Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Москва

19 мая 2023 года                                                                              Дело №А41-5080/23

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2023

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2023

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-5080/23 

по иску ООО «СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ГППК «СПУТНИК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: ООО «Москвич-Трейд ЛТД»,

об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РО" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГППК «СПУТНИК» (далее – ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №СПРО-2019-7454993.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск (с дополнениями).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области в Сергиево-Посадской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 г. между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Сергиево-Посадский РО» (далее – Соглашение), последний наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) сроком на 10 лет (прилагается) и является единственным региональным оператором в зоне своей деятельности.

ООО «Сергиево-Посадский РО» приступило к выполнению своих обязанностей с 01.01.2019.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст.1 Закона № 89-ФЗ, ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Городской округ Королёв Московской области входит в зону деятельности истца.

На территории городского округа Королёв расположено/осуществляет деятельность ГППК «СПУТНИК».

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен Правилами № 1156.

 В соответствии с п. 8(1), п. 8(4) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО на основании заявки потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложения регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе с организацией (некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника.

Пунктом 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу п. 1 ст. 435 ГК РФ предложение о заключении договора направляется в виде оферты, содержащей существенные условия договора.

В целях исполнения требований законодательства в области обращения с отходами, в части заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, истцом в адрес ответчика направлен проект договора №СПРО-2019-7454993 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Объект ответчика, в отношении которого необходимо заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, расположен по адресу: 

<

...>.  

С учетом полученной от Администрации городского округа Королёв информации о количестве машино-мест в ГППК «СПУТНИК» (копия письма от 17.06.2022 № 121ИСХ-4308/09-01-30), истцом произведен расчет объема образующихся ТКО, исходя из количества расчетных единиц (машино-мест) и с учетом требований действующего законодательства РФ, в том числе  Порядка накопления ТКО и СанПиН 2.1.3684-21.

Расчет объемов ТКО, передаваемых ответчиком и платы за услугу по обращению с ТКО рассчитаны по формуле: 48 (количество машино-мест) * 0,85 (норматив накопления ТКО, м3) = 40,08 (годовой объем ТКО, м3)/12 мес = 3,4 (м3, объем ТКО в мес) * 787,52 (единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО без НДС) =  2 677,57 (размер платы за услугу по обращению с ТКО в месяц без НДС). 

Истцом, в рамках предлагаемого к заключению проекта договора, ответчику предложено ежемесячно передавать истцу 3,4 м3 ТКО в месяц.

Таким образом, истец направил ответчику договор на оказание услуг по обращению с ТКО с условиями, соответствующими действующему законодательству. 

Со своей стороны, ответчик, в адрес регионального оператора мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации в установленный законом срок не представил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об обязании ответчика заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №СПРО-2019-7454993.

Возражая против иска, ответчик указал, что он не является собственником отходов, не имеет имущества на праве собственности, а соответственно, отходов, производных от этого имущества (плодов, продукции, доходов) быть не может. Ответчик не осуществляет деятельность, которая могла бы произвести какие-либо отходы, как они определены в ст. 1 Закона № 89-ФЗ. Истец оказывает услуги по обращению с ТКО лицам, являющимся собственниками отходов – владельцам машино-мест. Собственники в целях управления гаражно-парковочным комплексом избрали управляющую организацию и заключили договор управления гаражно-парковочным комплексом с ООО «Москвич-Трейд ЛТД», которое в свою очередь заключило с истцом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 №СПРО-2018-0002626. Причитающиеся по договору платежи управляющая организация перечисляет истцу, что подтверждается платежными документами.  Таким образом, услуги, предоставленные истцом собственникам отходов, уже оплачены ими. Данное обстоятельство объективно делает невозможным удовлетворение требований истца.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ определено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (1) Правил № 1156.

В п. 2 Правил № 1156, определено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу п. в ч. 8 (1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами № 1156, и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, также как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ответчик зарегистрирован и находится по адресу нежилого здания: 

<

...>. 

Ответчик создавался в качестве некоммерческой организации в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива, осуществляемых путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 123.2 ГК РФ). 

Целью создания кооператива было получение разрешения на строительство здания гаражно-парковочного комплекса. Цель достигнута, комплекс построен. Застройщиком ООО «Москвич-Трейд» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU0302000-291. По акту приема-передачи от 26.12.2008 дольщики (граждане) приняли от застройщика в долевую собственность гаражно-парковочный комплекс. Согласно выписке из ЕГРН, на нежилое помещение с кадастровым номером 50:45:0040920:364 оформлена общая долевая собственность физических лиц.

Собственники в целях управления гаражно-парковочным комплексом избрали управляющую организацию - ООО «Москвич-Трейд ЛТД» и заключили с ней договор от 01.08.2009 № 1 управления гаражно-парковочным комплексом.

Между истцом (региональным оператором) и ООО «Москвич-Трейд ЛТД» (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от  01.01.2019 №СПРО-2018-0002626. Причитающиеся по договору платежи управляющая организация перечисляет истцу, что подтверждается представленными в материалах дела платежными документами.  Таким образом, услуги, предоставленные истцом собственникам отходов, оплачиваются на основании договора от 01.01.2019 №СПРО-2018-0002626.

По запросу суда из Администрации городского округа Королёв Московской области поступили документы: выкопировка из проекта внесения изменений в генеральный план городского округа Королев, утвержденный решением совета депутатов городского округа Королев Московской области от 14.12.2022 № 393/85 «Сооружения для постоянного хранения автотранспорта на территории района Юбилейный»; Технический паспорт на здание ГСК «Спутник». 

Из анализа представленных документов следует, что в реестр гаражных кооперативов на территории района Юбилейный городского округа Королев Московской области внесены сведения о 48 машино-местах, расположенных в гаражном кооперативе иного юридического лица – ГСК «Спутник» по адресу: 

<

...>. Согласно Техническому паспорту на здание ГСК «Спутник» по состоянию на 17.12.2012, площадь здания составляет 1 483 кв.м., количество гаражных боксов – 48, год постройки – 1989.

Ответчиком в материалы дела представлено уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.03.2023 об отсутствии в ЕГРН информации о наличии у ГППК «СПУТНИК» объектов недвижимости в Московской области.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований и отвечающие предусмотренным статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие обязанность ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова