АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-24603/2020

15.09.2021

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2021

Полный текст решения изготовлен 15.09.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АО «Краснодаргоргаз», г. Краснодар 

к Краснодарскому УФАС России, г. Краснодар 

при третьих лицах: 

1. ФИО1

2. СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ УПРАВЛЕНИЕРОСТЕХНАДЗОРА

о признании 

при участии:

от заявителя: ФИО2, представители по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица 1: не явились, уведомлены

от третьего лица 2: не явились, уведомлены

установил:

АО «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарскому УФАС России об оспаривании представления и постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-891/2020 от 29.05.2020.

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Решением от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.02.2021, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 17.05.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2021  отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление

Третье лицо 1, надлежаще уведомленное, в том числе посредством размещения на сайте суда в ИТС Интернет https://kad.arbitr.ru/, о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

Третье лицо 2, надлежаще уведомленное, в том числе посредством размещения на сайте суда в ИТС Интернет https://kad.arbitr.ru/, о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

29.05.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России ФИО4 вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-891/2020, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, выразившегося в неосуществлении действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения объекта ФИО1, предусмотренных договором о подключении и ТУ в срок, предусмотренный договором от 03.08.2019 № 112321-Т.П.(т), а также п.п. «а» п. 85 Правил 1314, нарушение пп. «а» п. 98 Правил 1314, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

29.05.2020 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, установленного постановлением Краснодарского УФАС России от 02.04.2020 по делу № 023/04/9.21-891/2020.

Указанные постановление и представление поступили в АО «Краснодаргоргаз» 08.06.2020.

АО «Краснодаргоргаз» не согласно с вынесенным постановлением, считает его незаконным, ссылаясь на то, что в постановлении не указано, когда общество нарушило срок, установленный договором от 03.08.2019 № 112321-Т.П.(т), чем подтверждается, что общество нарушило п. 98 Правил № 1314, а также не указаны установленные управлением обстоятельства, на основании которых оно пришло к выводу о нарушении обществом срока, указанного в пункте 98 Правил № 1314; не указаны мотивы, по которым управление пришло к таким выводам; не установлено, в чем выразилось неисполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта заявителя.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, у управления отсутствовали основания для вывода о том, что оно доказало наличие в действиях общества объективной стороны вмененного правонарушения по указанному эпизоду.

Кроме того, заявитель указывает, что общество вопреки выводам антимонопольного органа, представило в адрес управления информацию о том, что в рамках исполнения мероприятий по заключенному договору № 112321-Т.П.(т) от 03.08.2019, со стороны АО «Краснодаргоргаз» в адрес ФИО1 направлено письмо исх. № ИП/1501-09/2020/3888 от 28.01.2020 о расположении точки подключения, с приложением плана газопровода (Ml:500), схема газопровода (б/м), в связи с чем требования, предусмотренные п. 86 Правил № 1314, нарушены не были.

Как указывает заявитель, АО «Краснодаргоргаз» осуществило действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителей и пуску газа до 06.05.2020, что подтверждается договором подряда № 112321-Подр. на выполнение работ от 24.03.2020 и актом выполненных работ от 31.03.2020 г.

Дата подписания акта - 31.03.2020 находится в пределах установленного Правилами № 1314 и договором № 112321-Т.П.(т) от 03.08.2019 срока осуществления мероприятий по подключению.

Таким образом, по мнению заявителя, АО «Краснодаргоргаз» исполнило обязанность по созданию сети газораспределения до границы земельного участка заявителей по состоянию на 06.05.2020, то есть в срок, установленный указанным договором; в свою очередь, заявители своевременно не исполнили обязанность по подготовке объекта капитального строительства к подключению и созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения), которая в силу п. 86 Правил 1314 должна быть определена Исполнителем до газоиспользующего оборудования.

Также управлением, по мнению заявителя, не учтено, что акт приемки не подтверждает конкретной даты строительства газопровода. Приемочная комиссия проверяет уже построенный объект. Срок предъявления объекта приемочной комиссии не регламентирован. Кроме того, в соответствии с пунктом 92 Постановления 870 приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа о привлечении к административной ответственности незаконным являются несоответствие акта или порядка его принятия закону, либо отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемый акт принят органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Следовательно, чтобы суд смог признать ненормативный акт государственного органа незаконным, требуется наличие хотя бы одного из трех оснований:

1) отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности;

2) несоответствие акта или порядка его принятия закону;

3) принятие оспариваемого акта органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов.

Как следует из материалов и установлено судом, между ФИО1 и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 121321-Т.П.(т) от 03.08.2019 (далее - Договор).

Предметом Договора является обязанность Общества выполнить действия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект), в соответствии с выданными условиями подключения, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, а Заявитель обязуется оплатить услуги Исполнителя.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3012.20 13 № 1314 (далее - Правила № 1314).

В соответствии 59 Правил № 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)

Согласно п. 81 Правил № 1314, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Согласно п. 88 Правил № 1314, мероприятия по подключению (технологическому, присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

В соответствии с п. 98 Правил № 1314, исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

Как следует из материалов дела, 21.01.2020 ФИО1 обратился в Краснодарское УФАС России с заявлением  вх. № 711 на действия АО «Краснодаргоргаз», в котором указал, что АО «Краснодаргоргаз» не осуществило фактические действия по технологическому подключению Объекта к сети газораспределения, согласно требованиям п. 86 Правил № 1314.

С учетом требований п. 86 Правил № 1314 АО «Краснодаргоргаз» обязано было в срок до 06.02.2020 направить ФИО1 информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения).

Как указывает заинтересованное лицо, АО «Краснодаргоргаз» в адрес антимонопольного органа не были представлены документы и сведения, подтверждающие направление в адрес ФИО1 информации о расположении точки подключения (технологического присоединения).

15.04.2020 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отношении АО «Краснодаргоргаз» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 03.08.2019 ФИО1 и общество заключили договор о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего гражданину объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с выданными техническими условиями; общество не осуществило действия по направлению в адрес гражданина информации о расположении точки подключения (технологического присоединения) в соответствии с положениями пункта 86 Правил № 1314. 

Постановлением от 29.05.2020 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 600 000 рублей штрафа в связи с нарушением положений Правил № 1314, выразившихся в ненаправлении в адрес гражданина информации о расположении точки подключения в срок, предусмотренный пункт 86 Правил № 1314, время совершения правонарушения – 06.02.2020; а также несовершении действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения объекта гражданина, предусмотренных договором от 03.08.2019, в нарушение подпункта «а» пункта 85, подпункта «а» пункта 98 Правил № 1314, время совершения правонарушения – 06.05.2020. 

29.05.2020 антимонопольным органом вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в котором указало на необходимость совершения обществом действий по направлению в адрес гражданина информации о точке подключения объекта и мероприятий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения объекта гражданина, предусмотренных договором о подключении и техническими условиями.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения. Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, событие и дата совершения вмененного обществу административного правонарушения в части, касающейся несовершения действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения объекта гражданина, предусмотренных договором от 03.08.2019, в нарушение подпункта "а" пункта 85, подпункта "а" пункта 98 Правил № 1314, в протоколе об административном правонарушении от 15.04.2020 не указаны. 

Более того, на дату составления протокола об административном правонарушении от 15.04.2020 не истек срок для подключения объекта гражданина, предусмотренный договором от 03.08.2019, который указал в оспариваемом постановлении от 29.05.2020 антимонопольный орган (06.05.2020).

В протоколе об административном правонарушении от 15.04.2020 указано, что рассмотрение дела о правонарушении, выразившемся в ненаправлении гражданину информации о точке подключения, будет рассмотрено 29.04.2020; определением от 29.04.2020 рассмотрение административного дела отложено на 29.05.2020.

То обстоятельство, что на дату, назначенную антимонопольным органом для рассмотрения административного дела, по мнению антимонопольного органа, также истек срок, установленный договором для подключения объекта гражданина к сети газораспределения, не может являться основанием для привлечения общества к административной ответственности в отношении события, не указанного в протоколе об административном правонарушении, касающегося несовершения действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения объекта гражданина, предусмотренных договором от 03.08.2019.

В части, касающейся нарушения обществом пункта 86 Правил N 1314, выразившихся в ненаправлении в адрес гражданина информации о расположении точки подключения в срок, предусмотренный пункт 86 Правил N 1314, время совершения правонарушения - 06.02.2020, управление указало, что общество не представило сведения о направлении в адрес гражданина информации о точке подключения.

Согласно пункту 86 Правил N 1314 в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 75 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела, 03.08.2019 гражданин направил обществу заявление о том, что он отказывается от выполнения проектных работ по адресу: 

<

...>, силами общества. 

Обществом 03.08.2019 выдано гражданину письмо, в котором сообщено следующее: по вопросу отказа в заключении договора проектирования с обществом оно уведомляет о том, что проектная (рабочая) документация внутри земельного участка изготавливается после уведомления заказчика о точке совмещения (места расположения) сети газораспределения.

Общество представило письмо от 28.01.2020, в котором указало, что в соответствии с пунктом 86 Правил № 1314 направляет гражданину информацию о точке подключения с указанием в приложении плана газопровода и приложением реестра почтовых отправлений со штампом почтового отделения 29.01.2020.

Указанное письмо направлено АО «Краснодаргоргаз» ФИО1 по адресу: 

<

...>.

В материалы дела представлено заявление ФИО1, направленное в адрес общества 21.11.2019, в котором гражданин вместе с телефоном указал адрес - ул. Алма-Атинская, 2/14.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю; гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации); сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу; если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу (пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - постановление N 25).

Согласно пункту 64 постановления № 25 правила статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 данного Кодекса). Договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом. В таком случае направление сообщения по иному адресу или иным способом не может считаться надлежащим, если лицо, направившее сообщение не знало и не должно было знать о том, что адрес, указанный в договоре является недостоверным.

Суд принимает во внимание, что в заявлении, направленном ФИО1 обществу 21.11.2019, гражданин указал адрес (ул. Алма-Атинская, 2/14); при этом договором от 03.08.2019 направление юридически значимых сообщений исключительно по указанному в нем адресу, не установлено. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем выполнении АО «Краснодаргоргаз» требований Правил N 1314 о направлении гражданину ФИО1 информации о точке подключения, учитывая наличие оснований для направления юридически значимого сообщения гражданину по адресу: 

<

...>, поскольку последний указан в заявлении ФИО1 от 21.11.2019, при том, что договором не предусмотрено направление юридически значимых сообщений исключительно по адресам, указанным в нем, а также учитывая соблюдение срока направления данного сообщения и его содержание.

Также суд принимает во внимание отсутствие у антимонопольного органа оснований для привлечения общества к административной ответственности в части события правонарушения, не указанного в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, у Краснодарского УФАС России отсутствовали основания для привлечения АО «Краснодаргоргаз» к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса и выдачи представления.

Согласно части 4 статьи 210 Кодекса по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконными постановления от 29.05.2020 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-891/2020 и представления от 29.05.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Краснодарского УФАС России от 29.05.2020 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-891/2020 в отношении АО «Краснодаргоргаз».

Признать недействительным представление Краснодарского УФАС России от 29.05.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, установленного постановлением от 29.05.2020 по делу № 023/04/9.21-891/2020.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                           Р.А. Нигоев