АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-40375/2023

28 июня 2024 года

город Самара

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.Полный текст  решения изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании  20 июня 2024 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ИНН: 

<

***>)  

к государственному унитарному предприятию Самарской области "Самарская областная имущественная казна" (ИНН 

<

***>)

третье лицо: ООО «ЭкоСтройРесурс» (ИНН: 

<

***>)

о взыскании 186 214 руб. 28 коп.  

при участии

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.05.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.01.2024,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Самарской области "Самарская Областная Имущественная Казна" о взыскании 240 102 руб. 56 коп., в том числе задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52572 от 01.01.2020 за период с 01.01.2020 по 31.11.2022 в размере 163 654 руб. 75 коп., а также неустойку за период с 11.02.2020 по 10.10. 2023 в размере 76 447 руб. 81 коп., а также неустойку с 11.10.2023 по день фактического исполнения обязательств по оплате.

Третье лицо в судебное заседание также не явилось, извещено надлежащим образом.

Истец ходатайствовал об уточнении размера исковых требований до суммы 186 214 руб. 28 коп., в том числе: задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52572 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 30.11.2022 в размере 121 572 руб. 10 коп., неустойки за период с 11.11.2020 по 20.06.2024 в размере 64 642 руб. 18 коп., а также неустойку с 11.10.2023 по день фактического исполнения обязательств по оплате, начисленную на сумму основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБРФ, действующей на день фактической оплаты. Руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял данное уточнение.

Кроме того, истец ходатайствовал о приобщении скриншота официального сайта государственного унитарного предприятия Самарской области "Самарская областная имущественная казна". Суд приобщил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, между государственным унитарным предприятием Самарской области «Самарская областная имущественная казна» и обществом с ограниченной   ответственностью   «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-52572 от 01.01.2020 (Договор ТКО).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (Постановление Правительства № 1156).

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно Соответствующее правило закреплено статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ФЗ № 89) и п. 4 Постановления Правительства № 1156.

28.10.2022 Региональный оператор направил на подписание в адрес Потребителя проект Договора № ТКО-52572 от 01.01.2020 (исх. КУ-14695/22 от 28.10.2022). Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Пунктом 2 Договора ТКО установлены обязанности сторон, а именно для Регионального оператора принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а для Потребителя - оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Расчетным периодом определен один календарный месяц (п. 6 Договора ТКО).

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 7 Договора ТКО также установлена обязанность Потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены универсальные передаточные акты (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.11.2022 (№№ БИ11-000021 от 15.11.2022, БИ11-000022 от 15.11.2022, БИ11-000023 от 15.11.2022, БИ11-000024 от 15.11.2022, БИ11-000025 от 15.11.2022, БИ11-000026 от 15.11.2022, БИ11-000027 от 15.11.2022).

Услуги по обращению с ТКО Ответчиком не оплачены.

В связи с неисполнением Ответчиком обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору ТКО за период с 01.01.2020 по 30.11.2022 образовалась задолженность.

ООО "ЭкоСтройРесурс" (цедент) и ООО "ТрансРесурс" (цессионарий) заключили договор уступки нрава требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц-2022-42-ТКО-52572 (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52572 от 01.01.2020.

В соответствии с п. 1.1 Договора цессии во взаимосвязи с пунктом 39 Приложения № 1 к Договору цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора ТКО, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2020 по 30.11.2022.

В соответствии с требованиями ст. 385 ГК РФ 23.03.2023 ООО "ЭкоСтройРесурс" уведомило ответчика о том, что требования по Договору ТКО уступлены ООО "ТрансРесурс".

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с целью досудебного урегулирования спора ООО «ТрансРесурс» в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 715-ТР/23 от 07.07.2023 с требованием оплатить задолженность. Требование исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

Пунктом 14.1 Договора установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), следует, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из вышеуказанных положений, пункта 8 Закона № 89-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил № 1039 следует, что место (площадка) накопления ТКО являются определенными (созданными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил № 1039).

В законодательстве РФ отсутствует нормы, обязывающие регионального оператора осуществлять организацию контейнерных площадок для потребителей и/или включать их в Территориальную схему.

Ответчик собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Самарской области, не имеет.

Во исполнение принятых на себя обязанностей в сфере обращения с ТКО между региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» заключены следующие договоры с перевозчиками, подтверждающие факт оказания услуг:

-Договор № 2/ТР от 31.12.2019, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период с 01.01.2020 по 10.02.2020;

-Договор № 2/ТР от 11.02.2020, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период с 11.02.2020 по 30.04.2020;

-Договор № 4/ТР от 27.04.2020, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период с 01.05.2020 по 31.12.2020;

-Договор № 7/ТР от 15.09.2021, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» на оказание услуг по транспортированию ТКО на период с 01.01.2022 по 31.10.2024 г.;

В свою очередь ООО «ТрансРесурс» заключило договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО с ООО «Рассвет» в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 г.:

- №1С от 01.01.2020 на период с 01.01.2020 по 30.04.2020 г.,

- №1С от 01.05.2020 на период с 01.05.2020 по 31.01.2021 г.;

- №1С от 29.01.2021 на период с 01.02.2021 по 30.11.2021 г.;

- №1С от 01.12.2021 на период с 01.12.2021 по 31.12.2022 г.;

Истец представил указанные договоры, а также акты оказанных услуг, свидетельствующие о выполнении условий договора о вывозе ТКО.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что ООО «ЭкоСтройРесурс» в спорный период услуги по вывозу не оказывал, отходы не образовывались, истцом не было представлено доказательств наличия контейнерной площадки, включенной в реестр и территориальную схему обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Далее- Закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 (далее – правила № 1156) утверждены нормативные правила, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора. 

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ условия Типового договора, Правила 1156 являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156). 

Региональный оператор направил на подписание в адрес Ответчика проект Договора ТКО (исх. КУ-06828/20 от 23.10.2020). Потребитель не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и не направил мотивированный отказ от его подписания, в суд за урегулированием разногласий не обращался. 

На основании пункта 8 (15) Правил 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Отношения между региональным оператором и Ответчиком должны рассматриваться как договорные с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», а именно, в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду то, что фактическое пользование потребителем услуг следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). 

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г. (далее - Соглашение). 

Согласно п. 2.16 Соглашения, Региональный оператор начинает осуществлять свою деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения, утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги Регионального оператора, но не позднее чем с 01.01.2019 г. 

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 18.12.2018 № 846 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» был установлен предельный тариф на услугу Регионального оператора. 

Указанный Приказ вступил в силу с 01.01.2019 г. (публикация в «Волжской коммуне»,                                    № 343(30578), 25.12.2018).

Исходя из вышеизложенного, в силу закона фактические договорные отношения с ответчиком у Регионального оператора сложились с 01.01.2019, вне зависимости от наличия письменного договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-52572 от 01.01.2020 г. в силу своей публичности считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 425, ст. 426 ГК РФ, 24.7 Закона 89-ФЗ. п. 8(15) постановления Правительства 1156), на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а неподписание договора ответчиком, не является основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных услуг.

Довод ответчика о том, что ООО «ЭкоСтройРесурс» фактически не оказывало услуги по Договору ТКО-52572 не соответствует действительности и может быть принят во внимание, ввиду следующего. 

На основании абз. 2 п. 4 Правил 1156 Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Во исполнение принятых на себя обязанностей в сфере обращения с ТКО региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» заключены договоры транспортирования ТКО, подтверждающие факт оказания услуг на территории г.о. Самара Самарской области, которые были представлены истцом в материалы дела.

Кроме того, ООО «ТрансРесурс» представило в суд акты оказанных услуг, универсально-передаточные документы к вышеуказанным договорам.

В соответствии с условиями договоров транспортирования Региональный оператор поручил, а ООО «ТрансРесурс» и ООО «Рассвет» приняли на себя обязательство в период с 01.01.2020 по 30.11.2022 оказывать услуги по транспортированию ТКО от мест накопления до мест размещения ТКО в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор обязался принять и оплатить оказанные услуги.

Фактическим местоположением объектов ответчика является территория Самарского внутригородского района г.о. Самара Самарской области. 

Согласно вышеуказанных Договоров транспортирования ООО «Рассвет» осуществляло перевозку ТКО на территории Самарского внутригородского района г.о. Самара.

Другие организации-перевозчики для транспортирования ТКО на вышеуказанной территории Региональным оператором не привлекались.

Подписанием универсально-передаточных документов между Региональным оператором, с одной стороны, и перевозчиками ТКО, с другой, установлен факт оказания услуг по перевозке ТКО на территории Самарского внутригородского района г.о. Самара, в том числе, вывоза ТКО с 01.01.2020 по 30.11.2022 со всех контейнерных площадок Самарского внутригородского района городского округа Самара, которые были включены в территориальную схему обращения с отходами Самарской области.

Таким образом, представленные Истцом в материалы дела доказательства подтверждают факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в районе местонахождения Ответчика в заявленный период.

Указанный подход к оценке доказательств по аналогичной категории дел подтверждается постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу № А55-26605/2022, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А55-32522/2021, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по делу № А55-6601/2023.

Довод ответчика о том, что Региональный оператор не мог осуществлять вывоз ТКО ввиду отсутствия площадки для накопления ТКО также отклоняется судом. 

Пунктом 14.1 Договора ТКО-52572 установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

В соответствии с ч 1, ч.2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Частью 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Места накопления ТКО, отраженные в договоре, должны соответствовать территориальной схеме.

Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, не указанных в договоре об оказании услуг по обращению с ТКО. Потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством (пункт 2.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утв. Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449).

Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 устанавливающим порядок накопления ТКО на территории Самарской области предусмотрено, что складирование ТКО осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с Региональным оператором, в соответствии с Территориальной схемой. При осуществлении накопления ТКО потребителям запрещается складирование в местах (на площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 9,10 раздела 2 Порядка).

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.

При этом нормы права, которые ограничивали бы право потребителя на выбор места расположения контейнерной площадки для складирования ТКО в законе отсутствуют.

Вместе с тем, в законодательстве Российской Федерации отсутствует нормы, обязывающие Регионального оператора осуществлять организацию контейнерных площадок для потребителей и/или включать их в реестр. 

Так, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (Правила № 1039), следует, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из вышеуказанных положений, пункта 8 Закона № 89-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил № 1039 следует, что место (площадка) накопления ТКО являются определенными (созданными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил № 1039).

Таким образом, ответчик не был лишен возможности складировать ТКО в накопитель на любой контейнерной площадке, включенной в территориальную схему. 

Данный вывод также согласуется с судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.09.2023 № Ф09-6393/23 по делу № А60-63062/2022; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа Ф06-10743/2023 от 28.12.2023 г. по делу №А55-23868/2022; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06-12833/2023 от 02.02.2024 по делу № А65-7526/2023).

Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) на объекте ответчика, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.09.2023 № Ф09-6393/23 по делу № А60-63062/2022.

Ответчик в своих возражениях утверждает, что нежилые помещения и здания (гаражи) по адресу: г. Самара, Ленинский р-н, ул. Куйбышева, д. 145 переданы предприятию на праве хозяйственного ведения на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области. Указанные гаражи входят в единый имущественный комплекс здания «Дома промышленности», который, по информации ответчика, не эксплуатируется с 2014 года.

Распоряжением ГУП СО «СОИК» от 15.09.2020 гаражи по указанному адресу законсервированы, акты консервации от 15.09.2020 подписаны комиссией предприятия. Копии актов, а также доказательства направления указанных актов ответчиком в адрес истца представлены в материалы дела.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32), что по общему правилу указывает на использование имущества и производственных мощностей в целях извлечения прибыли (путем передачи в аренду или непосредственного использования) как разумное поведение, направленное как на получение выгоды из осуществляемой деятельности, так и на оплату содержания имущества (коммунальные услуги, налоги). 

Законодательство Российской Федерации не содержит нормы освобождающие лиц от обязанности оплачивать коммунальные услуги в связи с находящимися в их собственности объектами недвижимого имущества на бухгалтерском счете в качестве недвижимости, временно не используемой в основной деятельности.

Таким образом, по мнению суда, акт консервации от 15.09.2020 свидетельствует о том, что ответчик не использовал данные помещения для извлечения прибыли, однако, не является достоверным доказательством того, что на объекте не образуются твердые бытовые отходы, являющиеся обязательным результатом жизнедеятельности.

Данная позиция согласуется с изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978 по делу № А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, и, соответственно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Оценивая условия договора, суд полагает, что договор по своей правовой природе является договором  возмездного  оказания  услуг  и  регулируется  как  общими  положениями гражданского  законодательства,  так  и  нормами  для  отдельных  видов  обязательств, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  не  допускаются,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  настоящим Кодексом,  другими  законами  или  иными  правовыми  актами  (пункт  1  статьи  310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1  статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему  услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах  судебной  практики,  возникающих  при  рассмотрении  споров,  связанных  с договорами на оказание юридических услуг»).

Согласно  части  1  статьи  24.7  Федерального  закона  № 89-ФЗ  от  24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают  договоры  на  оказание  услуг  по  обращению  с  твердыми  коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление  Правительства  Российской Федерации от  25.08.2008 № 641» (далее -Постановление № 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование,  обработку,  утилизацию, обезвреживание,  захоронение  твердых коммунальных отходов.

Из  вышеизложенного  следует,  что  правоотношения  между  региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Из  материалов  дела  следует,  что  договор на оказание  услуг  по  обращению  с твердыми  коммунальными  отходами со стороны ответчика не подписан. 

Протокол разногласий к договору,  а также доказательства его направления в адрес регионального оператора потребителем суду не представлены.

Положения статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Применительно к положениям статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники отходов обязаны заключить договор на вывоз отходов с региональным оператором. 

Согласно  статье  210  ГК РФ  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положения статьи 445 ГК РФ предусматривают право сторон в случае неурегулирования разногласий передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Доказательства обращения в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора суду не представлены, следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Поскольку разногласия к направленному в адрес ответчика договору не поступили, истцом произведен расчет ежемесячной платы на основании условий типового договора. форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".

Указывая на публичный характер договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязанность потребителя заключить такой договор в силу закона,  истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 31.03.2021, неустойки по состоянию на 27.02.2024, а также неустойку по дату фактического исполнения обязательства по оплате.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника,- поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчик был не согласен с расчетом истца, указав на пропуск срока исковой давности, в связи с чем, истец уточнил исковые требования и просил взыскать  задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52572 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 30.11.2022 в размере 121 572 руб. 10 коп., неустойки за период с 11.11.2020 по 20.06.2024 в размере 64 642 руб. 18 коп.

Требование истца о начислении неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате соответствует положениям статьи 330 ГК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", и также следует признать обоснованно заявленным.

Относительно значения ключевой ставки, подлежащей применению при расчете неустойки в данном случае арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" начисление пени осуществляются исходя из ключевой ставки, действовавшей по состоянию на 27.02.2022 - 9,5 % годовых.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» (в редакции, действующей на день вынесения решения суда - от 28.12.2022 № 2479) до 01.01.2024 начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляется в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

При отсутствии фактической оплаты на день рассмотрения спора необходимо руководствоваться разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, согласно которым при добровольной уплате законной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. 

Вместе с тем, по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда, подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

В рассматриваемом случае пункт 22 типового договора также не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке (не содержит указания на применимую ставку на момент предъявления требования именно в судебном порядке). С учетом позиции, изложенной в упомянутом Обзоре судебной практики, под ставкой, действующей на момент осуществления платежа, следует понимать ставку на момент вынесения резолютивной части решения. Указанная позиция также нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А55-10378/2023.

Между тем, возвращаясь к положениям абзацу 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» минимальным значением между ключевой ставкой ЦБ РФ, действующей по состоянию на 27.02.2022 (9,5%), и ключевой ставкой ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты (то есть на день вынесения резолютивной части решения) (16%), истец правомерно применил ставку 9,5% при расчете неустойки.

Суд, проверив расчет истца, признает его обоснованным и арифметически верным.

Доказательств оплаты задолженности в полном объеме на день рассмотрения спора в суде ответчик не представил. 

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным иск удовлетворить и взыскать с государственного унитарного предприятия Самарской области "Самарская областная имущественная казна" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" 121 572 руб. 10 коп.  задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52572 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 30.11.2022, 64 642 руб. 18 коп.  неустойки за период с 11.11.2020 по 20.06.2024, а также неустойку с 11.10.2023 по день фактического исполнения обязательств по оплате, начисленную на сумму основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБРФ, действующей на день фактической оплаты.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, учитывая положения ст. 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым возвратить истцу из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 1217 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять, сумму иска считать равной 186 214 руб. 28 коп.  

Взыскать с государственного унитарного предприятия Самарской области "Самарская областная имущественная казна" (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ИНН 

<

***>) 121 572 руб. 10 коп.  задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52572 от 01.01.2020 за период с 01.10.2020 по 30.11.2022, 64 642 руб. 18 коп.  неустойки за период с 11.11.2020 по 20.06.2024, а также неустойку с 11.10.2023 по день фактического исполнения обязательств по оплате, начисленную на сумму основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБРФ, действующей на день фактической оплаты, а также 6586 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ИНН: 

<

***>) справку на возврат государственной пошлины в размере 1217 руб., уплаченной платежным поручением № 5472 от 06.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья

/

ФИО1