Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград   Резолютивная часть оглашена «21» марта 2023г. Дело № А12-29488/2022  Полный текст изготовлен «24» марта 2023г.  

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Суханова А.А., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Баниной Т.И., рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Концессии водоснабжения» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> 400050,  Волгоградская область, город Волгоград, улица им ФИО1, дом 47а) к акционерному  обществу "Хлебозавод № 5" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400074, 

<

...>),о взыскании задолженности,  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 2924 от 26.01.2023, диплом  обозревался;  

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности № 53 от 22.04.2022, диплом  обозревался;  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества  с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – истец) к  акционерному обществу "Хлебозавод № 5" (далее – ответчик) о взыскании задолженности  по договору № 000610 от 01.07.2015 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период  с 01.03.2022 по 31.05.2022 в размере 1 696 986 руб. 13 коп., судебные расходы по оплате  государственной пошлины в размере 29 970 руб.  

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований  настаивал.  

Представитель ответчика полагал требования истца необоснованными, не  подлежащими удовлетворению, кроме того в материалы дела представлен контррасчет  задолженности.  

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав имеющиеся в деле  письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что  исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 01.07.2015г. между истцом (Организация ВКХ) и  ответчиком (Абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод № 000610  (далее договор), в соответствии с условиями которого, истец принял на себя  обязательства, в частности по соблюдению режима водоотведения, лимитов  

водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему  водоотведения сточных вод с последующим отведением в водные объекты, нормативов  допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в  целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем  водоотведения и негативного воздействия на окружающую природную среду, а также  производить оплату по договору, в том числе за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, за нарушение нормативов по объему и составу  сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения.  

В соответствии с пунктом 8 договора расчетным периодом является один  календарный месяц. Абонент оплачивает фактически поданную в истекшем месяце  холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за  холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего  за расчетным.  

Для учета объемов поданной Абоненту холодной воды и объема принятых сточных  вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами  организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 16 договора).  

Пунктом 11 договора установлено, что размер платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения и негативное воздействие на  окружающую природную среду, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением  абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему  водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями  законодательства РФ.  

Права и обязанности сторон регламентированы разделом IV договора. 

 Подпунктом «д» пункта 13 договора установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод  сверх нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему  водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения.  

В соответствии подпунктом «т» пункта 14 договора ответчик взял на себя  обязательства по соблюдению режима водоотведения, лимитов водоотведения,  нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод с последующим отведением в водные объекты, нормативов допустимых  сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем  водоотведения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя  и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу,  уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности.  

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных  оснований, указанных в настоящем Кодексе  

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской  Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными  правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  

установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения.  

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее  обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая  организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении  каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным  договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации  может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении  публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным  пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны. Договор № 17228 от 09.17.2017 является  публичным, Правила № 525 и Правила № 644 обязательны при исполнении таких  договоров.  

Существенными условием договора водоснабжения является сроки и порядок  оплаты по договору (подпункт 7 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении).  

Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым  договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской  Федерации (пункт 8 статьи 13 Закона о водоснабжении).  

Как следует из статьи 4, пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении Правительство  Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил холодного  водоснабжения и типового договора холодного водоснабжения. Правила о водоснабжении  должны определять положения, предусмотренные Законом о водоснабжении.  

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 N 644  утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, а постановлением от  29.07.2013 N 645 - единый типовой договор водоснабжения и водоотведения.  

В пункте 28 Правил N 644 указано, что абоненты оплачивают полученную  холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды,  отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на  основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного  хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный  объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии  с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми  Правительством Российской Федерации.  

Таким образом, Законом о водоснабжении установлено условие о сроках и порядке  оплаты по договору как существенное условие договора водоснабжения. Полномочиями  по установлению правил водоснабжения и утверждению типового договора  водоснабжения Закон наделил Правительство Российской Федерации.  

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее  потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,  связанных с потреблением энергии.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской  Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество  энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом,  иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" определяет договор  водоотведения как публичный договор, по которому организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную  систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а  абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод,  установленные законодательством Российской Федерации, производить организации,  осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14).  

Как следует из материалов дела, 25.03.2022г. представителем истца в присутствии  представителя ответчика был проведен отбор сточной воды в контрольном  канализационном колодце ответчика ( КК2 выпуск 2), что подтверждается актом обора  проб сточных вод № 121-22. Указанный акт подписан представителем ответчика без  замечаний и возражений по проведенной процедуре отбора. Отбор параллельных проб не  производился. Отбор в КК1 ( выпуск 1) не производился в связи с наличием подпора на  сети абонента.  

Анализ контрольных проб сточных вод произведен аккредитованной химической  лабораторией инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения».  

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в  Протоколе испытаний № 150-22 от 01.04.2022г., выявлено превышение по показателям:  сухой остаток, ХПК, тетрахлорметан.  

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за  сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сумме 15 руб. 13 коп., а также за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере  1 696 971 руб.  

Поскольку обязательства по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих  веществ, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения ответчиком не исполнены, досудебная претензия оставлена ответчиком без  удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Главой 5 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлена необходимость обеспечения  охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.  

Статьей 30.3 Закона № 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств  сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения  (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо  уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые  от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие  вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан  компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с  негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы  водоотведения в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской  Федерации.  

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от  10.01.2002 года № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.  Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим  Федеральным законом, иными федеральными законами.  

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан  производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или  единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за  

негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за  нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке,  размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;  соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию  плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых  устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования  к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы  водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на  работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению  указанных требований.  

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 следует, что организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и  свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по  объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам  сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение  сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения.  

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать  требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему  водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного  воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.  

Согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в  централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим  требованиям:  

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения  веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;  

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих  веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения  нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих  веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного  воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные  допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению  

 № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. 

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114  настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу  централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены  настоящими Правилами.  

В силу пункта 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила   № 728) контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем, в том числе отбора  проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод.  

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной  лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение,  соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб  сточных вод (п. 9 Правил № 728).  

Результаты анализов проб сточных вод, отобранных организацией,  осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств  сточных вод абонента.  

Согласно пункту 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и свойств  сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические  концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава  сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых  абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее -  фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим  показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о  составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему  водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных  вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные  системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

Требования к оформлению результатов проб содержатся в Правилах N 728, а также  в пункте 6.3 ГОСТ Р 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие  требования к отбору проб", утвержденного Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513- ст.  

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТа результаты отбора проб заносят в акт об  отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и  наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о  местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия  окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе  пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель  исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность,  фамилию и подпись исполнителя.  

Перечисленные сведения отражены в акте отбора проб от 25.03.2022г. 

Согласно пункту 18 Правил N 728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон  действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка ККК  или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования  автоматического оборудования).  

В приложении "Б" Типы отбираемых проб ГОСТ 31861-2012 даны определения  области применения типов проб: точечной и составной пробы.  

Из содержания пункта 18 Правил N 728 следует, что информационным значением  для составления акта обладает указание на ручной или автоматизированный метод отбора  проб. Метод отбора проб - "ручной" указан в акте.  

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался на то,  что сброс сточных вод в спорный контрольный канализационный колодец ( далее ККК)  производится не только АО «Хлебозавод № 5», но и иными абонентами. С учетом  указанного довода ответчик полагает, что отборы «из лотка» и проведенный анализ ее  состава, отражают обьем загрязняющих веществ, сброшенных в систему канализации не  только ответчиком, но иными лицами.  

С целью проверки указанного доводы ответчика, определением от 20.12.2022г. суд  предложил истцу, ответчику с учетом довода ответчика о наличии врезки в систему  водоотведения, провести совместный осмотр.  

В материалы дела сторонами представлен акт совместного осмотра от 10.01.2023г.   № СВ-01/23, в котором стороны отразили, что спорный ККК2 расположен на территории  предприятия, место расположение колодца и его характеристики соответствуют  сведениям, указанным в договоре, сброс сточных вод осуществляется от обьектов  ответчика – производственного корпуса, батонного цеха, булочно-кондитерского цеха,  основного цеха, бытовых помещений, административно-бытового корпуса. Подключение  к канализационной сети в КК» сторонних организаций не выявлено. На момент  проведения обследования колодец находился на «подпоре».  

С учетом отсутствия в акте отбора пробы от 25.03.2022г. информации о  нахождении спорного ККК» на подпоре ( на подпоре находился иной канализационный  выпуск – ККК1), акта осмотра от 10.01.2023г., принимая во внимание представленные в  материалы дела схему водопровода и канализации , согласованную ответчиком и  организацией ВКХ в июне 2001г., акт раздела границ обслуживания и ответственности за  состояние сетей водопровода и канализации, суд приходит к выводу о несостоятельности  доводов ответчика как о наличии сброса в спорный колодец стоков иных потребителей и ,  как следствие, неверную методику отбора пробы.  

В силу пункта 25 Правил N 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб  сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента  обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого  мнения.  

Как указано ранее, акт отбора проб был подписан представителем ответчика без  замечаний к методу проведения отбора, а также к порядку составления акта.  

Пунктом 33 Правил N 728 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод  организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный  отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет  собственных средств.  

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая  водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной  пробы на контрольную, параллельную и резервную (пункт 34 Правил N 728).  

Отбор параллельной пробы является правом абонента и производится с целью  защиты интересов абонента. Правом на параллельный отбор проб ответчик не  воспользовался.  

Согласно части 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные  акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.  

При принятии решения арбитражный суд должен оценить доказательства и доводы,  приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и  возражений. В мотивировочной части судебных актов суды должны указать среди прочего  доказательства, на которых основаны их выводы об обстоятельствах дела, доводы в  пользу принятого решения, мотивы, по которым отвергнуты те или иные доказательства,  приняты или отклонены приведенные сторонами в обоснование требований и возражений  доводы (пункт 1 статьи 168, пункт 2 части 4 статьи 170, пункты 12, 14 части 2 статьи 271  АПК РФ).  

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и  иную экономическую деятельность.  

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе  равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление  

доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и  обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.  

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в  преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. В силу статьи  9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в  арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.  

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять  доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право  заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по  всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением  доказательств.  

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность,  оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает  условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления  фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных  правовых актов при рассмотрении дела.  

В соответствии с закрепленным в Арбитражном процессуальном кодексе  Российской Федерации принципом состязательности, задача лиц, участвующих в деле,  собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции,  арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.  

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора  представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование  правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле,  самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и  возражения.  

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться  исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого  аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный  оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет  риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).  

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ, ответчик не представил суду  доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия акта, составленного  истцом в присутствии представителя ответчика 25.03.2022г. в качестве доказательства,  подтверждающего факт сброса сточных вод с нарушением норм действующего  законодательства по составу.  

Пункт 113 Правил № 644 закрепляет требования, которым должны соответствовать  сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, и в подпункте "а"  запрещает производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ,  материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением  значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в  сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1) .  

Раздел VII Правил регламентирует порядок определения размера и порядка  компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при  сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения. Входящий в этот раздел пункт 120 содержит  формулу, применяемую при определении размера платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения в случае, если по результатам,  

полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого  организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с  нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 Правил. Размер  названной платы (П) исчисляется путем произведения коэффициента компенсации  (составляющего при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение 12  календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта  Приложения N 4 (при нарушении пунктов 1 и 4 Приложения N 4 - по тому же веществу)10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты совершения  первого нарушения того же пункта Приложения N 4 (при нарушении пунктов 1 и 4  Приложения N 4 - по тому же веществу) - 25) (К), тарифа на водоотведение  

к

(действующего для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого  дополнительно (руб./куб. м) (Т) и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с  объекта абонента через канализационный выпуск (определенного в порядке, указанном в  абзаце седьмом пункта 120 Правил) (Q).  

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через  канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для  поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом  водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации  коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с  начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета,  установленного подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, до следующего  визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей  водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были  осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в  котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий  визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб.  метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку  сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей  водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами  собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными  специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями,  осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами,  собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или  жилых домов.  

Возражая против требований истца, ответчик ссылался на необоснованное  применение в расчете обьма принятых стоков, полагал необходимым руководствоваться  протоколом согласования разногласий к спорному договору 2015 года, в котором стороны  согласовали обьем водоотведения 25 848 куб.м./год ( 21,67% по отношению к обьему  водопотребления).  

Доводы ответчика суд признает несостоятельными, так как к правам и  обязанностям ответчика с 17.09.2013 подлежат применению Правила N 776.  

Согласно пункту 22 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется  расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе  в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой  водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение  более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации,  осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления  абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.  

В соответствии с пунктом 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора  учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в  связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления  показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления  абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении  сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным  объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе  определенному расчетным способом в соответствии с разделом III Правил N 776.  

При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается  в соответствии с пунктом 25 Правил N 776, в случае если прием таких сточных вод в  систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или  договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.  

Материалами дела подтверждается, что Актом № ЮЛ-5609-2020 от 25.05.2020 для  учета объемов сточных вод, отводимых с объекта ответчика, расположенного по адресу:  ул. Козловская, 42, были введены в эксплуатацию приборы учета сточных вод PCJ1-222 №  1900113 (выпуск № 1) и PCJI-222 № 1900098 (выпуск № 2).  

02.11.2020 ООО «Концессии водоснабжения» была произведена распломбировка  приборов учета сточных вод ответчика по причине их неисправности для осуществления  их ремонта или замены, что подтверждается актом проверки систем водоснабжения и  водоотведения от 02.11.2020 № ЮЛ-15066-2020. До настоящего времени ремонт или  замена приборов учета ответчиком не произведена.  

В связи с этим для расчета платы по единому договору холодного водоснабжения и  водоотведения № 000610 от 01.07.2015, заключенному с ответчиком, объемы  водоотведения принимаются равными объемам водопотребления, определяемым по  показаниям прибора учета холодной воды, передаваемым абонентом АО «Хлебозавод №  5», за вычетом объемов водопотребления объекта ИП ФИО4, расположенного  по адресу: ул. Козловская, 44а, согласно показаниям прибора учета холодной воды ИП  ФИО4, передаваемым им по договору холодного водоснабжения и  водоотведения от 01.07.2015 № 001674, поскольку после прибора учета холодной воды  АО «Хлебозавод № 5» имеется врезка, идущая на территорию абонента ИП ФИО4, у которого также прибор учета допущен к эксплуатации.  

Также при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения АО «Хлебозавод № 5 » истцом учитено распределение объемов  сточных вод в следующем процентном соотношении от общего объема стоков: ККК1  (выпуск № 1) - 40%, ККК2 (выпуск № 2) - 60% на основании писем АО «Хлебозавод №  5».  

Таким образом, объем сточных вод за расчетный период 01.03.2022-31.03.2022,  указанный в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения № 59 от 25.04.2022, рассчитан следующим образом: 8987 куб.м  (показания ПУ ХВС АО «Хлебозавод № 5» за март 2022) - 181 куб.м (показания ПУ ХВС  ИП ФИО4 за март 2022) х 60% (соотношение по ККК2) = 5284 куб.м.  

Объем сточных вод за расчетный период 01.04.2022-30.04.2022, указанный в  расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения № 92 от 25.05.2022, рассчитан следующим образом: 9643 куб.м (показания  ПУ ХВС АО «Хлебозавод № 5» за апрель 2022) - 222 куб.м (показания ПУ ХВС ИП  ФИО4 за апрель 2022) х 60% (соотношение по ККК2) = 5653 куб.м.  

Объем сточных вод за расчетный период 01.05.2022-31.05.2022, указанный в  расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения № 128 от 30.06.2022, рассчитан следующим образом: 8466 куб.м  

(показания ПУ ХВС АО «Хлебозавод № 5» за май 2022) - 137 куб.м (показания ПУ ХВС  ИП ФИО4 за май 2022) х 60% (соотношение по ККК2) = 4997 куб.м.  

Суд соглашается с доводами истца о несостоятельности доводов ответчика о  необходимости определения объемов сточных вод на основании данных  водохозяйственного баланса в соответствии с пунктом 83 Правил № 644.  

Согласно указанной норме права абоненты и организации, осуществляющие  транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу  настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в  централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в  следующих случаях: расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для  транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема  поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200  куб. метров в сутки;  

абонент или транзитная организация используют собственные источники  водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в  установленном порядке;  

абонент или транзитная организация осуществляют прием сточных вод,  сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключенных  (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения;  

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не  устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с  организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической  возможности установки прибора учета с подписанием соответствующего акта. При этом  объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в  централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом  водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном  настоящими Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных  вод.  

В свою очередь пунктом 23(1) Правил № 776 предусмотрено, что объем сточных  вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется  в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и  согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении  одновременно следующих условий: установление абонентом совместно с организацией,  осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного  водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства  Российской Федерации", факта отсутствия технической возможности установки прибора  учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности  абонента по установке прибора учета сточных вод; использование абонентом воды в  составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у  абонента самостоятельных канализационных выпусков в водные объекты, или наличие у  абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему  водоотведения.  

В данном случае совокупность условий отсутствует, поскольку у ответчика  имеется техническая возможность установки прибора учета сточных вод.  

Кроме того, пунктом 23(3) Правил № 776 установлено, что срок действия баланса  водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между  абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять  более 5 лет.  

Абонент не позднее чем за 90 календарных дней до истечения срока действия  баланса водопотребления и водоотведения обязан разработать и направить на  согласование в организацию, осуществляющую водоотведение, новый баланс  водопотребления и водоотведения в порядке, предусмотренном пунктом 23(1) настоящих  Правил.  

Таким образом, баланс водопотребления и водоотведения, представленный  ответчиком в материалы дела, не может являться надлежащим доказательством по делу  ввиду истечения срока его действия.  

Объемы водоотведения, установленные Приложением № 1 к единому договору  холодного водоснабжения и водоотведения № 000610 от 01.07.2015, также не могут  применяться в рассматриваемой ситуации, поскольку 03.03.2017 стороны заключили  дополнительное соглашение к данному договору, изложив договор и приложения к нему в  новой редакции, в результате чего приложение № 1, устанавливающее объемы  водопотребления и водоотведения, в новой редакции договора отсутствует.  

Кроме того, судом проверен обьем обязательств ответчика перед истцом за  периоды, предшествовавшие проведению отбора проб, в результате чего судом  установлено, что обьемы водоотведения принимались сторонами равными обьему  водоотведения, ответчиком выставленные к оплате счета и акты принимались без  разногласий и возражений, производилась оплата оказанных услуг.  

С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об  обоснованности требований истца и наличии правовых оснований для их удовлетворения.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,  связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 228, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Взыскать с акционерного общества "Хлебозавод № 5" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 400074, 

<

...>) в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***> 400050, Волгоградская область, город Волгоград, улица им ФИО1,  дом 47а) задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения №  000610 от 01.07.2015 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.03.2022  по 31.05.2022 в размере 1 696 986 руб. 13 коп., судебные расходы по оплате  государственной пошлины в размере 29 970 руб.  

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья А. А. Суханова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:25:00Кому выдана Суханова Анна Алексеевна