561/2018-581460(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93736/2017

09 октября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 09 октября 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Терешенкова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  

"ДИСТРИБЬЮТЕРСКИЙ И ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "КОРАЛ";  заинтересованное лицо - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ  

об оспаривании постановления  при участии  

от заявителя – ФИО2,  от заинтересованного лица – ФИО3,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дистрибьютерский и технический  центр «КОРАЛ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЦЕНТР «КОРАЛ») обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее  – заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) от 31.10.2017 по делу об  административном правонарушении № 10210000-2654/2017, которым Общество  привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением от 16.11.2017 заявление принято судом к производству. 

Определением от 29.12.2017 производство по делу приостановлено до  вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-60943/2017.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  24.01.2018 по делу № А56-60943/2017 решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2017 по делу № А56-60943/2017  оставлено без изменения.  

Определением от 10.09.2018 назначено рассмотрение вопроса о возможности  возобновления производства по делу в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции на 08.10.2018 в 14 ч. 20 мин.  

В связи с тем, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по  настоящему делу, отпали, суд в судебном заседании 08.10.2018 возобновил  производство по делу на основании статьи 146 АПК РФ и при отсутствии возражений  сторон продолжил рассмотрение дела в том же судебном заседании.  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, обеспечили явку своих представителей.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования в полном объеме.  

Представитель Таможни возражал против удовлетворения заявленных  Обществом требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее: 

04.07.2016 в 14:23 на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской  таможни декларантом ООО «ДИСТРИБЬЮТЕРСКИЙ И ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР  «КОРАЛ» представлена ДТ № 10210130/040716/0013755 для помещения под  таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 4:  «ДЕЗИНФИЦИРУЮЩИЕ СРЕДСТВА ДЛЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОГО  ОБОРУДОВАНИЯ КОД ОКП 939210:  

1. АНТИВСПЕНИВАЮЩИЕСЯ ТАБЛЕТКИ ДЛЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКИХ  ВСАСЫВАЮЩИХ НАСОСОВ (10х50ШТ) В ОДНОЙ КОРОБКЕ. ВСЕГО 10  КОРОБОК 4 БАНКИ В КОРОБКЕ, изготовитель: MAGNOLIA S.R.L, товарный знак:  MAGNOLIA, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул С040830, модель: ОТСУТСТВУЕТ,  количество 10 ШТ.  

2. 4 БАНКИ В КОРОБКЕ. ВСЕГО 25 КОРОБОК, изготовитель: MAGNOLIA  S.R.L, товарный знак: MAGNOLIA, марка: ПУЛИ ДЖЕТ ПЛЮС(PULI JET PLUS),  артикул С060905, модель: ПУЛИ ДЖЕТ ПЛЮС(PULI JET PLUS), количество 25 ШТ.  

3. ДЕЗИНФИЦИРУЮЩИЕ САЛФЕТКИ, ПО 6 ШТ В КОРОБКЕ. ВСЕГО 135  КОРОБОК. изготовитель: MAGNOLIA S.R.L, товарный знак: MAGNOLIA, марка:  ЭКО-ДЖЕТ 1(ECO-JET 1 TISSUE), артикул С040742, модель: ЭКО-ДЖЕТ 1(ECO-JET 1  TISSUE), количество: 135 ШТ».  

Страна происхождения: Италия, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 3808 94 9 000,  ставка таможенной пошлины – 5 %, ставка НДС – 18 %. Заявленная таможенная  стоимость товара – 424752.81 рублей.  

Товар задекларирован по следующим коммерческим и товаросопроводительным  документам: контракт № 882771 от 02.11.2006, дополнительное соглашение № 210616  от 02.11.2016, CMR № 0321 от 01.07.2016, инвойс № 2230/2016/V1 от 21.06.2016.  Отправитель товара: CATTANI S.P.A. (Катани С.П.А.), Италия, 43122, PARMA  (Парма), VIA NATTA (Виа Натта) 6/А; товары прибыли на т/с гос. рег. знак  537MHX/098YJL, страна отправления - Эстония, получателем и декларантом товара  является ООО "ДИСТРИБЬЮТЕРСКИЙ И ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "КОРАЛ"  (191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская д. 2/44, литер А, пом. 13Н; ИНН  

<

***>; ОГРН 

<

***>, КПП 784001001).  

Для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического  регулирования при декларировании товаров ООО «Дистрибьютерский и технический  центр «Корал» представлена декларация о соответствии № РОСС IT.АИ32.Д097122,  дата регистрации 17.11.2014, сроком действия до 16.11.2017, зарегистрированная  органом по сертификации продукции ООО «Дальневосточный сертификационный  центр» (аттестат аккредитации РОСС RU.001.10АИ32). В ходе проведенной проверки  установлено, что на интернет-сайте Федеральной службы по аккредитации в разделе  область аккредитации органа по сертификации ООО «Дальневосточный  сертификационный центр», аттестат аккредитации РОСС RU.001.10АИ32, сведения о  коде ОКП 9392 отсутствуют.  

Товар № 4, классифицируемый в товарной подсубпозиции 3808 94 9 000 ТН  ВЭД ЕАЭС, код ОКП 939210, включен в "Единый перечень продукции, подтверждение  соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии",  утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от  01.12.2009 года.  

Декларация о соответствии регистрационный номер РОСС IT.АИ32.Д097122,  представленная вместе с ДТ № 10210130/040716/0013755, зарегистрирована в 2014  году, в период действия Порядка принятия декларации о соответствии и ее  регистрации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  07.07.1999 № 766, согласно которому: изготовитель (продавец, исполнитель)  принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих  соответствие продукции установленным требованиям (пункт 3). В качестве  документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом,  исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться, в том числе  протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний  продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними  компетентными испытательными лабораториями (пункт 4). Принятая изготовителем  (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе  по сертификации, аккредитованном в установленном порядке (пункт 8).  

На основании изложенного Таможня пришла к выводу о том, что  представленная Обществом декларация о соответствии регистрационный номер РОСС  IT.АИ32.Д097122 от 17.11.2014 не может быть принята для подтверждения  соответствия товара № 4 по ДТ № 10210130/040716/0013755.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни 20.09.2017 в отношении Общества  протокола об административном правонарушении № 10210000-2654/2017; действия  Общества квалифицированы по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания  в виде штрафа в размере 100500 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд пришел к  следующим выводам.  

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность  за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном  декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление  недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или  могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными  договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями  Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской  Федерации запретов и ограничений.  

При этом, согласно примечанию к главе 16 ТК ТС для целей применения  настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные  документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие  недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или)  транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.  

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее  - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с  соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом,  международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями  Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов  таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами  государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и  ограничения.  

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо  таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта  (пункты 1, 2 статьи 179 ТК ТС).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации  должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на  

основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено  настоящим Кодексом. При декларировании товаров представляются, в том числе,  документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта  1 статьи 183 ТК ТС).  

В силу статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом  регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному  подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие  возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее  назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы  одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным  заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат  соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30  настоящего Федерального закона.  

Товар № 4 по ДТ № 10210130/040716/0013755, классифицируемый в товарной  подсубпозиции 3808 94 9 000 ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКП 939210, включен в Единый  перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме  принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства  Российской Федерации № 982 от 01.12.2009.  

Декларация о соответствии регистрационный номер РОСС IT.АИ32.Д097122,  представленная вместе с ДТ № 10210130/040716/0013755, зарегистрирована в 2014  году, в период действия Порядка принятия декларации о соответствии и ее  регистрации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  07.07.1999 № 766, согласно которому: изготовитель (продавец, исполнитель)  принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих  соответствие продукции установленным требованиям (пункт 3). В качестве  документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом,  исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться, в том числе  протоколы приемочных, приемосдаточных и других контрольных испытаний  продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними  компетентными испытательными лабораториями (пункт 4). Принятая изготовителем  (продавцом, исполнителем) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе  по сертификации, аккредитованном в установленном порядке (пункт 8).  

Как установлено административным органом, на товар № 4 по ДТ №  10210130/040716/0013755 (код ОКП 939210) Обществом при таможенном  декларировании была представлена декларация о соответствии от 17.11.2014,  регистрационный номер РОСС IT.АИ32.Д097122 со сроком действия до 16.11.2017,  зарегистрированная органом по сертификации продукции ООО «Дальневосточный  сертификационный центр» (аттестат аккредитации РОСС RU.001.10АИ32). В разделе  область аккредитации органа по сертификации ООО «Дальневосточный  сертификационный центр», аттестат аккредитации РОСС RU.001.10АИ32 на интернет- сайте Федеральной службы по аккредитации сведения о коде ОКП 9392 отсутствуют.  

Данное обстоятельство подтверждается также письмом Управления  Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу от  02.02.2017 № СЗФО-исх/142, в котором указано, что согласно сведениям Реестра  аккредитованных лиц в области аккредитации органа по сертификации ООО  «Дальневосточный сертификационный центр» - аттестат аккредитации РОСС  RU.001.10АИ32 отсутствует продукция с кодом ОКП 9392 «Средства  дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные», то есть декларация о  соответствии зарегистрирована не уполномоченным органом.  

Таким образом, представленная Обществом декларация о соответствии  регистрационный номер РОСС IT.АИ32.Д097122 от 17.11.2014 не может быть принята  для подтверждения соответствия товара № 4 по ДТ № 10210130/040716/0013755.  

Факт регистрации декларации о соответствии не уполномоченным органом по  сертификации свидетельствует о недействительности указанного документа.  Отсутствие применимых деклараций о соответствии на дату регистрации ДТ №  10210130/040716/0013755 свидетельствует о несоблюдении установленных запретов и  ограничений.  

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей,  предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление  недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при  принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием  системы управления рисками.  

При таких обстоятельствах, административным органом установлены  достаточные данные, указывающие на наличие события административного  правонарушения, выразившегося в представлении декларантом при таможенном  декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить  основанием для несоблюдения установленных международными договорами  государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской  экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации,  запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  16.2 КоАП России.  

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований таможенного  законодательства, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении  той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как  и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований и  недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о  наличии вины Общества во вмененном правонарушении применительно к части 2  статьи 2.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела  доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях ООО «Центр «Корал»  состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения Общества к  административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены  оспариваемого постановления; оспариваемое постановление вынесено в пределах  срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.  

Суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений  статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Обществу наказания в виде штрафа на  предупреждение ввиду следующего.  

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектом малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случая, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное  наказание за совершение административного правонарушения, считается  подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о  

назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания  исполнения данного постановления.  

Как следует из материалов дела, постановлениями № 10221000-468/2015 и №  10221000-1018/2015 от 10.09.2015 Общество было привлечено к административной  ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, указанные постановления вступили в  законную силу 22.09.2015 и исполнены полностью 05.11.2015.  

Датой совершения административного правонарушения, за которое Общество  привлечено к ответственности оспариваемым постановлением от 31.10.2017 по делу №  10210000-2654/2017 является 04.07.2016 (дата регистрации ДТ №  10210130/040716/0013755). Соответственно, с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ  на момент совершения административного правонарушения Общество считалось  подвергнутым наказанию по постановлениям № 10221000-468/2015 и № 1021000-  1018/2015 от 10.09.2015.  

Учитывая изложенное, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в  части замены административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением нет.  

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие  административную ответственность установлены статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. При  этом, перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность,  является открытым, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об  административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не  указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер правонарушения,  конституционный принцип соразмерности административного наказания, учитывая  принятые Обществом меры к устранению правонарушения, приведенные Обществом  доводы о наличии новой зарегистрированной декларации на соответствие в отношении  спорного товара, а также принимая во внимание, что Общество является субъектом  малого предпринимательства, арбитражный суд полагает, что назначенное Обществу  оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 100500 руб.) является  чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения.  

Учитывая изложенное, суд считает возможным статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ  снизить размер назначенного Обществу штрафа в два раза до 50250 рублей. По мнению  арбитражного суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и  соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает  принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и  обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных  частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах постановление Таможни от 31.10.2017 о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  10210000-2654/2017 подлежит изменению в части назначенного Обществу наказания.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Постановление Санкт-Петербургской таможни от 31.10.2017 о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении   № 10210000-2654/2017 изменить в части назначенного обществу с ограниченной  ответственностью «Дистрибьютерский и технический центр «Корал» наказания,  снизив размер административного штрафа до 50250 руб.  

В удовлетворении заявления в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Терешенков А.Г.