АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-936/2020

город Саранск

24 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Промсвязьбанк", г.Москва

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска по внесению записи от 11.12.2019 за государственным регистрационным номером 2191326180901 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "СОК-МАРКЕТ" (430000, 

<

...> эт. сек. 5А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись о их недостоверности,

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 11.12.2019 за государственным регистрационным номером 2191326180901 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "СОК-МАРКЕТ" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" (далее – ПАО "Промсвязьбанк", Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска по внесению записи от 11.12.2019 за государственным регистрационным номером 2191326180901 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "СОК-МАРКЕТ" (430000, 

<

...> эт. сек. 5А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись о их недостоверности, и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 11.12.2019 за государственным регистрационным номером 2191326180901 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "СОК-МАРКЕТ" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

По мнению заявителя, процедура исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть применена регистрирующим органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. ООО "СОК-МАРКЕТ" на момент исключения из ЕГРЮЛ фактически осуществляло свою деятельность участвуя в проведении судебным приставом исполнительных действий в исполнительном производстве, возбужденном по исполнительному документу на основании решения Гагаринского районного суда г.Москвы от 18.12.2015 о взыскании задолженности по кредитным договорам в солидарном порядке. (подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях).

Ответчик требования не признал, указав на соблюдение установленной законом процедуры исключения юридического лица, в отношении которого имеются сведения о недостоверности, из ЕГРЮЛ. Подробно доводы изложены в отзыве и дополнении к нему.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания факта нарушения прав оспариваемым ненормативным правовым актом возлагается за заявителя, а обязанность доказывания законности оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия соответствующего акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в"), сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт "д").

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5  настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Инспекция в рамках проведенных контрольных мероприятий в отношении ООО "СОК-МАРКЕТ" установила факты недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) указанного юридического лица (акт осмотра объекта от 19.05.2017), а также недостоверности сведений об участнике (учредителе) ООО "СОК-МАРКЕТ" - ООО "ВАЛИО", которое прекратило деятельность в качестве юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), о чем в ЕГРЮЛ 22.05.2017 внесена запись. 

25.05.2017 Инспекция направила в адрес ООО "СОК-МАРКЕТ", его руководителя (ФИО2) и учредителей (ФИО3 и ООО "ВАЛИО" уведомления №59 от 24.05.2017 о необходимости представления достоверных сведений об учредителях Общества. 

В подтверждение факта направления данного уведомления Инспекцией представлены список внутренних почтовых отправлений от 25.05.2017, отчет об отслеживании отправлений. 

Уведомления, адресованные ООО "СОК-МАРКЕТ", учредителям ФИО3 и ООО "ВАЛИО" возвращены в связи с истечением срока хранения. ФИО2 уведомление получено 15.06.2017. Никаких пояснений по указанным уведомлениям регистрирующего органа ни Обществом, ни его учредителями не представлено, равно как и достоверных сведений об адресе и учредителях Общества. 

В связи с этим регистрирующим органом 06.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2171326127620 о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с тем, что участник ООО "СОК-МАРКЕТ" - ООО "ВАЛИО" (ОГРН 

<

***>) 22.05.2017 прекратил свою правоспособность в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также в связи с недостоверностью сведений о месте нахождения ООО "СОК-МАРКЕТ". Факт недостоверности сведений о месте нахождения ООО "СОК-МАРКЕТ" подтвержден протоколом осмотра объекта недвижимости от 19.05.2017.

Таким образом, запись регистрирующего органа в ЕГРЮЛ 06.07.2017 за ГРН 2171326127620 о недостоверности сведений об участнике и о месте нахождения ООО "СОК-МАРКЕТ" внесена правомерно, поскольку оно не исполнило обязанность, установленную абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, не представило сведения и документы, подтверждающие его достоверность. Порядок внесения записи о недостоверности адреса общества, установленный пунктом 4.2 статьи 9, пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пунктам 2-4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ранее в отношении ООО "СОК-МАРКЕТ" Инспекцией были приняты решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ:

- 10.11.2017 как в отношении недействующего юридического лица,

- 26.11.2018 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности. 

ПАО "Промсвязьбанк", пользуясь правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, направляло в Инспекцию интернет-обращения, возражения от 22.01.2018 и от 31.12.2019, уведомив о том, что у ООО "СОК-МАРКЕТ" имеется задолженность по кредитным договорам, взысканная решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 18.12.2015. 

В ответ на данные возражения Инспекция прекращала процедуру исключения ООО "СОК-МАРКЕТ" из ЕГРЮЛ.

Запись 2171326127620 внесенная 06.07.2017 о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц, внесенная в отношении ООО "СОК-МАРКЕТ", не была устранена, достоверные сведения для включения в ЕГРЮЛ представлены не были. Поэтому регистрирующим органом 12.08.2019 (спустя более 8 месяцев после принятия решения от 26.11.2018) повторно было принято решение №544 о предстоящем исключении ООО "СОК-МАРКЕТ" из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №32 от 14.08.2019.

Поскольку кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО "СОК-МАРКЕТ" из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений в регистрирующий орган направлено не было, 11.12.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2191326180901 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Довод ПАО "Промсвязьбанк" о том, что при исключении ООО "СОК-МАРКЕТ" Инспекции необходимо было основываться не только на формальном наличии в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении хозяйствующего субъекта, но и учесть права и законные интересы банка, а также принять во внимание, что у банка отсутствовали основания для отслеживания публикации регистрирующего органа, а, следовательно, и не направление повторных возражений не находится в пределах контроля банка, судом отклоняется в силу следующего.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "СОК-МАРКЕТ" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление (возражение),  свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "СОК-МАРКЕТ" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. 

Закон №129-ФЗ не содержит ограничений как по количеству принимаемых решений о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ при наличии соответствующих оснований, так и по количеству направляемых возражений от заинтересованных лиц.

Действующим законодательством не предусмотрено запрета на принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений после прекращения ранее начатой процедуры, а также не обязывает учитывать возражения, поступившие до начала процедуры исключения юридического лица. При этом у Банка имеется возможность обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество, или обратиться с привлечением к субсидиарной ответственности лиц, уполномоченных выступать от имени общества.

Учитывая открытость информации об исключении ООО "СОК-МАРКЕТ" из ЕГРЮЛ, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишено возможности контролировать исполнение должником своих обязательств перед кредитором, равно как и самостоятельно отслеживать в отношении общества изменения, в том числе решения, принимаемыми регистрирующим органом в части исключения Общества из реестра, в связи с чем у Банка имелась возможность для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. Сама по себе осведомленность регистрирующего органа о наличии у Общества кредиторской задолженности в ситуации, когда в реестр внесена запись о недостоверности сведений о нем, а заявления Банка о несогласии с исключением ООО "СОК-МАРКЕТ" из ЕГРЮЛ (после 14.08.2019) не поступало, регистрирующий орган не обязан делать какие-либо предположения, запросы, иным способом информировать заинтересованных лиц о предстоящем исключении юридического лица. Кроме того, оснований полагать, что у Банка сохранился интерес во взыскании задолженности и при исключении должника из ЕГРЮЛ будут нарушены его права как кредитора, у регистрирующего органа не имелось. 

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

ПАО "Промсвязьбанк" в заявлении указывает, что в период с 28.02.2019 по 30.09.2019 ООО "СОК-МАРКЕТ" фактически осуществляло свою деятельности, неоднократно участвуя в проведении судебным приставом исполнительных действий. Однако применительно к подпункту "б" пункта  5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не имеет правового значения факт участия Общества в проведении исполнительных действий, а также иные факты, свидетельствующие о деятельности ООО "СОК-МАРКЕТ", поскольку данное юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации. То есть недостоверность сведений является самостоятельным основанием для прекращения деятельности Общества, не зависящим от факта ведения хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При обращении в суд заявителем уплачена государственной пошлины в сумме 6000 руб. Расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3000 руб. относится на заявителя с учетом результата рассмотрения спора.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

отказать публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. отнести на заявителя.

Возвратить публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по платежному поручению №49572 от 22.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          С.А. Ивченкова