных в соответствии с технологическими потребностями размещенного ранее кинокомплекса;

- в главном нефе и трансепте размещены места для слушателей;

- над входом при создании нового единого внутреннего пространства нежилого здания выполнена антресоль (балконная ложа), связанная с первым этажом винтовой лестницей;

- выполнен подвал под всей площадью нежилого здания;

- в подвале нежилого здания образовали помещения зрительской зоны: фойе, гардероб и санузлы, помещения для администрации и репетиционная комната;

- установлен орган в центральной апсиде на 1-м этаже нежилого здания с размещением вентиляционного оборудования в подвале и конструктивным изменением пола, что привело к образованию новой неделимой вещи «Зала органной музыки», включающей в себя непосредственно нежилое здание и музыкальный инструмент «орган»;

- выполнены сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, отопление, канализация) для полноценной эксплуатации нежилого здания в теплый и холодный периоды года;

- установлены оконные блоки с витражами из цветного стекла с рисунками музыкальной тематики.

Совокупность вышеописанных работ при реконструкции нежилого здания привели к существенному изменению его планировочных и конструктивных особенностей, в том числе к изменению его этажности, площади, инженерного оснащения и изменению иных уникальных характеристик, что обусловило создание нового объекта недвижимого имущества - зала органной музыки, обладающего качественно иными инженерно-техническими и архитектурными свойствам, имеющего иное целевое назначение.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Представленное заключение не противоречит действующему законодательству, составлено с использованием существующих методов и подходов, является обоснованным, последовательным и логичным, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты заявителем какими-либо доказательствами.

При этом само по себе несогласие заявителя с представленным заключением не является достаточным для опровержения изложенных в нем выводов, и не является достаточным основанием для исключения заключения из состава доказательств. Доказательств, опровергающих выводы заключения, заявителем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. Учитывая изложенное, суд признает представленное заключение допустимым доказательством.

Указанное выше заключение свидетельствует о том, что первоначально возведенное здание по ул. Декабристов, 20 в г. Красноярске «Римско-католический костёл» не соответствует современному объекту капитального строительства – нежилому зданию Лит. Б, Б1, Б2 площадью 588,4 кв.м. по ул. Декабристов, 20, используемому в качестве зала органной музыки. 

Представленные в материалы дела и исследованные в ходе судебного разбирательства архивные и исследовательские документы не позволяют прийти к однозначному выводу о совпадении архитектурных объемов здания «Римско-католический костёл», возведенного в 1911 году, и современного объекта капитального строительства.

Напротив, на основании анализа данных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи суд установил, что факт частичного разрушения здания костела в советский период мог бы свидетельствовать о сохранении прежнего объекта, однако материалы дела подтверждают, что частично разрушенный Римско-католический костёл был реконструирован в начале 1980-х гг.: элементы прежнего объекта (часть фундамента и стен) органично вписаны в архитектурно-планировочное решение здания, в котором в результате выполнения строительно-монтажных работ изменились основные параметры (количество этаже, помещений, высота, площадь), появились новые несущие элементы, изменилось инженерно-техническое обеспечение с учетом построенных помещений, в том числе подвального, реконструированный объект поставлен на кадастровый учет.

Федеральный закон № 327-ФЗ о передаче имущества религиозного назначения не связывает передачу имущества религиозной организации в настоящее время с фактом принадлежности ей (или иной религиозной организации той же конфессии) этого имущества до национализации/муниципализации.

Факт возведения спорного здания на основе существовавшего полуразрушенного здания не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку назначение созданного в результате реконструкции (путем воссоздания существовавшего на момент его строительства внешнего облика) здания – для использования под зал органной музыки не отвечает критериям имущества религиозного назначения, установленным Федеральным законом № 327-ФЗ.

При этом наименование спорного объекта - «Римско-католический костёл», сохраненное при внесении в реестр объектов культурного наследия, также не свидетельствует о его предназначении и фактическом использовании для осуществления и (или) обеспечения деятельности религиозных организаций.

Источник финансирования строительства спорного имущества (средства, собранные прихожанами) Федеральным законом № 327-ФЗ не отнесен к критериям, по которым возникает предусмотренное данным законом право на безвозмездную передачу имущества; кроме того, источником финансирования строительства не определяется предназначение и характер использования имущества.

В связи с чем, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу, что здание бывшего католического костела в результате реконструкции, осуществленной путем воссоздания первоначального внешнего облика памятника архитектуры по сохраненным фотографиям начала XX века, утратило свое главное назначение, из имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что спорное здание относится в имуществу религиозного назначения в соответствии с понятием, определенным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 327-ФЗ. Более того, в деле отсутствуют доказательства, с необходимой степенью достоверности свидетельствующие о возведении (строительстве) спорного здания (для использования под зал органной музыки) в его существующем виде именно для осуществления и (или) обеспечения деятельности религиозной организации, его предназначения для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образования с ним монастырского, храмового или иного культового комплекса, перепрофилирования (реконструкции) нежилых помещений на день вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозной организации. В отсутствие указанных доказательств у Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не имелось правовых оснований для безвозмездной передачи спорного здания, переданного на праве оперативного управления краевому государственному автономному учреждению культуры «Красноярская краевая филармония», Местной религиозной организации Прихода Преображения Господня Римско-католической Церкви в г. Красноярске.

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, учитывая фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В удовлетворении заявления следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева