ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-82645/2022

17 ноября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  25 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 ноября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Геворкян Д.С., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 13.12.2023

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.07.2024, ФИО4 по доверенности от 15.07.2024 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19817/2024) общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2024 по делу № А56-82645/2022, принятое

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Фрегат»

к  Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»

о восстановлении права 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; далее – истец, ООО «Фрегат», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – ответчик, ФКУ СИЗО-1, Учреждение) о признании за ООО «Фрегат» права доставлять почтовые отправления (посылки, бандероли) адресатам, находящимся на содержании под стражей в ФКУ СИЗО-1 и об обязании ФКУ СИЗО-1 производить беспрепятственную приемку почтовых отправлений (посылки, бандероли), доставляемых ООО «Фрегат» в течение срока действия лицензии, выданной ООО «Фрегат» на оказание услуг почтовой связи, согласно графику: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Решением суда первой инстанции от 14.02.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023, исковые требования удовлетворены частично; суд обязал Учреждение производить беспрепятственную приемку почтовых отправлений, доставляемых Обществом в течение срока действия лицензии, выданной Обществу на оказание услуг почтовой связи, согласно графику: ежедневно, в пределах установленного рабочего времени с 09.00 час. до 17.00 час.; в остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.10.2024 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по делу № А56-82645/2022 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином судебном составе.

При новом рассмотрении дела Общество заявило ходатайство об уточнении исковых требований от 04.04.2024, в котором просило признать неправомерным расторжение договора от 30.12.2020 в одностороннем внесудебном порядке, обязать ответчика производить беспрепятственную приемку почтовых отправлений, доставляемых истцом в течение срока действия лицензии, выданной ООО «Фрегат» на оказание услуг почтовой связи, согласно графику: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Уточнение Обществом исковых требований принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 19.04.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции,  ООО «Фрегат» направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое решение суда от 19.04.2024, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции дана неверная оценка положений законодательства относительно того, что наличие лицензии не является достаточным доказательством того, что оператор почтовой связи осуществляет деятельность. Податель жалобы указывает на то, что Обществом представлялись в суд первой инстанции таблицы (выписки) из реестра почтовых отправлений, а также отчетность, представленная в органы ФСБ России, которые подтверждают факт осуществления Обществом деятельности оператора почтовой связи. Податель жалобы полагает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в одностороннем порядке от исполнения договора на оказание услуг почтовых отправлений от 30.12.2020.

Учреждением представлен отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Протокольным определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2024 рассмотрение апелляционной жалобы Общество отложено на 25.09.2024.

Обществом в электронном виде с использованием сервиса «Мой арбитр» представлены возражения на отзыв. 

В судебном заседании 25.09.2024 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Учреждения против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Фрегат» до 01.07.2022 оказывало услуги по доставке почтовых отправлений в адрес физических лиц, содержащихся ФКУ СИЗО-1, действуя на основании лицензии на оказание услуг почтовой связи № 185715 от 30.11.2020.

Между ООО «Фрегат» и ФКУ СИЗО-1 были заключены безвозмездные договоры на оказание услуг по доставке почтовых отправлений от 30.12.2020 и от 06.04.2022 (далее - Договоры), которые предусматривают обязанность ООО «Фрегат» осуществлять доставку в ФКУ СИЗО-1 почтовых отправлений (посылок, бандеролей), поступающих на имя лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1, а ФКУ СИЗО-1 обязуется обеспечить приемку и передачу почтовых отправлений (посылок, бандеролей) соответствующим адресатам.

В Договорах согласован график приемки почтовых отправлений (посылок, бандеролей) на имя лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 на административную территорию Учреждения не было допущено транспортное средство ООО «Фрегат» с посылками для разгрузки и приема почтовых отправлений (посылок, бандеролей).

В тот же день Обществу вручено письмо № 65/ТО/61/3/2 от Учреждения с указанием на то, что Общество не является оператором почтовой связи ввиду отсутствия указания в выписке из ЕГРЮЛ от 29.06.2022 на то, что оказание услуг почтовой связи является основным видом деятельности Общества, на основании чего Обществу предложено передавать посылки в порядке очередности, установленном для передач и с установленными для них ограничениями (не более 30 кг в месяц на одного человека).

Как указывает истец, действия Учреждения повлекли негативные последствия для Общества в виде возврата денежных средств в рамках договоров с контрагентами, которые оплатили услуги по доставке почтовых отправлений (посылки, бандероли) физическим лицам адресатам, находящимся на содержании под стражей в Учреждении, что подтверждено данными из выписки операций по лицевому счету Общества, а также невозможность осуществления предпринимательской деятельности по доставке почтовых отправлений (посылки, бандероли) физическим лицам адресатам, находящимся на содержании под стражей в Учреждении.

В письме от 01.07.2022 № 1 Общество потребовало возобновить прием посылок, доставляемых Обществом.

Письмом от 18.07.2022 № 65/ТО/61/3/2-677юр Учреждение сообщило, что им инициирована проверка в отношении правоспособности Общества в части полномочий по оказанию услуг связи, которые с 01.07.2022 были указаны Обществом в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности, для чего были направлены запросы в компетентные органы, в том числе в Роскомнадзор; указало, что внесение Обществом сведений в ЕГРЮЛ может быть недостоверным, а также сделало вывод о том, что посылки, передаваемые через организацию, не являющуюся оператором почтовой связи, не могут рассматриваться как почтовые отправления и поэтому Общество может лишь осуществлять передачи заключенным в общем порядке, установленном для посетителей.

Письмом от 18.07.2022 № 65/ТО/61/3/2-678юр Учреждение уведомило Общество об одностороннем отказе от договора от 30.12.2020 с момента получения уведомления.

УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, рассмотрев жалобу ООО «Фрегат», направило ответ от 18.07.2022 №ог-65/ТО/11-4081, в котором сообщило, что ответчик является самостоятельным юридическим лицом, которое может нести ответственность за свои действия в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, указало, что риски, связанные с неверным отражением данных в ЕГРЮЛ несет ответчик. Выводов о законности действий ФКУ СИЗО-1 письмо УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не содержит.

Посчитав действия со стороны Учреждения по отказу в приеме почтовых отправлений, доставляемых Обществом, неправомерными и необоснованными, последнее обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в ходе нового рассмотрения дела в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просило признать неправомерным расторжение договора от 30.12.2020 в одностороннем внесудебном порядке, а также обязать ответчика производить беспрепятственную приемку почтовых отправлений, доставляемых истцом в течение срока действия лицензии, выданной ООО «Фрегат» на оказание услуг почтовой связи, согласно графику: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

При новом рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы заявителей, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 19.04.2024 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 4 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 21), к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Общество с учетом уточнения исковых требований, просило признать неправомерным расторжение договора от 30.12.2020 в одностороннем внесудебном порядке, а также обязать ответчика производить беспрепятственную приемку почтовых отправлений, доставляемых истцом в течение срока действия лицензии, выданной ООО «Фрегат» на оказание услуг почтовой связи, согласно графику: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Поскольку основанием иска Общества являлся отказ Учреждения от исполнения договора от 30.12.2020, суд первой инстанции с учетом  указаний суда кассационной инстанции оценил в порядке статьи 431 ГК РФ условия договора от 30.12.2020, порядок и возможность его исполнения с учетом Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, а также наличие у Учреждения (Заказчика) права на односторонний отказ от договора от 30.12.2020.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статями 20 и 25 Закона № 103-ФЗ установлены условия переписки и получения посылок и передач спецконтингентом оправлений, которые уточнены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – Правила № 110).

Как указано в пунктах 71, 72 Правил №110 прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели; подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, содержится в приложении № 1 к Правилам № 110.

Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц (пункт 77 Правил № 110).

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой ХХ Правил № 110 (пункт 78 Правил № 110).

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого.

При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие – переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены (пункт 291 Правил № 110).

В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп, при досмотре передач, посылок и вещей: хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части; жидкие продукты переливаются в подменную посуду; консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду; рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части; сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются; пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются; конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ посылки подвергаются досмотру, в том числе с разрезанием продуктов и вскрытия упаковок в целях проверки при досмотре передачи.

Согласно пункту 79 Правил № 110 при обнаружении запрещенных в СИЗО  предметов, веществ и продуктов питания на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (статьи 19.12, 27.10 и 28.2 Кодекса об административных правонарушениях).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в спорный период взаимоотношения сторон были урегулированы безвозмездным договором на оказание услуг по доставке почтовых отправлений от 30.12.2020 (далее – договор от 30.12.2020), которым предусмотрена обязанность ООО «Фрегат» осуществлять доставку в ФКУ СИЗО-1 почтовых отправлений (посылок, бандеролей), поступающих на имя лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1, а также обязанность ФКУ СИЗО-1 обеспечить приемку и передачу почтовых отправлений (посылок, бандеролей) соответствующим адресатам.

В договоре от 30.12.2020 согласован график приемки почтовых отправлений (посылок, бандеролей) на имя лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1: ежедневно, в пределах установленного рабочего дня, с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Поскольку  требования истца направлены на оспаривание отказа Учреждения от  исполнения договора от 30.12.2020, то есть с учетом положений статьи 12 ГК РФ суд правомерно рассмотрел настоящее дело именно в порядке искового производства, а не по правилам главы 24 АПК РФ.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

На основании статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ) лицензия на оказание услуг почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений. В силу этой нормы услугу почтовой связи образует совокупность конкретных операций.

В соответствии со статьей 2 Закона № 176-ФЗ операторы почтовой связи – организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи. Организации почтовой связи – юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.

Таким образом, оператором почтовой связи могут быть не только федеральные организации, но и юридические лица любых организационно-правовых форм, либо индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 16 Закона № 176-ФЗ по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату, а пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.

Согласно Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, лицензия выдается при условии оказания услуг в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из требований Закона № 176-ФЗ и положений Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (действовал в спорный период), под общедоступной почтовой связью понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) внутренних почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств, что включает в себя и учет, и хранение, и возврат внутренней письменной почтовой корреспонденции.

Пересылка почтового отправления является единым процессом, состоящим из комплекса самостоятельных, но неразрывно связанных между собой действий (услуг), придающих завершение процессу отправки отправителем почтового отправления до его доставки адресату, а в определенных случаях и проверке лица, которое отправило и получило почтовое отправление.

Согласно пункту 1 Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637, пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи.

В отношении адресатов, содержащихся в следственном изоляторе, каких-либо исключений из вышеуказанных правил оказания услуг почтовой связи действующим законодательством не предусмотрено, вследствие чего такие услуги оказываются в общем порядке с соблюдением законодательства, регламентирующего деятельность следственных изоляторов, и на общих основаниях.

В соответствии со статьей 17 Закона № 176-ФЗ оказание услуг почтовой связи осуществляется операторами связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила № 234).

Пунктом 32 Правил № 234 закреплено, что почтовые отправления почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Положениями статьи 25 Закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет. Пунктом 66 Правил № 189 (пункты 71, 72 Правил № 110) установлено, что прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно заключил, что в соответствии с действующим правовым регулированием посылки, соответствующие установленным требованиям, принимаются для передачи лицам, содержащимся под стражей в следственном изоляторе, на общих основаниях.

Суд первой инстанции также обоснованно указал на то, что само по себе наличие лицензии на право осуществления услуг почтовой связи не является доказательством осуществления деятельности, подпадающей под понятие оказания услуг общедоступной связи.

В представленной Обществом в материалы дела копии лицензии от 30.11.2020 указано, что для ее действия лицензиат обязан начать оказание услуг до 30.11.2022. Однако документов, подтверждающих исполнение данной обязанности, истцом в материалы дела не представлено.

Обществом также не предоставлено доказательств того, что им оказываются услуги почтовой связи общего пользования широкому кругу лиц. Не представлены и доказательства наличия у него офиса для отправки и получения корреспонденции, отличительного знака, тарифов на оказание услуг по пересылке почтовых отправлений. Почтовые реестры, подтверждающие оказание услуг широкому кругу лиц (а не только услуг по доставке отправлений спецконтингенту СИЗО-1) Обществом в материалы дела также не были представлены.

Ссылка подателя жалобы на направление отчета в органы ФСБ России в качестве оператора почтовой связи несостоятельна, так само по себе направление такого отчета не является доказательством осуществления деятельности оператора почтовой связи, так как не является первичным документом, составляемым при оказании услуг почтовой связи.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции. Обществом представлены только документы, которые направлялись им в контрольные органы (органы ФСБ России, Роскомнадзора России). Данные документы носят заявительный характер, направлялись по инициативе истца, вследствие чего сами по себе не свидетельствуют об осуществлении деятельности по оказанию услуг почтовой связи. 

При этом, как установлено судом первой инстанции, истцом в рамках договора от 30.12.2020 оказывались услуги, которые данному Договору не соответствовали, что подтверждается отсутствием соответствующих документов об оказании услуг почтовой связи.

Вместе с тем, как неоднократно указывало Учреждение в процессе рассмотрения дела, Общество фактически осуществляло розничную торговлю товарами через интернет-магазин, которые доставляло на территорию СИЗО для передачи спецконтингенту.

Согласно пункту 1 статьи 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

В силу пункта 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно подпунктам 3 и 4 статьи 497 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной куплипродажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя – юридического лица. Если иное не предусмотрено законом, до передачи товара покупатель вправе отказаться от исполнения данного договора при условии возмещения продавцу необходимых расходов, понесенных в связи с совершением действий по исполнению договора.

Согласно пункту 57 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Госстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, под интернет-магазином понимается часть торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза.

В соответствии с пункта 80 ГОСТ Р 51303-2013 интернет-торговля – это форма электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товаром и условиями продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар происходит посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

В материалах дела имеется выписка о движениях по счетам Общества в спорный период, из которого следует, что вся его деятельность сводилась к купле- продаже товаров, сведения об оказании услуг почтовой связи в данной выписке отсутствуют. 

До 01.07.2022 основным видом деятельности Общества в ЕГРЮЛ была указана торговая деятельность.

Такой вид деятельности как оказание услуг почтовой связи в ЕГРЮЛ у Общества отсутствовал. 

Уже после получения уведомления СИЗО-1 о приостановлении приема посылок от Общества, истцом были поданы сведения в ЕГРЮЛ об изменении основанного вида деятельности на оказание услуг почтовой связи.

Вместе с тем, как обоснованно отметил суд первой инстанции, в настоящее время указание вида деятельности в ЕГРЮЛ в качестве основного, не свидетельствует о том, что такой вид деятельности действительно является основным видом деятельности организации. Указание вида деятельности в ЕГРЮЛ носит заявительный характер, осуществляется на усмотрение заявителя.

Исходя из представленной в суд Обществом выписки по счету, основным видом его деятельности в спорный период оказание услуг почтовой связи не являлось, так как никаких операций по данному виду экономической деятельности в выписке не усматривается.

На основании изложенного, последующее указание Обществом в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности оказания услуг почтовой связи, не означает, что данный вид деятельности действительно является для Общества основным.

В рассматриваемом случае Обществом также не представлены документы, подтверждающие заключение договоров на оказание услуг почтовой связи, в частности на пересылку посылок, с физическими лицами (например, заказ-наряд, накладная и т.д.), в которых был бы указан вес посылки, адрес доставки, данные отправителя и его подпись, данные получателя.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в рассматриваемом случае допустимых доказательств того, что основным видом деятельности Общества является оказание услуг связи и того, что оно может являться оператором услуг почтовой связи, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у учреждения оснований для отказа от исполнения заключенного с Обществом договора от 30.12.2020 об оказании услуг по доставке почтовых отправлений

Как усматривается из материалов дела, прием посылок от ООО «Фрегат» был приостановлен Учреждением 30.06.2022 до окончания проверки полномочий данной организации оказывать услуги почтовой связи, о чем Общество было уведомлено в письменном виде 30.06.2022.

Данные действия не противоречат действующему законодательству, так как в нем отсутствует запрет на проверку правомочности контрагента на оказание услуг в период действия заключенного с ним Договора оказания услуг.

Такая проверка была инициирована Учреждением в связи с тем, что фактически оказываемые Обществом услуги не соответствовали услугам почтовой связи, которые были предусмотрены Договором.

Приостановление оказания услуг по доставке посылок в СИЗО-1 Обществом в установленном порядке оспорено не было.

В соответствии с пунктом 7.4 договора от 30.12.2020 СИЗО-1 вправе отказаться от исполнения данного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 782 ГК РФ установлено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

ООО «Фрегат» являлось исполнителем по договору оказания услуг, а СИЗО-1 получателем (заказчиком) и, соответственно, пользователем услуг почтовой связи, в связи с чем у Общества отсутствовали основания требовать от Учреждения оказания каких-либо услуг.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, право заказчика услуг почтовой связи на отказ от оказания ему услуг в любое время в силу статьи 782 ГК РФ является безусловным и ограничению не подлежит.

В связи с вышеизложенным, ответчик соответствующим уведомлением известил ООО «Фрегат» о том, что договор от 30.12.2020 считается расторгнутым с момента получения ООО «Фрегат» данного уведомления на основании пункта 1 статьи 782 ГК РФ и пункта 7.4 Договора.

При этом, учитывая, что договором от 30.12.2020 между СИЗО-1 и ООО «Фрегат» не были предусмотрены какие-либо расчеты и финансовые санкции, то расходы за фактически оказанные услуги, которые в силу статьи 782 ГК РФ возмещаются при одностороннем отказе от исполнения договора оказания услуг, в данном случае также отсутствовали.

При этом, ООО «Фрегат» было разъяснено, что поскольку Правилами № 189 (c 17.07.2022 - Правилами № 110) предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на получение как посылок, так и передач через соответствующее бюро передач СИЗО-1, то ООО «Фрегат» было предложено передавать продукты питания и предметы первой необходимости для подозреваемых и обвиняемых в соответствии с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов в общем порядке через бюро передач СИЗО-1.

 Таким образом, права ООО «Фрегат» на передачу продуктов питания и предметов первой необходимости для подозреваемых и обвиняемых со стороны СИЗО-1 не были ограничены. 

В силу статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Отношения сторон, возникающие из заключаемых договоров о безвозмездном выполнении работ (или оказании услуг), регулируются общими положениями об обязательствах и о договорах (раздел ІІІ части 1 ГК РФ).

Любой гражданско-правовой договор по умолчанию считается возмездным, если в нем прямо не указано иное (пункт 3 статьи 423 ГК РФ).

По безвозмездному договору одна сторона, предоставив что-либо другой (товары, услуги), не получает никакого встречного предоставления. Если по договору предусмотрено хотя бы самое незначительное встречное предоставление, в стоимостном выражении не сопоставимое со стоимостью полученных товаров и услуг, то такой договор считается возмездным.

При этом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, действующее законодательство не запрещает применения к договору безвозмездного оказания услуг правил о договоре возмездного оказания услуг, как наиболее сходных по своей правовой природе.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно посчитал правомерным применение Учреждением правила отказа от исполнения договора оказания возмездных услуг заключенному сторонами договору от 30.12.2020.

Суд первой инстанции также обоснованно отклонил ссылки истца на пункт 16 статьи 17 Закона № 103-ФЗ, который определяет права лиц, содержащихся под стражей, но не устанавливает какие-либо обязанности СИЗО-1.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 431 ГК РФ условия договора от 30.12.2020, порядок и возможность его исполнения с учетом положений Закона № 103-ФЗ, Правил № 110, Закона № 176-ФЗ, установив, что истцом не подтверждено оказание услуг связи, соответствующих требованиям законодательства, а также установив наличие у Учреждения права на односторонний отказ от договора от 30.12.2020, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ООО «Фрегат» в полном объеме.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда первой инстанции от 19.04.2024 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в размере 3000 руб. подлежат оставлению на Обществе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 апреля 2024 года по делу № А56-82645/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.И. Денисюк

 

Судьи

 

Д.С. Геворкян

 

 Н.И. Протас