Арбитражный суд Московской области

  107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39902/16

24 января 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт овощеводства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 27.01.2000, юридический адрес: 140153, Московская область, Раменский район, д. Верея, стр. 500)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.12.2004, юридический адрес: 143402, 

<

...>) 

третьи лица: Федеральное агентство научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 30.10.2013, юридический адрес: 119991, 

<

...>) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, 

<

...>), муниципальное образование Городской округ Жуковский МО, ООО «Негоциант», ОАО «Энергоцентр», АО «ЮИТ Московия», ООО «Строительная компания Подмосковные зори», ООО УК «АТ-Менеджмент», ГСК «Вихрь-2», ПАО «Сбербанк», ОАО «Подмосковные зори», ООО «Квадрум», АО «Орбита-плюс», ООО «Фирма «Мираж», ОАО «Мытищинская электросетевая компания», АО «Крокус интернэшнл», ООО «Верея» ГСК «Орбита-4», ООО «Кротекс», ООО «Стройтехкомплект», ООО «Ярмарка», ООО «ТАИС», ООО «Сатурн», ЗПИФ «Созидание», ООО «Трамонтана», ООО «Перспектива», ОАО «Ипотечная корпорация Московской области»; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, 

<

...>), в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 22.06.2016 г. № 50/023/005/2016-5066 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:46; об обязании произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности № 50 АА 7313032 от 01.10.2015, паспорт РФ. 

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности № 469-Д от 16.12.2015, паспорт РФ.

от третьих лиц: 

от ФАНО: ФИО4 представитель по доверенности № 311 от 21.10.2016, паспорт РФ; от Муниципального образования Городской округ Жуковский Московской области: ФИО5, представитель по дов. № 115 от 29.10.2015, удостоверение №183; от ООО «Трамонтана»: ФИО6, представитель по доверенности № 94-16 от 11.08.2016, паспорт РФ; от ОАО «Энергоцентр»: ФИО7 представитель по доверенности № 03/2016 от 12.01.2016, паспорт РФ; от АО «ЮИТ Московия»: ФИО8 представитель по доверенности № б/н от 01.03.2016, паспорт РФ; от ТУ ФАУГИ в Московской области: ФИО9, представитель по доверенности № 81/Д-07 от 17.03.2015, удостоверение № 0298; от остальных третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт овощеводства» (далее -  ФГБНУ ВНИИО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 22 июня 2016 года № 50/023/005/2016-5066 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного);

- обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 за ФГБНУ ВНИИО.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора участвуют: Федеральное агентство научных организаций, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, муниципальное образование Городской округ Жуковский МО, ООО «Негоциант», ОАО «Энергоцентр», АО «ЮИТ Московия», ООО «Строительная компания Подмосковные зори», ООО УК «АТ-Менеджмент», ГСК «Вихрь-2», ПАО «Сбербанк», ОАО «Подмосковные зори», ООО «Квадрум», АО «Орбита-плюс», ООО «Фирма «Мираж», ОАО «Мытищинская электросетевая компания», АО «Крокус интернэшнл», ООО «Верея» ГСК «Орбита-4», ООО «Кротекс», ООО «Стройтехкомплект», ООО «Ярмарка», ООО «ТАИС», ООО «Сатурн», ЗПИФ «Созидание», ООО «Трамонтана», ООО «Перспектива», ОАО «Ипотечная корпорация Московской области»; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ООО «Негоциант», ООО «Строительная компания Подмосковные зори», ООО УК «АТ-Менеджмент», ГСК «Вихрь-2», ПАО «Сбербанк», ОАО «Подмосковные зори», ООО «Квадрум», АО «Орбита-плюс», ООО «Фирма «Мираж», ОАО «Мытищинская электросетевая компания», АО «Крокус интернэшнл», ООО «Верея» ГСК «Орбита-4», ООО «Кротекс», ООО «Стройтехкомплект», ООО «Ярмарка», ООО «ТАИС», ООО «Сатурн», ЗПИФ «Созидание», ООО «Перспектива», ОАО «Ипотечная корпорация Московской области», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, извещенного о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители ТУ ФАУГИ в Московской области, ФАНО поддержали позицию заявителя, в том числе по основаниям, изложенным в отзывах (Т. 1 л.д. 43 – 45).

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель АО «ЮИТ Московия» возражала против удовлетворения второй части требований, принятие решения по первой части требований оставила на усмотрение суда.

Представитель  ОАО «Энергоцентр» просила в удовлетворении требований отказать. В том числе по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (Т. 4 л.д. 70 – 71).

ООО «Трамонтана» представило в материалы дела письменные пояснения с прилагаемыми к нему документами. в которых просило в удовлетворении требований отказать в полном объеме (Т. 4 л.д. 1 – 10).

Администрация городского округа Жуковский также представила в материалы дела отзыв с прилагаемыми к нему документами, в которых в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме (Т. 4 л.д. 11 – 33).

ООО УК «АТ-Менеджмент» представило в материалы дела возражения с приложенными к нему документами, в которых в удовлетворении требований просило отказать в полном объеме (Т. 4 л.д. 65 – 67).

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25.04.1994 г. Администрация Раменского района предоставила ОПХ «Быково» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 999 га, что подтверждается Свидетельством от 25.04.1994 г. № МО-23-7 № 1241 (Т. 1 л.д. 9).

03.11.2004 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: 50:23:0000000:46. В соответствии с представленными в материалы дела документами, указанный земельный участок является многоконтурным. Его границы не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом в отношении земельного участка (Т. 1 л.д. 10 – 13).

Согласно выписке из протокола № 12 заседания президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.11.2009 г. Организация научного обслуживания Опытно-производственное хозяйство «Быково» Государственного научного учреждения Всероссийской академии сельскохозяйственных наук переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие «Быково» Российской академии сельскохозяйственных наук (Т. 1 л.д. 14).

Как следует из выписки реестра федерального имущества от 26.12.2012 г. № 1212/1, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:0046 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному унитарному предприятию «Быково» Российской академии сельскохозяйственных наук (Т. 1 л.д. 15).

В дальнейшем на основании протокола заседания Президиума РАНСН Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт овощеводства Российской академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственной  унитарного предприятия «Быково» Россельхозакадемии (Т. 1 л.д. 16).

В соответствии с протоколом № 9 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 13.09.2012 г., Президиум Россельхозакадемии постановил: «Реорганизовать Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт овощеводства (ГНУ ВНИИО) Российской академии сельскохозяйственных наук в форме присоединения к нему Федерального государственной  унитарного предприятия (ФГУП) «Быково» Россельхозакадемии, с передачей ГНУ ВНИИО закрепленного за ФГУП «Быково» имущественного комплекса и не менее 300 га земельных участков, расположенных в замкнутом контуре реки Пехорка, реки Быковка и болотом, в установленном законом порядке» (Т. 1 л.д. 17).

15.10.2015 г. Комиссия ФАНО России по рассмотрению вопросов использования, распоряжения федеральным недвижимом имуществом, особо ценным движимым имуществом и сделок с ним, закреплённым за организациями, подведомственными ФАНО России  согласовала предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ВНИИО земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46, площадью 7 937 545 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ «Быково», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из протокола Комиссии ФАНО России от 15.10.2015 г. № 25-РИ/15 (Т. 1 л.д. 25 -26).

12.05.2016 г. ФГБНУ ВНИИО обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 50/023/005/2016-5066 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 (Т. 3 л.д. 149 – 150).

Управление Росреестра по Московской области сообщением от 22.06.2016 г. № 50/023/005/2016-5066 на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказала в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:46 (Т. 1 л.д. 6 – 8).

Заявитель, посчитав, что указанный отказ не соответствуют нормам действующего законодательства РФ, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. При этом регистрационным округом согласно ст.1 указанного Закона является территория, на которой осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с положениями статей 16-18 Закона о государственной регистрации(в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации), государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Пунктом 1 статьи 17 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации) предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации прав (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации) установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Согласно подпункту 2 пункта 2 той же статьи Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 20 и статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации) следует, что в том случае если одна из границ земельного участка, в отношении которого осуществляется государственная регистрация прав, пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, то в государственной регистрации отказывается за исключением случаев:

- если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

- если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

- если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образован путем перераспределения такого земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности гражданина;

- иных установленных федеральным законом случаев.

Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:46 имеет следующие характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного производства, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 7859652+/-24531 кв.м., адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ «Быково», что подтверждается кадастровой выпиской от 20.12.2016 г. № МО-16/ЗВ-3776919.

При этом из кадастровой выписки и кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 следует, что указанный земельный участок является многоконтурным – состоит из шести контуров с учетными номерами: 50:23:0030152:2 (площадью 365 088 кв.м), 50:23:0030134:2 (площадью 2 596 081 кв.м), 50:23:0030149:2 (площадью 2 748 579 кв.м), 50:23:0030150:2  (площадью 524 530 кв.м), 50:23:0030143:2 (площадью 2 304 711 кв.м) и 50:23:0030142:2 (площадью 87 170 кв.м). Границы указанных контуров установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом общая площадь контуров превышает площадь земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46.

Многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров.

Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости) либо частью многоконтурного земельного участка. Граница отдельного контура может совпадать с границей части многоконтурного земельного участка, если в пределах указанного контура установлено либо устанавливается ограничение (обременение) вещных прав на такой многоконтурный земельный участок.

Данный вывод суда подтверждается письмами Министерства экономического развития РФ от 16.01.2009 года № 266-ИМ/Д23 и от 22.12.2009 года № 22409-ИМ/Д23, а также судебной практикой, в том числе определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 года по делу № 305-ГК15-7535.

Из кадастровой выписки от 20.12.2016 г. № МО-16/ЗВ-3776919 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 и в отношении отдельных контуров многоконтурного участка следует, что его границы пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: 50:23:0030143:14174, 50:23:0030143:103, 50:23:0030149:7, 50:23:0030142:16, 50:23:0030143:26, 50:23:0030143:3, 50:23:0030143:33, 50:23:0030143:14176, 50:23:0030142:14, 50:23:0030142:18, 50:23:0030143:102, 50:23:0030143:35, 50:23:0030143:34, 50:23:0030143:20, 50:23:0030143:4, 50:23:0030142:4, 50:23:0030143:32, 50:23:0030143:47, 50:23:0030143:14162, 50:23:0030143:14160, 50:23:0030143:14161, 50:23:0030143:14156, 50:23:0030143:126, 50:23:0030143:14175, 50:23:0030143:122, 50:23:0030143:65, 50:23:0030143:14171, 50:23:0030149:5, 50:23:0030142:24, 50:23:0030143:21, 50:23:0030143:67, 50:23:0030143:27, 50:23:0030142:12, 50:23:0030143:28, 50:23:0030142:23, 50:23:0030105:172, 50:23:0030143:125, 50:23:0030143:37, 50:23:0030143:25, 50:23:0030143:14170, 50:23:0030143:101, 50:23:0030143:30, 50:23:0030143:14163, 50:23:0030143:14167, 50:23:0030152:5, 50:23:0030143:79, 50:23:0030143:22, 50:23:0030143:14157, 50:23:0030143:14178, 50:23:0030143:36, 50:23:0030142:20, 50:23:0030143:39, 50:23:0030143:14159, 50:23:0030142:27, 50:52:0010111:3, 50:23:0030143:100, 50:23:0030143:14177, 50:23:0030143:121, 50:23:0030105:45, 50:23:0030143:31 ,50:23:0030142:17, 50:23:0030149:6, 50:23:0030143:14158, 50:23:0030142:21, 50:23:0030142:29, 50:23:0030143:38, 50:23:0030143:133, 50:23:0070215:65, 50:23:0030143:14164, 50:23:0030143:14173, 50:23:0030142:28, 50:23:0030143:23, 50:23:0030149:8, 50:23:0030143:14168, 50:23:0030143:14166, 50:23:0030143:14165, 50:23:0030143:29, 50:23:0030143:40, 50:23:0030143:66, 50:23:0030143:14172, 50:23:0030143:14169.

Из материалов дела следует, что на часть земельных участков, с которым имеется пересечение земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 уже зарегистрированы права, что подтверждается выписками из ЕГРП (Т. 1 л.д. 53 – 113, Т. 2 л.д. 15 – 127, Т. 4 л.д. 90 – 150, Т. 5 л.д. 1 - 53), в частности:

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 19.08.2016 года № 90-23409133 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030143:3 принадлежит на праве собственности ООО «Фирма «Мираж» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 22.10.2003 года);  

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364141 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030143:4  принадлежит на праве собственности ООО «Фирма «Мираж» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 22.10.2003 года); 

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364228 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030142:4 принадлежит на праве собственности ГСК «Орбита-4» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 14.09.2007 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23476536 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030143:47 принадлежит на праве собственности ООО «Верея» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 07.12.2009 года);  

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23477664 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030142:12 принадлежит на праве собственности АО «Орбита-Плюс» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 03.06.2010 года); 

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364491 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030152:5 принадлежит на праве долевой собственности ООО «Сатурн» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.02.2015 года); 

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23485825 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030142:27 принадлежит на праве собственности ООО «ЯРМАРКА» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 16.06.2014 года); 

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364629 земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010111:3 принадлежит на праве собственности ООО «Трамонтана» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 04.05.2012 года); 

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 19.08.2016 года № 90-23385486 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030142:21 принадлежит на праве собственности АО «Орбита-Плюс» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 10.01.2014 года); 

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486160 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0070215:65 принадлежит на праве общей долевой собственности ГСК «Орбита-4» и ФИО10 (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 05.08.2013 года). 

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486370 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030149:8 принадлежит на праве собственности Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 24.07.2013 года);  

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486268 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030150:397 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23478170 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030150:3979 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364315 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:153408 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23478099 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030150:387 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23476581 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030150:400 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486060 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030150:390 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23358044 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030150:402 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23476769 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:153412 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городской округ Жуковский Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.03.2016 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23485975 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030142:17 принадлежит на праве собственности ООО «Стройтехкомплект» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 03.03.2011 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486952 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:54828 принадлежит на праве собственности ООО «КВАДРУМ» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 17.02.2015 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486112 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030142:29  принадлежит на праве долевой собственности ЗПИФН «АТ Недвижимость» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 28.06.2012 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486797 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:54862  принадлежит на праве собственности ОАО «Мытищинская электросетевая компания» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 22.07.2015 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23486844 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102305:50  принадлежит на праве долевой собственности АО «Крокус Интернэшнл» и АО «Кротекс» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 08.06.2015 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364301 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030149:5 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен Федеральному фонду содействия развития жилищного строительства (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 25.03.2015 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364343 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010110:41 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ОАО «Ипотечная корпорация Московской области» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 10.03.2006 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364165 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010110:97 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ОАО «Энергоцентр» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 01.08.2008 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23364267 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010110:63 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ЗАО «ЮИТ Московия» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 15.06.2005 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23358458 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030142:16 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Вихрь-2» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 20.06.2001 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23485997 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010110:50 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ООО «Строительная компания Подмосковные зори» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 28.07.2005 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 18.08.2016 года № 90-23485874 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010110:58 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ЗАО «ЮИТ Московия» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 15.06.2005 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23478656 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010110:56 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ЗАО «ЮИТ Московия» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 15.06.2005 года);

- в соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.08.2016 года № 90-23478435 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010110:48 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ООО «ТАИС» (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 29.08.2003 года);

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Подобное положение закреплено и в статьях 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении настоящего дела судом установлены противоречия между заявленными правами (о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования) и уже зарегистрированными правами иных лиц на земельные участки, с которыми имеется пересечение земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46.

Фактически обращаясь к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:46 и в суд с настоящими требованиями заявитель просит зарегистрировать права на земельный участок, на часть которого уже имеются зарегистрированные права иных лиц.

Более того, исходя из положений пункта 20 статьи 26 и статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). 

Поскольку заявитель просит суд обязать заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 за ФГБНУ ВНИИО, суд считает, что положения Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года, также применимы при рассмотрении настоящего спора.

Факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждается материалами дела.

В данном случае, по мнению суда, между сторонами существует спор о праве.

В соответствии с пунктом 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. 

Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства. 

Отказывая в удовлетворении регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Управление Росреестра по Московской области также указало, что в представленных на регистрацию документах имеется различная информация о площади земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46. В частности согласно сведениям из ЕГРП право собственности Российской Федерации зарегистрировано в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 площадью 7 885 778 кв.м; в соответствии с кадастровым паспортом от 20.01.2016 года, приложенным к заявлению, площадь земельного участка составляла – 7 885 787+/-24571 кв.м. В тоже время в заявлении о государственной регистрации права, заявитель просил зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:46 площадью 7 937 545 кв.м (Т. 3 л.д. 149-150).

В приостановлении государственной регистрации заинтересованное лицо предлагало заявителю устранить допущенные нарушения, в том числе в части указания площади земельного участка, на который заявитель просил зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования. что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:46 (Т. 3 л.д. 107 – 151).

Однако, указанные нарушения также устранены в срок приостановления заявителем не были.

При таких обстоятельствах принимая во внимание, что спорный земельный участок пересекает границы иных земельных участков, на которые зарегистрированы права, учитывая, что документы, представленные заявителем на государственную регистрацию, содержали информацию, не соответствующую сведениям, содержащимся в ЕГРП (по площади земельного участка), суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                Р.Ш.Бирюков