Дело № А32-11098/2019

г. Краснодар

09 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2019. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 09.09.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва,

федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий», г. Москва,

о признании действий незаконными, об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 01.01.2019 № 17/19;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 06.03.2019 № 64;

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом;                       

 

УСТАНОВИЛ:

Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее – ФГУП РСВО) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей об аресте и запрещении регистрации объектов недвижимого имущества и обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи об аресте и запрещении регистрации следующих объектов недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения заявителю:

- БС «перевал Хребтовый» № 9309, кад. номер 23:41:0707003:215, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ;

- БС «Роза-Хутор» № 9383, кад. номер 23:49:0512002:3723, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 43;

- БС «Санно-Бобслейный Комплекс» № 9382, кад. Номер 23:490512002:3737, адрес: Краснодарский край, р-н Адлерский, Краснополянский поселковый округ;

- БС «Саратовская» № 9304, кад. номер 23:41:0901002:1916, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, с/о Саратовский, ст. Саратовская;

- БС «Сноуборд- Парк» № 9384, кад. номер 23:49:0512002:3739, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Краснополянскии округ, к западу от Роза Хутор;

- БС «Тоннель-5» № 9372, кад. номер 23:49:0512001:2204, адрес: Краснодарский край, г. Сочи;

- БС «Чвижепсе» № 9367, кад. номер 23:49:0511001:829, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Кепшинское лесничество;

- БС «Черешня-1» № 9362, кад. номер 23:49:0407004:3547, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, район Адлерский;

- БС «Веселое» № 9361, кад. номер 23:49:0402061:1555, адрес: Россия, Краснодарский край, р-н Адлерский, между прудом и рекой Псоу, участок № 54;

- БС «Газпром подъемник» № 9398, кад. номер 23:49:0512002:3734, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 8, выдел 35, квартал 9 выделы 32,33,34,35,36, 37, квартал 13, выделы 13, 14, 60, 61, квартал 15, выделы 1, 7, 10, 12, 15, 16, 17, 18, квартал 14, выделы 4, 6, 7, 9,10,11, 12,15, 16, 17,18, 19, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 30, 33, 35,36, 37, 40,41,48, 50, 51, 52, 54,58, 62, 63, 64, 75, 76, 80, квартал 9 выдел 37;

- БС «Галион-2» № 9368, кад. номер 23:49:0512001:2203, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский;

- БС «Горная Олимпийская деревня» № 9385, кад. Номер 23:49:0512002:3733, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, Краснополянское лесничество;

- БС «Кепша» № 9366, кад. номер 23:49:0511001:830, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, на территории Адлерского района;

- БС «Красная Поляна-МФ» № 9375, кад. номер 23:49:0512001:2304, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, п. Красная Поляна;

- БС «Красная Скала» № 9365, кад. номер 23:49:0404001:1308, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество;

- БС «Лаура» № 9381, кад. номер 23:49:0420024:1042, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок;

- БС «Лыжный комплекс» № 9392, кад. номер 23:49:0512002:3973, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Краснополянское лесничество (3 км. на северо-восток от нижней станции канатно-кресельной дороги), земельный участок № 6, квартал 14, выделы 18,27, 60, 72, 73, 76, земельный участок № 9;

- БС «Мирный», кад. номер 23:41:0701001:108, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 50, контур 26;

- БС «Межгорье», кад. номер 23:41:0704001:186, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, бывший п/о с-з «Ключевский», участок 218;

- БС «Молькино», кад. номер 23:41:0205001:176, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0205001;

- БС «Шар-МФ» № 9364, кад. номер 23:49:0404007:1888, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара», кад. номер 01:00:0000000:84, адрес: Республика Адыгея, г. Адыгейск, г. Краснодар п. Молькино, п. Саратовская, г. Горячий ключ, п. Дефановка, п. Горское, п. Джубга, г. Анапа, г. Новороссийск, г. Геленджик, п. Архипо-Осиповка, г. Туапсе, п. Лазаревское, п. Дагомыс, г. Сочи, Краснодарский край, горная зона Краснополянского поселкового округа Сочи;

- БС «Горнолыжный центр Старт» № 9397, кад. номер 23:49:0512002:3731, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество;

- БС «Горячий ключ» № 9305, кад. номер 23:41:0601001:3834, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0601001, БС «Горячий Ключ»;

- БС «Горнолыжный центр Финиш» № 9386, кад. номер 23:49:0512002:3920, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «ГЭС» № 9376, кад. номер 23:49:0420026:1101, адрес: Россия, Краснодарский край, район Адлерский, пгт. Красная Поляна;

- БС «Казачий Брод-МФ» № 9363, кад. номер 23:49:0404003:4271, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «Ачипсе» № 9390, кад. номер 23:49:0512002:3730, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 12.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.30 часов 03.09.2019. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

До перерыва от заявителя в материалы дела поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым ФГУП РСВО просит суд в дополнение к ранее заявленным требованиям признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей об аресте и запрещении регистрации объектов недвижимого имущества и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи об аресте и запрещении регистрации следующих объектов недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения заявителю:

- БС «Джубга-1» № 9328, кад. номер 23:33:0606031:324, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н;

- БС «Ольгинка-МФ» № 9332, кад. номер 23:33:0107003:1180, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н;

- БС «Пансионат» № 9329, кад. номер 23:33:1504001:295, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н, с/п Тенгинское, с. Лермонтово;

- БС «Туапсе» № 9335, кад. номер 23:51:0202009:787, адрес: Россия, Краснодарский край, р-н Туапсинский;

- БС «Орлёнок-2» № 9331, кад. номер 23:33:0803005:350, адрес: Россия, 

<

...>;

- БС «Горское» № 9313, кад. номер 23:33:0604001:357, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н;

- БС «Дефановка» № 9312, кад. номер 23:33:0602003:190, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н, с. Дефановка, в границах кадастрового квартала 23:33:0602003;

- БС «Заветы Ильича» № 9311, кад. номер 23:33:0602013:376, адрес: Россия, 

<

...> уч. 1;

- БС «Молдовановка-1» № 9310, кад. номер 23:33:0601001:56, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н, в границах землепользования плодосовхоз «Джубгский»;

- БС «Новомихайловский перевал - МФ» № 9330, кад. номер 23:33:1503001:276, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н;

- БС «Майский-1» № 9333, кад. номер 23:33:0108003:239, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский р-н, с/п Небугское, курорт Небуг;

- БС «Мацеста» № 9355, кад. номер 23:49:0302039:1024, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский р-н, Мацестинское лесничество, квартал 74, выдел 20,23,24,25;

- БС «Тоннель-М 27» № 9357, кад. номер 23:49:0301004:2078, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Нижне-Сочинское лесничество;

- БС «Гора Паук-МФ» № 9334, кад. номер 23:51:0101003:1103, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинское лесничество;

- БС «Дедеркой» № 9336, кад. номер 23:33:1404001:163, адрес: Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, Туапсинское лесничество.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из текста поступившего от ФГУП РСВО ходатайства следует, что на указанные в дополнение к ранее заявленным требованиям объекты недвижимого имущества также наложен запрет на регистрационные действия в рамках исполнительного производства № 24936/18/77011-ИП. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФГУП РСВО обратилось в Управление Россреестра по Краснодарскому краю с заявлением об исключении из ЕГРП записей об аресте и запрещении регистрации в отношении указанных объектов после обращения в арбитражный суд с первоначальным заявлением.

Следовательно, дополняя ранее заявленные требования, ФГУП РСВО фактически изменяет основание и предмет иска, что в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

В свою очередь, удовлетворение заявленного ФГУП РСВО ходатайства об уточнении заявленных требований связано с необходимостью отложения судебного разбирательства с целью уведомления лиц, участвующих в деле, об увеличении размера исковых требований, что  приведет к затягиванию судебного процесса и значительному нарушению срока рассмотрения дела.

Принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств, ходатайство ФГУП РСВО об уточнении заявленных требований удовлетворению не подлежит.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в г. Москве от 20.04.2018 № 532 «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за Ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным унитарным предприятием «Российские сети вещания и оповещения» с учетом отказа от права оперативного управления ФГБУ Центр МИР ИТ прекращено право оперативного управления ФГБУ ЦЕНТР МИР ИТ на спорные объекты недвижимости. Имущество согласно приложению к распоряжению закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП РСВО.

В связи с чем, в июле 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировано прекращение права оперативного управления ФГБУ Центр МИР ИТ и зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП РСВО.

25.12.2018 ФГУП РСВО для целей хозяйственной деятельности получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которыми на спорные объекты недвижимого имущества 29.08.2018, 05.09.2018, 25.09.2018 наложен арест/запрет регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по г. Москве от 06.08.2018 № 24936/18/77011-ИП.

18.01.2019 ФГУП РСВО обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № 01-05/174 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об ограничениях следующих объектов недвижимого имущества принадлежащего на праве хозяйственного ведения заявителю:

- БС «перевал Хребтовый» № 9309, кад. номер 23:41:0707003:215, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ;

- БС «Роза-Хутор» № 9383, кад. номер 23:49:0512002:3723, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 43;

- БС «Санно-Бобслейный Комплекс» № 9382, кад. Номер 23:490512002:3737, адрес: Краснодарский край, р-н Адлерский, Краснополянский поселковый округ;

- БС «Саратовская» № 9304, кад. номер 23:41:0901002:1916, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, с/о Саратовский, ст. Саратовская;

- БС «Сноуборд- Парк» № 9384, кад. номер 23:49:0512002:3739, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Краснополянскии округ, к западу от Роза Хутор;

- БС «Тоннель-5» № 9372, кад. номер 23:49:0512001:2204, адрес: Краснодарский край, г. Сочи;

- БС «Чвижепсе» № 9367, кад. номер 23:49:0511001:829, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Кепшинское лесничество;

- БС «Черешня-1» № 9362, кад. номер 23:49:0407004:3547, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, район Адлерский;

- БС «Веселое» № 9361, кад. номер 23:49:0402061:1555, адрес: Россия, Краснодарский край, р-н Адлерский, между прудом и рекой Псоу, участок № 54;

- БС «Газпром подъемник» № 9398, кад. номер 23:49:0512002:3734, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 8, выдел 35, квартал 9 выделы 32,33,34,35,36, 37, квартал 13, выделы 13, 14, 60, 61, квартал 15, выделы 1, 7, 10, 12, 15, 16, 17, 18, квартал 14, выделы 4, 6, 7, 9,10,11, 12,15, 16, 17,18, 19, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 30, 33, 35,36, 37, 40,41,48, 50, 51, 52, 54,58, 62, 63, 64, 75, 76, 80, квартал 9 выдел 37;

- БС «Галион-2» № 9368, кад. номер 23:49:0512001:2203, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский;

- БС «Горная Олимпийская деревня» № 9385, кад. Номер 23:49:0512002:3733, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, Краснополянское лесничество;

- БС «Кепша» № 9366, кад. номер 23:49:0511001:830, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, на территории Адлерского района;

- БС «Красная Поляна-МФ» № 9375, кад. номер 23:49:0512001:2304, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, п. Красная Поляна;

- БС «Красная Скала» № 9365, кад. номер 23:49:0404001:1308, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество;

- БС «Лаура» № 9381, кад. номер 23:49:0420024:1042, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество/г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок;

- БС «Лыжный комплекс» № 9392, кад. номер 23:49:0512002:3973, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Краснополянское лесничество (3 км. на северо-восток от нижней станции канатно-кресельной дороги), земельный участок № 6, квартал 14, выделы 18,27, 60, 72, 73, 76, земельный участок № 9;

- БС «Мирный», кад. номер 23:41:0701001:108, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 50, контур 26;

- БС «Межгорье», кад. номер 23:41:0704001:186, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, бывший п/о с-з «Ключевский», участок 218;

- БС «Молькино», кад. номер 23:41:0205001:176, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0205001;

- БС «Шар-МФ» № 9364, кад. номер 23:49:0404007:1888, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара», кад. номер 01:00:0000000:84, адрес: Республика Адыгея, г. Адыгейск, г. Краснодар п. Молькино, п. Саратовская, г. Горячий ключ, п. Дефановка, п. Горское, п. Джубга, г. Анапа, г. Новороссийск, г. Геленджик, п. Архипо-Осиповка, г. Туапсе, п. Лазаревское, п. Дагомыс, г. Сочи, Краснодарский край, горная зона Краснополянского поселкового округа Сочи;

- БС «Горнолыжный центр Старт» № 9397, кад. номер 23:49:0512002:3731, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество;

- БС «Горячий ключ» № 9305, кад. номер 23:41:0601001:3834, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0601001, БС «Горячий Ключ»;

- БС «Горнолыжный центр Финиш» № 9386, кад. номер 23:49:0512002:3920, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «ГЭС» № 9376, кад. номер 23:49:0420026:1101, адрес: Россия, Краснодарский край, район Адлерский, пгт. Красная Поляна;

- БС «Казачий Брод-МФ» № 9363, кад. номер 23:49:0404003:4271, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «Ачипсе» № 9390, кад. номер 23:49:0512002:3730, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 12.

Однако на дату обращения в суд спорные записи в ЕГРП не погашены, что послужило основанием для обращения ФГУОП РСВО в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Принимая 

решение

 по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, устанавливается, в том числе, отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, что является основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также анализа положений ст. ст. 14, 18, 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регистрирующий орган уполномочен принимать решения только на основании документов, бесспорно удостоверяющих наличие, возникновение, прекращение, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество. Таким образом, государственная регистрация может быть произведена, только в том случае, когда регистратором не установлено противоречий между заявленными правами на земельный участок и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости. Если в ходе правовой экспертизы документов будут выявлены противоречия между сведениями уже содержащимися в реестре и правами, за регистрацией которых обращается правообладатель, то в государственной регистрации права должно быть отказано.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на спорные объекты недвижимого имущества 29.08.2018, 05.09.2018, 25.09.2018 наложен арест/запрет регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по г. Москве от 06.08.2018 № 24936/18/77011-ИП.

В обоснование своей правовой позиции контролирующий орган ссылается на обязанность проведения государственной регистрации ограничений в силу пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Вместе с тем, суд считает правовую позицию контролирующего органа ошибочной, поскольку распоряжение собственника принято ранее постановления пристава.

Более того, постановление пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении спорного имущества принято в рамках дела № А40-98193/2012, в котором ответчиком выступало ФГБУ «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий». Спор касался взыскания задолженности по государственному контракту от 17.11.2010 № 40-ЗК-2010 за фактически выполненные работы в размере 275 418 190,68 рубля, неустойки за просрочку платежа в виде 30 220 260,97 рубля. При этом Российская Федерация, являясь собственником имущества, в отношении которого запрещены регистрационные действия, ответчиком не выступала.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Из постановления судебного пристава-исполнителя следует, что оно вынесено в целях обеспечения исполнения решения суда, арест выражен в запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности ФГБУ «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий», между тем спорное имущество зарегистрировано за Российской Федерацией.

Таким образом, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о запрете регистрационных действий, в данном случае, не является обращением взыскания на имущество должника, по смыслу, придаваемому такой мере ответственности частью 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2019 рл делу № А32-9599/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019, отменен запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорных объектов, установленный судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве ФИО4 в рамках исполнительного производства № 24936/18/77011-ИП.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные ФГУП РСФО требования о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей об аресте и запрещении регистрации подлежат удовлетворению в отношении следующих объектов:

- БС «перевал Хребтовый» № 9309, кад. номер 23:41:0707003:215, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ;

- БС «Роза-Хутор» № 9383, кад. номер 23:49:0512002:3723, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 43;

- БС «Санно-Бобслейный Комплекс» № 9382, кад. Номер 23:490512002:3737, адрес: Краснодарский край, р-н Адлерский, Краснополянский поселковый округ;

- БС «Саратовская» № 9304, кад. номер 23:41:0901002:1916, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, с/о Саратовский, ст. Саратовская;

- БС «Сноуборд- Парк» № 9384, кад. номер 23:49:0512002:3739, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Краснополянскии округ, к западу от Роза Хутор;

- БС «Тоннель-5» № 9372, кад. номер 23:49:0512001:2204, адрес: Краснодарский край, г. Сочи;

- БС «Чвижепсе» № 9367, кад. номер 23:49:0511001:829, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Кепшинское лесничество;

- БС «Черешня-1» № 9362, кад. номер 23:49:0407004:3547, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, район Адлерский;

- БС «Веселое» № 9361, кад. номер 23:49:0402061:1555, адрес: Россия, Краснодарский край, р-н Адлерский, между прудом и рекой Псоу, участок № 54;

- БС «Газпром подъемник» № 9398, кад. номер 23:49:0512002:3734, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 8, выдел 35, квартал 9 выделы 32,33,34,35,36, 37, квартал 13, выделы 13, 14, 60, 61, квартал 15, выделы 1, 7, 10, 12, 15, 16, 17, 18, квартал 14, выделы 4, 6, 7, 9,10,11, 12,15, 16, 17,18, 19, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 30, 33, 35,36, 37, 40,41,48, 50, 51, 52, 54,58, 62, 63, 64, 75, 76, 80, квартал 9 выдел 37;

- БС «Галион-2» № 9368, кад. номер 23:49:0512001:2203, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский;

- БС «Горная Олимпийская деревня» № 9385, кад. Номер 23:49:0512002:3733, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, Краснополянское лесничество;

- БС «Кепша» № 9366, кад. номер 23:49:0511001:830, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, на территории Адлерского района;

- БС «Красная Поляна-МФ» № 9375, кад. номер 23:49:0512001:2304, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, п. Красная Поляна;

- БС «Красная Скала» № 9365, кад. номер 23:49:0404001:1308, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество;

- БС «Лаура» № 9381, кад. номер 23:49:0420024:1042, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество/г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок;

- БС «Лыжный комплекс» № 9392, кад. номер 23:49:0512002:3973, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Краснополянское лесничество (3 км. на северо-восток от нижней станции канатно-кресельной дороги), земельный участок № 6, квартал 14, выделы 18,27, 60, 72, 73, 76, земельный участок № 9;

- БС «Мирный», кад. номер 23:41:0701001:108, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 50, контур 26;

- БС «Межгорье», кад. номер 23:41:0704001:186, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, бывший п/о с-з «Ключевский», участок 218;

- БС «Молькино», кад. номер 23:41:0205001:176, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0205001;

- БС «Шар-МФ» № 9364, кад. номер 23:49:0404007:1888, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «Горнолыжный центр Старт» № 9397, кад. номер 23:49:0512002:3731, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество;

- БС «Горячий ключ» № 9305, кад. номер 23:41:0601001:3834, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0601001, БС «Горячий Ключ»;

- БС «Горнолыжный центр Финиш» № 9386, кад. номер 23:49:0512002:3920, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «ГЭС» № 9376, кад. номер 23:49:0420026:1101, адрес: Россия, Краснодарский край, район Адлерский, пгт. Красная Поляна;

- БС «Казачий Брод-МФ» № 9363, кад. номер 23:49:0404003:4271, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «Ачипсе» № 9390, кад. номер 23:49:0512002:3730, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 12.

В отношении объекта «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапа до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара», кад. номер 01:00:0000000:84, адрес: Республика Адыгея, г. Адыгейск, г. Краснодар п. Молькино, п. Саратовская, г. Горячий ключ, п. Дефановка, п. Горское, п. Джубга, г. Анапа, г. Новороссийск, г. Геленджик, п. Архипо-Осиповка, г. Туапсе, п. Лазаревское, п. Дагомыс, г. Сочи, Краснодарский край, горная зона Краснополянского поселкового округа Сочи, судом установлено, что данный объект состоит на кадастром учете в Республике Адыгея.

Таким образом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей об аресте и запрете регистрации объектов недвижимого имущества в отношении указанного объекта не совершались.

Следовательно, требования заявителя в части данного объекта не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает не подлежащими удовлетворению требования ФГУП РСВО об обязании Управления Росреестра по Краснодарском краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи об аресте и запрещении регистрации спорных объектов недвижимого имущества, ввиду того, что контролирующим органом в материалы дела представлены копии уведомлений о снятии арестов в отношении спорных объектов. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку заявленные обществом требования признаны обоснованными, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов на оплату госпошлины. Остальная излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя об уточнении заявленных требований – отказать.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей об аресте и запрещении регистрации в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- БС «перевал Хребтовый» № 9309, кад. номер 23:41:0707003:215, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ;

- БС «Роза-Хутор» № 9383, кад. номер 23:49:0512002:3723, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 43;

- БС «Санно-Бобслейный Комплекс» № 9382, кад. Номер 23:490512002:3737, адрес: Краснодарский край, р-н Адлерский, Краснополянский поселковый округ;

- БС «Саратовская» № 9304, кад. номер 23:41:0901002:1916, адрес: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, с/о Саратовский, ст. Саратовская;

- БС «Сноуборд- Парк» № 9384, кад. номер 23:49:0512002:3739, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Краснополянскии округ, к западу от Роза Хутор;

- БС «Тоннель-5» № 9372, кад. номер 23:49:0512001:2204, адрес: Краснодарский край, г. Сочи;

- БС «Чвижепсе» № 9367, кад. номер 23:49:0511001:829, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Кепшинское лесничество;

- БС «Черешня-1» № 9362, кад. номер 23:49:0407004:3547, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, район Адлерский;

- БС «Веселое» № 9361, кад. номер 23:49:0402061:1555, адрес: Россия, Краснодарский край, р-н Адлерский, между прудом и рекой Псоу, участок № 54;

- БС «Газпром подъемник» № 9398, кад. номер 23:49:0512002:3734, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 8, выдел 35, квартал 9 выделы 32,33,34,35,36, 37, квартал 13, выделы 13, 14, 60, 61, квартал 15, выделы 1, 7, 10, 12, 15, 16, 17, 18, квартал 14, выделы 4, 6, 7, 9,10,11, 12,15, 16, 17,18, 19, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 30, 33, 35,36, 37, 40,41,48, 50, 51, 52, 54,58, 62, 63, 64, 75, 76, 80, квартал 9 выдел 37;

- БС «Галион-2» № 9368, кад. номер 23:49:0512001:2203, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский;

- БС «Горная Олимпийская деревня» № 9385, кад. Номер 23:49:0512002:3733, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, Краснополянское лесничество;

- БС «Кепша» № 9366, кад. номер 23:49:0511001:830, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, на территории Адлерского района;

- БС «Красная Поляна-МФ» № 9375, кад. номер 23:49:0512001:2304, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, п. Красная Поляна;

- БС «Красная Скала» № 9365, кад. номер 23:49:0404001:1308, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество;

- БС «Лаура» № 9381, кад. номер 23:49:0420024:1042, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество/г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок;

- БС «Лыжный комплекс» № 9392, кад. номер 23:49:0512002:3973, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Краснополянское лесничество (3 км. на северо-восток от нижней станции канатно-кресельной дороги), земельный участок № 6, квартал 14, выделы 18,27, 60, 72, 73, 76, земельный участок № 9;

- БС «Мирный», кад. номер 23:41:0701001:108, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 50, контур 26;

- БС «Межгорье», кад. номер 23:41:0704001:186, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, бывший п/о с-з «Ключевский», участок 218;

- БС «Молькино», кад. номер 23:41:0205001:176, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0205001;

- БС «Шар-МФ» № 9364, кад. номер 23:49:0404007:1888, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «Горнолыжный центр Старт» № 9397, кад. номер 23:49:0512002:3731, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество;

- БС «Горячий ключ» № 9305, кад. номер 23:41:0601001:3834, адрес: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах кадастрового квартала 23:41:0601001, БС «Горячий Ключ»;

- БС «Горнолыжный центр Финиш» № 9386, кад. номер 23:49:0512002:3920, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «ГЭС» № 9376, кад. номер 23:49:0420026:1101, адрес: Россия, Краснодарский край, район Адлерский, пгт. Красная Поляна;

- БС «Казачий Брод-МФ» № 9363, кад. номер 23:49:0404003:4271, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи;

- БС «Ачипсе» № 9390, кад. номер 23:49:0512002:3730, адрес: Россия, Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Краснополянское лесничество, квартал 12.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (

<

...>) в пользу Ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 05.03.2019 № 4407.

Выдать исполнительный лист.

Выдать Ордена Трудового Красного Знамени федеральному государственному унитарному предприятию «Российские сети вещания и оповещения» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку на возврат государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной платежным поручением от 05.03.2019 № 4407.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.    

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев