ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-45847/2024

14 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  04 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1, ФИО2

при участии:  

от заявителя: предст. ФИО3 – доверенность от 11.11.2024, предст. ФИО4 – доверенность от 11.11.2024, предст. ФИО5 – доверенность от 23.09.2024, предст. ФИО6 – доверенность от 05.07.2024, предст. Расколов Д.В. – доверенность от 05.07.2024, предст. ФИО7 – доверенность от 01.01.2025, предст. ФИО8 – доверенность от 01.01.2025

от заинтересованных лиц: 1) предст. ФИО9 – доверенность от 28.12.2024, предст. ФИО10 – доверенность от 16.04.2024, предст. ФИО11 – доверенность от 16.04.2024, предст. ФИО12 – доверенность от 28.12.2024, предст. ФИО13 – доверенность от 28.12.2024;

2) не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36289/2024) публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2024 по делу № А56-45847/2024 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз»

к 1) Северо-Западному таможенному управлению

2) Центральной энергетической таможне

об оспаривании решений, уведомлений

установил:

Публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Сургутнефтегаз») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западного таможенного управления (далее – Управление, СЗТУ) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.04.2024 №№ РКТ010200000-24/000054 - РКТ-10200000-24/000057,                     № РКТ010200000-24/000058, №№ РКТ010200000-24/000059 - РКТ010200000-24/000062, №№ РКТ010200000-24/000063 - РКТ010200000-24/000065, №РКТ010200000-24/000066 - РКТ010200000-24/000069, № РКТ010200000-24/000070, № РКТ010200000-24/000071, №№ РКТ010200000-24/000072 - РКТ010200000-24/000077, решений от 12.04.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10216170/300621/0192893, 10216170/260821/0256341, 10216170/260821/0256349, 10216170/251121/3000459, 10216170/251121/3000523, 10511010/251121/3013274, 10216170/100122/3006194, после выпуска товаров, уведомлений Центральной энергетической таможни (далее – ЦЭТ) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 27.04.2024 №№ 10006000/УУ2024/0000003 - 10006000/УУ2024/0000009.

Решением суда от 11.10.2024 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ПАО «Сургутнефтегаз» направило апелляционную жалобу (с учетом дополнений), в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 11.10.2024, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме. Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не была дана оценка представленным Обществом в материалы дела доказательствам в обоснование доводов о правомерности классификации спорного товара – элеваторов центральнозамковых (разных типов для захвата бурильных и насосно-компрессорных труб различного диаметра) в избранной Обществом подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе экспертным заключениям Губкинского университета от 18.03.2024 № Д/320, Тюменского индустриального университета от 13.03.2024, Уфимского нефтяного технического университета от 15.03.2024 № 239, заключению специалистов Тюменского индустриального университета; суд отказал в удовлетворении ходатайства Общества о привлечении к участию в деле специалиста. По мнению подателя жалобы, таможенным органом не доказана правомерность классификации спорного товара «элеваторы» в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС. Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции неправильно применил положения Пояснений ТН ВЭД (подпункт 1 пункта «Г» раздела III Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 8430) и сделал вывод  о том, что Пояснения ТН ВЭД разграничивают понятия «бурильная машина» и «буровая установка»; судом сделан необоснованный вывод о том, что элеватор не воздействует и не разрушает горную породу и функцию бурения не выполняет, а выполняет вспомогательную операцию, совершаемую до начала бурения. Как указывает податель жалобы, элеватор является основным инструментом при наращивании бурильной колонны, тем самым выполняет ключевую, а не вспомогательную функцию при углублении скважины; элеватор используется при осуществлении спускоподъемных операций, которые относятся к существенному признаку бурильных машин. Таким образом, элеватор относится к оборудованию,  необходимому для выполнения бурильной машиной основной функции (бурение скважин), представляет собой механическое устройство, применяемое для захвата, удержания на весу и проведения спускоподъемных операций с бурильными трубами с приварными замками во время бурения скважины; элеватор предназначен для использования исключительно с бурильными машинами и имеет индивидуальные характеристики, не указан в списке исключений из товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, а также прямо не поименован в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, по своему функциональному назначению элеватор представляет собой часть бурильной машины, без которой бурение скважин не представляется возможным, в связи с чем спорный товар подлежит классификации в избранной Обществом подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, содержащей наиболее конкретное описание товара.

СЗТУ представлен отзыв на апелляционную жалобу, а также дополнительные письменные пояснения, в которых доводы Общества отклонены.

ЦЭТ также представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Общества отклонены.

Обществом представлены возражения на отзыв СЗТУ.

В судебном заседании 18.02.2025 представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений и возражений на отзыв СЗТУ. Представители Управления возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

ЦЭТ извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направила, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании 18.02.2025 был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 04.03.2025, после перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей Общества и Управления, поддержавших свои позиции.

Суд апелляционной инстанции, оценив обстоятельства дела, учитывая положения части 2 статьи 268 АПК РФ, не усматривает оснований для приобщения к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных Обществом к апелляционной жалобе (пункты 2-9 приложения к апелляционной жалобе), а также представленных с ходатайством от 11.02.2025 (акты камеральных проверок Луганской таможни от 14.10.2024 и Крымской таможни от 22.10.2024), поскольку указанные дополнительные доказательства не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, что исключает их принятие судом апелляционной инстанции. Обществом не представлены доказательства наличия уважительных причин невозможности получения и представления в суд первой инстанции дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе (ответов на запросы, заключений специалистов и т.д.) учитывая, что рассмотрение дела в суде первой инстанции неоднократно откладывалось; акты камеральных проверок иных таможенных органов не имеют правового и доказательственного значения для рассмотрения настоящего спора.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Сургутнефтегаз» по контракту от 01.03.2021 № 643/05753490/2103-702 с компанией «TECHOIL PTE.LTD» (Сингапур) и контракту от 13.04.2021 № 643/05753490/2108-156 с компанией «BEIJING HAIHUA ORIENTAL PETROLEUM MECHANICAL CO., LIMITED» (КНР) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезено и задекларировано по ДТ №№ 10216170/300621/0192893, 10216170/260821/0256341, 10216170/260821/0256349, 10216170/251121/3000459, 10216170/251121/3000523, 10511010/251121/3013274, 10216170/100122/3006194 (далее – спорные ДТ) оборудование для спускоподъемных операций, в том числе элеваторы центральнозамковые (разных типов для захвата бурильных и насосно-компрессорных труб различного диаметра) грузоподъемностью 100 американских тонн (91 метрическая тонна); предназначены для захвата под замок и удержания на весу колонны бурильных труб в процессе спускоподъемных операций во время бурения нефтяных и газовых скважин; состоит из двух стальных корпусов, корпусы элеватора шарнирно соединены между собой штифтом и закрываются с помощью системы «затвор-предохранитель», обеспечивающей двойную надежность при работе; на каждом полукорпусе имеется заплечник для подвешивания на штропах к крюку вышечно-лебедочного блока буровой установки; элеватор имеет механическую дверцу, через которую в корпус заводится труба, диаметр трубы соответствует внутреннему диаметру корпуса элеватора; работа бурильной установки без элеватора невозможна (далее - элеваторы). 

В графе 33 спорных ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:                   - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

 Товар по спорным ДТ выпущен Уральской электронной таможней и Балтийской таможней в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления. 

СЗТУ с 06.10.2023 по 09.02.2024 была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в спорных ДТ, по результатам которой составлен акт проверки от 09.02.2024 №10200000/210/090224/А000031/000, а также приняты решения от 12.04.2024 №№ РКТ010200000-24/000054 - РКТ-10200000-24/000057, № РКТ010200000-24/000058, №№ РКТ010200000-24/000059 - РКТ010200000-24/000062, №№ РКТ010200000-24/000063 - РКТ010200000-24/000065, №РКТ010200000-24/000066 - РКТ010200000-24/000069, № РКТ010200000-24/000070, № РКТ010200000-24/000071, №№РКТ010200000-24/000072 - РКТ010200000-24/000077, в соответствии с которыми спорный товар (элеваторы) классифицирован в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов прочие: - прочие: -- изделия из черных металлов прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%).

В связи с принятием решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Управлением также приняты решения от 12.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, на основании которых ЦЭТ направлены в адрес Общества уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 27.04.2024 №№10006000/УУ2024/0000003 - 10006000/УУ2024/0000009.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 11.10.2024 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) (действовали до 01.01.2022).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (действуют с 01.01.2022).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, Общество классифицировало спорный товар в товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Таможенный орган классифицировал спорный товар в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов прочие: - прочие: -- изделия из черных металлов прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%).

Согласно пункту 2 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с пунктом 3 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 4 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

При этом как указано в пункте 5 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85

Согласно Примечанию 1 (е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются изделия раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Как указано в пункте "А" Общих положений раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД (Том IV) при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Согласно подразделу (II) Части Общих положений раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД (Том IV) в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(Б) части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Общество полагает, что спорный товар - элеваторы, будучи предназначенным для использования в качестве части бурильных машин учетом вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД подлежит классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами 8425 - 8430.

При этом, Общество исходит из того, что элеватор является основным инструментом при наращивании бурильной колонны, тем самым выполняет ключевую, а не вспомогательную функцию при углублении скважины; элеватор относится к оборудованию, необходимому для выполнения бурильной машиной основной функции (бурение скважин), представляет собой механическое устройство, применяемое для захвата, удержания на весу и проведения спуско-подъемных операций с бурильными трубами с приварными замками во время бурения скважины; элеватор предназначен для использования исключительно с бурильными машинами и имеет индивидуальные характеристики, по своему функциональному назначению элеватор представляет собой часть бурильной машины, без которой бурение скважин не представляется возможным.

Вместе с тем, Примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (в том числе 2 (б)) может применяться в том случае, если подлежащие классификации изделия представляют собой именно части машин данного раздела, то есть их составные элементы (компоненты), наличие которых в перечнях компонентов, из которых собраны конструкции таких машин, обеспечивает выполнение этими машинами своих функциональных предназначений.

Как следствие, если товар составной частью машины раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС не является, то Примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС для цели классификации такого изделия (товара) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применять неправомерно, в противном случае будет нарушено Правило 1 ОПИ ТН ВЭД.

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8431 указано следующее:

«При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Следует также иметь в виду, что многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они:

(а) указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511);

(б) представляют собой составные части, идентичные с составными частями механических транспортных средств и не пригодные для применения исключительно или главным образом с машинами товарных позиций 8425 - 8430 и поэтому классифицируемые как части транспортных средств (товарная позиция 8708); это относится, в частности, к колесам, системам рулевого управления и тормозным системам; или

(в) части, пригодные к использованию исключительно или в основном с машинами для поднятия, манипулирования, загрузки или выгрузки булей, пластин, полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем или плоских дисплейных панелей (товарная позиция 8486).»

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8431 также прямо указаны виды изделий, которые включаются в товарную позицию, среди которых поименованы:

(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Согласно Пояснениям ТН ВЭД к позиции 8430, в данную позицию включаются, в том числе: 

(Г) Машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.п. Различают два основных типа этих машин:

(1) Машины для вращательного бурения скважин, существенным признаком которых является наличие буровой вышки с полиспастом, барабана лебедки с передаточным и управляющим механизмом (тяговый узел), вертлюга и поворотного стола или зубчатого колеса.

Силовой тяговой узел обеспечивает вращательное движение бурильных труб, подвешенных к вертлюгу, с помощью поворотного стола или зубчатого колеса. Тяговой узел с помощью полиспаста обеспечивает подъем и спуск бурильных труб.

(2) Машины для ударного бурения снабжены стержнем с эксцентриковым приводом, при возвратно-поступательном движении которого долото наносит последовательные удары в основание скважины.

Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, из текста Пояснений ТН ВЭД  следует, что Пояснения ТН ВЭД разграничивают понятия   «бурильные машины» и «буровые установки» и не отождествляют их. 

Таким образом, позиция Общества о том, что «буровая установка» и «бурильная машина» являются равнозначными и идентичными понятиями не соответствуют вышеуказанным Пояснениям ТН ВЭД. 

В представленном Обществом экспертном заключении Губкинского университета от 18.03.2024 № Д/320 (том 1 л.д.153-152) понятия «буровая установка» и «бурильная машина» не отождествляются между собой. 

В экспертном заключении Тюменского индустриального университета от 13.03.2024 (том 1 л.д.163-177) также приведены различные определения терминов «буровая установка» и «бурильная машина», а именно:

«Буровая установка – комплекс бурового оборудования и сооружений, предназначенных для бурения скважин. Состав буровой установки, их конструкция определяется назначением скважины, условиями и способом бурения»;

«Бурильная машина – часть установки, представляющая собой совокупность конструктивно объединенных бурильной головки и податчика».

В заключении специалистов Тюменского индустриального университета (том 4 л.д.119-123) выводы о том, что «буровая установка» и «бурильная машина» являются равнозначными и идентичными понятиями с точки зрения Пояснений ТН ВЭД являются необоснованными, не соответствуют тексту Пояснений ТН ВЭД. Вывод о том, что «Согласно Пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД существенными признаками бурильной машины является буровая вышка, спускоподъемный комплекс, работа которого без элеватора невозможна, элеватор нужен для захвата, подъема, спуска, наращивания и удержания на весу колонны бурильных труб, и силовой привод, обеспечивающий вращение бурильной установки» не соответствуют тексту Пояснений ТН ВЭД к позиции 8430.

Таким образом, вопреки доводам Общества категории «бурильная машина» и «прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками» с позиции их классификации по ТН ВЭД ЕАЭС разграничены, не являются тождественными и для таких товаров применяются разные подходы для их идентификации и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Бурильная машина обеспечивает выполнение основной функции буровой установки. Помимо бурильной машины в буровую установку входит и иное оборудование, осуществляющие операции, отличные от функции бурения (в Пояснениях ТН ВЭД  к товарной позиции 8430 такое оборудование поименовано как: прочее оборудование} обычно применяемое вместе с буровыми установками) например, спускоподъемные операции, и оборудование, задействованное в них, не может осуществлять фактическое бурение, в том числе по причине отсутствия в их конструкции рабочих органов, воздействующих на разрабатываемый грунт.

Обобщение всех элементов, имеющихся на буровой установке или в буровой установке, фактом участия в процессе бурения и идентификации в качестве частей буровой машины, участвующих в процессе бурения, без учета индивидуальной функции и признаков такого элемента, противоречит ТН ВЭД ЕАЭС, так как в Пояснениях ТН ВЭД к позиции 8430 однозначно установлено, что в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые.

Из совокупности приведенных положений Пояснений ТН ВЭД однозначно следует, что для отнесения товара к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС не является достаточным соответствие исключительного предназначения таких товаров для использования с товарами 8430 ТН ВЭД ЕАЭС. В рассматриваемом случае, определяющее значение имеет является ли товар частью бурильной машины, поименованной в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ГОСТ 31844-2012 «Нефтяная и газовая промышленность. Оборудование буровое эксплуатационное. Оборудование подъемное. Общие технические требования» элеваторы отнесены к узлам и деталям спускоподъемного оборудования.

ГОСТ Р 57053-2016 «Оборудование горно-шахтное. Машины и оборудование геологоразведочного бурения по твердым породам. Термины и определения» элеватор отнесен к категории вспомогательного инструмента (буровой инструмент, предназначенный для обслуживания технологического инструмента при бурении, служит для выполнения спускоподъемных операций с буровыми снарядами и обсадными колоннами, предотвращения или устранения геологических осложнений в скважине, разобщения пластов и других вспомогательных работ при бурении, пункт 92 части «Вспомогательный инструмент»), идентифицирован как трубозахватное устройство, присоединяемое к талевой системе для удержания труб при производстве спускоподъемных операций (пункт 110 части «Вспомогательный инструмент»), не включен в категорию технологического инструмента (буровой инструмент, при помощи которого буровой установкой производится бурение скважины, пункт 42 части «Буровой инструмент») и породоразрушающего инструмента (часть бурового снаряда, которая непосредственно разрушает породу при бурении скважины, пункт 45 части «Буровой инструмент»).

Как следует из материалов дела, в спорных ДТ в описании товара указано, что элеваторы предназначены для захвата под замок и удержания на весу колонны бурильных труб в процессе спускоподъемных операций во время бурения нефтяных и газовых скважин; состоит из двух стальных корпусов, корпусы элеватора шарнирно соединены между собой штифтом и закрываются с помощью системы «затвор-предохранитель», обеспечивающей двойную надежность при работе; на каждом полукорпусе имеется заплечник для подвешивания на штропах к крюку вышечно-лебедочного блока буровой установки; элеватор имеет механическую дверцу, через которую в корпус заводится труба, диаметр трубы соответствует внутреннему диаметру корпуса элеватора.

В экспертном заключении Губкинского университета от 18.03.2024 №Д/320 указано, что элеватор является вспомогательным видом оборудования, предназначенным для работы в составе бурового оборудовании буровых установок и передвижных подъемных агрегатов, применяемыми длязабуривания боковых стволов и капитального ремонта скважин. Элеватор служит для захвата и перемещения труб при проведении спускоподъемных операций и обеспечивает  соединение бурильной колонны или отдельной свечи с механизмом, осуществляющим спуск и подъем бурового инструмента. 

В экспертном заключении Тюменского индустриального университета от 13.03.2024 также указано, что основное назначение элеваторов – организация спускоподъемных операций и удержания бурильных труб на весу; элеватор является инструментом, используемым для удержания бурильных труб (колонны бурильных труб) на весу, центровки при свинчивании и вращении бурильных труб и для предотвращения самопроизвольного перемещения бурильных труб вниз. 

В заключениях таможенного эксперта от 21.102021 № 12407004/0027101 и от 21.10.2021 № 1240704/0027128 указано, что элеватор является приспособлением для соединения бурильной колонны или отдельной свечи с механизмом, осуществляющем спуск или подъем бурового инструмента, предназначен для захвата труб под замок при проведении спускоподъемных работ, элеватор является вспомогательным металлическим (стальным) сборным фиксирующе-удерживающим приспособлением, предназначенным исключительно или в основном для буровых установок.

Таким образом, таможенный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу, который подтверждается материалами дела, что элеватор является вспомогательным спускоподъемным приспособлением, то есть изделием, функциональное назначение которого (приспособление, используемое при спускоподъемных операциях) отличается от функции непосредственно бурения. Обществом не доказано, что элеватор, который не предназначен непосредственно для процесса бурения и не участвует в нем, может участвовать в работе бурильной машины (является частью именно бурильной машины).

Таким образом, рассматриваемый товар, представляющий собой вспомогательное спускоподъемное приспособление, предназначенное для захвата труб под замок и удержания бурильных труб на весу при проведении спускоподъемных работ, не соответствует изделиям, описываемым в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не является конструктивной частью непосредственно самой бурильной машины.

В качестве критерия выбора элеватора Обществом не указана конкретная модель, марка, артикул, производитель бурильной машины. Кроме того, Обществом в ходе таможенной проверки не оспаривалось, что элеваторы используются на протяжении срока службы в соответствии с назначенным сроком эксплуатации в составе разных буровых установок. Таким образом, элеваторы не обладают какими-либо конструкционными особенностями, позволяющими их отнести к части бурильной машины, в том числе и к конкретной ее марки, модели, артикулу, производителю.

В связи с изложенным, как правомерно указал суд первой инстанции, к рассматриваемым элеваторам в целях их идентификации наиболее обоснованно применение не термина "части", а термина "принадлежности" буровых установок.

При этом, в ТН ВЭД ЕАЭС для классификации изделий, предназначенных для применения либо в качестве составных частей, комплектующих различные товары, либо не являющихся такими составными частями таких товаров, но предназначенных для применения совместно с ними в процессе использования этих товаров по их функциональному назначению, введены как термин "части", так и термин "принадлежности". В различных группах ТН ВЭД ЕАЭС для классификации таких изделий предусмотрены либо классификационные группировки (товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции) с наименованием "части" либо "принадлежности" либо "части и принадлежности".

Товарная позиция 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из ее текста "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430", не предназначена для классификации в ней изделий, представляющих собой не части оборудования позиций 8425 - 8464, а приспособления и принадлежности, предназначенные для совместного использования с таким оборудованием.

Доводы Общества о необходимости отнесения элеватора к частям буровой машины (буровой установки) и, как следствие, необходимости их классификации в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС исходя только из того, что процесс бурения при отсутствии элеватора не может осуществляться, противоречит Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, поскольку в тексте товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС указаны только части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (включая буровое оборудование), но наименование данной товарной позиции не распространяется на принадлежности такого оборудования, к которым относятся элеваторы, что влечет невозможность их классификации в данной товарной позиции.

Письмо таможенного представителя в Республике Казахстан, декларации о соответствии, а также заключения экспертов в части указания в них кода ТН ВЭД ЕАЭС, в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС не являются обязательными для классификации товаров.

Предварительные решения о классификации товаров, на которые ссылается Общество, приняты иными государствами-членами ЕАЭС, при этом в силу пункта 4 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров.

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела и представленные в материалы дела сторонами документы, суд первой инстанции обоснованно заключил, что рассматриваемые элеваторы, не подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430», поскольку, не являясь частями бурильной машины, не удовлетворяют тексту данной товарной позиции.

Тот факт, что спорные товары – элеваторы представляют собой стальные кованые приспособления, определяет с учетом Правила 1 ОПИ ТН ВЭД и Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 7326 необходимость классификации указанного товара в примененной таможенным органом подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации прочих кованых изделий из черных металлов.

С учетом изложенного СЗТУ правомерно вынесены решения от 12.04.2024 №№ РКТ010200000-24/000054 - РКТ-10200000-24/000057,                     № РКТ010200000-24/000058, №№ РКТ010200000-24/000059 - РКТ010200000-24/000062, №№ РКТ010200000-24/000063 - РКТ010200000-24/000065, №РКТ010200000-24/000066 - РКТ010200000-24/000069, № РКТ010200000-24/000070, № РКТ010200000-24/000071, №№ РКТ010200000-24/000072 - РКТ010200000-24/000077 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) при принятии таможенным органом решения о классификации товаров или решения об изменении решения о классификации товаров такое решение доводится до сведения декларанта в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС, одновременно с требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, или в сроки, установленные в соответствии с ТК ЕАЭС и Законом № 289-ФЗ для принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, одновременно с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289)

Решения СЗТУ от 12.04.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10216170/300621/0192893, 10216170/260821/0256341, 10216170/260821/0256349, 10216170/251121/3000459, 10216170/251121/3000523, 10511010/251121/3013274, 10216170/100122/3006194, после выпуска товаров, принято на основании решений СЗТУ от 12.04.2024 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с соблюдением пункта 11 Порядка № 289.

Оспариваемые уведомления ЦЭТ о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 27.04.2024 №№10006000/УУ2024/0000003 - 10006000/УУ2024/0000009 правомерно оформлены и направлены в адрес Общества в соответствии со статьей 73 Закона № 289-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Судом первой инстанции не допущено нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 11.10.2024.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 октября 2024 года по делу № А56-45847/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас