ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-41658/2023

22 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2023 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Титова М.Г.,

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28477/2023)  ООО «Строительный Альянс» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2023 по делу № А56-41658/2023, принятое по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ООО «Строительный Альянс» о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ООО «Строительный Альянс» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 АПК РФ.

Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от 07.07.2023 иск удовлетворен. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 21.07.2023.

В апелляционной жалобе ООО «Строительный Альянс» просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением материального и процессуального права, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим требованием. Кроме того апеллянт отметил, что фактически ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявлено требование о выдаче судебного приказа (повторно), а не исковое заявление о взыскании. 

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить обжалуемое решение без изменения. 

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом проведена проверка по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год. 

По результатам проверки отчетности составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно установлено, что ответчиком были представлены сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за 01.2018, 02.2018, 03.2018 - 12.01.2019, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока. 

Акт от 20.08.2019 № 2029S18190057600 направлен ответчику с уведомлением о том, что рассмотрение акта состоится по указанному времени и адресу. 

По результатам проверки правильности заполнения, и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2019 №202S19190064146. 

Указанным решением ответчик привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, февраль, март 2018 в виде штрафа в сумме               1 500 руб.

Страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.10.2019 №202S01190082334 в добровольном порядке в указанный срок. 

Как следует из информации, находящейся в открытом доступе информационной системе «Картотека арбитражных дел», отделение 27.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанных финансовых санкции со страхователя. 

Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области 10.01.2023 по делу №А56- 132400/2022 выдан судебный приказ на взыскание с должника суммы финансовых санкций в размере 1500 руб., 06.03.2023 судебный приказ отменен, ввиду чего Отделение обратилось в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ). 

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу части 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае указанный срок давности Отделением не пропущен.

Срок исполнения требования об уплате Обществом финансовых санкций за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.10.2019 истек 11.11.2019.

Учитывая, что предусмотренная частями 6 - 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенного ответчиком правонарушения Отделением соблюдена, и если бы в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названных выше требований сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., в силу положений части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ Фонд был вправе обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 04.07.2022, то есть до 04.01.2023. При превышении подлежащей взысканию суммы финансовых санкций 3000 руб. такое право должно быть реализовано Фондом в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Обратившись в суд 27.12.2022 с заявлением о выдаче судебного приказа, Отделение указанные сроки не нарушило.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как указывалось выше, судебный приказ отменен 06.03.2023.

Таким образом, Отделение могло обратиться в суд с настоящим иском не позднее 06.09.2023.

С настоящим иском в суд отделение обратилось 04.05.2023, направив заявление в электронном виде, то есть в установленный срок.

Таким образом, довод апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и отклоняется апелляционным судом как несостоятельный. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период январь, февраль, март 2019 представлены им 12.01.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что спорные сведения по формам СЗВ-М представлены им с нарушением установленного срока, в связи с чем, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 1 500 руб.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций ответчиком не представлено, заявление Отделения правомерно удовлетворено судом первой инстанции. 

Суждения апеллянта о том, что истец обратился не с иском, а повторно с заявлением о выдаче судебного приказа, отклоняются, поскольку документ поименован истцом как «Заявление о взыскании штрафных санкций за непредоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета», пункт 1 заявления содержит требование о взыскании с ответчика в пользу Отделения штрафных санкций. Оснований для рассмотрения настоящего заявления в ином порядке, нежели рассмотрел суд ( в порядке искового производства), в данном случае не имелось. Просительная часть пункта 2 настоящего искового заявления не дает оснований к иной процессуальной квалификации поступившего в арбитражный суд обращения, поскольку свидетельствует о том, что истцом допущена техническая ошибка в оформлении иска. 

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2023  по делу № А56-41658/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

М.Г. Титова