АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5141/2022

12 июля 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 12 июля 2023 г.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Талан» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту городского хозяйства  города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  недействительным решения,  

при участии в деле в качестве заинтересованного лица – Департамента  архитектуры и градостроительства г. Севастополя (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>).  

при участии представителей: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.09.2022, 

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО2,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Талан» (далее –  заявитель, ООО «Талан») обратилось в Арбитражный суд города  Севастополя с заявлением о признании недействительными приказа  Департамента городского хозяйства города Севастополя № 170-ОД от  09.06.2022, № 176-ОД от 10.06.2022, № 186-ОД от 20.06.2022.  

Код доступа к материалам дела: 

 

Представитель заявителя заявленные требования поддержал и просил  их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя  с заявленными требованиями не согласился, ранее давал пояснения по сути  спора, высказывал правовую позицию и просил в удовлетворении заявления  отказать.  

В судебное заседание Департамент городского хозяйства города  Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя  явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате и времени  судебного заседания извещены надлежащим образом.  

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих  в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи  156 АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми  принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ).  При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими  процессуальных действий.  

С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства,  по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные  правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют,  а дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица по  имеющимся в деле материалам.  

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие  фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения  настоящего спора.  

Департаментом городского хозяйства города Севастополя изданы  приказы № 170-ОД от 09.06.2022, № 176-ОД от 10.06.2022, № 186-ОД от  

 

20.06.2022 «Об утверждении перечня рекламных конструкций, подлежащих  демонтажу за счет средств бюджета города Севастополя».  

Полагая, что приказы противоречат требованиям законов и иных  нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в  Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) незаконными должны быть указаны права и законные  интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом,  решением и действием (бездействием).  

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  

 

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта,  действия (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления недействительными являются одновременно как его  несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав  и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица,  обратившегося в суд.  

Таким образом, из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ, пункта 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации», а также правовой позиции Верховного  Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 июня 2015 г.  

 № 303-КГ15-5199 по делу № А24-2365/2014, следует, что для признания  оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен  установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту,  

 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 При отсутствии указанной совокупности обстоятельств не подлежат  удовлетворению требования о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на  принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие). При этом, в силу статей 65, 198, 200  АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных  интересов возлагается на заявителя.  

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым  подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым  и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –  Республики Крым и города федерального значения Севастополя»,  ратифицированный 21.03.2014. В соответствии с частью первой статьи 1  указанного Договора Республика Крым считается принятой в Российскую  Федерацию с даты подписания настоящего Договора, то есть 18.03.2014. Со  дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе  

 

Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и  город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).  

Аналогичное положение закреплено в статье 1 Федерального  конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую  Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской  Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).  

Статьей 23 Закона № 6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные  нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на  территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя  со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в  составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.  Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города  Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя  действуют на территориях соответственно Республики Крым и города  федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или  до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской  Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым,  нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного  правового акта города федерального значения Севастополя.  

Частью третьей статьи 7 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что  Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики  Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять  собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных  нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции  Российской Федерации и федеральным законам.  

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января  2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения  Севастополя особенности регулирования имущественных,  

 

градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в  сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены  нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными  правовыми актами города федерального значения Севастополя по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в  соответствующей сфере.  

Таким образом, правоотношения в сфере распространения наружной  рекламы в период возникновения спорных правоотношений были  урегулированы нормами федерального законодательства о рекламе с  особенностями, установленными нормативно-правовыми актами города  Севастополя.  

Как следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым  способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная  неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к  объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и  его продвижение на рынке.  

Часть 1 статья 19 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» предусматривает, что  распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов,  строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного  предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности  оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств  стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции),  монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных  конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а  также остановочных пунктов движения общественного транспорта  осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся  рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.  

 

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) -  собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным  правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования  рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.  

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны  соответствовать требованиям технического регламента. Установка и  эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по  договору с собственником земельного участка, здания или иного  недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная  конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого  имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия  договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции  обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской  Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться  договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в  зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых  технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более  чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом  имуществе, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, либо на земельном участке, государственная собственность  на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом  исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального  района или органом местного самоуправления городского округа в  зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых  технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных  сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего  Федерального закона и гражданского законодательства (ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ   № 38-ФЗ «О рекламе»).  

 

Согласно части 5.1 статьи 19 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» заключение  договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном  участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами  государственной власти, органами местного самоуправления или  уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс)  устанавливается органами государственной власти или представительными  органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора  на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке,  который находится в государственной собственности, муниципальной  собственности или государственная собственность на который не  разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе,  находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или  муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью  5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся  органом государственной власти, органом местного самоуправления  муниципального района или органом местного самоуправления городского  округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении  рекламных конструкций, указанных в данных схемах.  

Частью 5.8 статьи 19 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что  органы местного самоуправления муниципальных районов или городских  округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на  земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях  или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов  Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема  размещения рекламных конструкций является документом, определяющим  места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных  конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема  

 

размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам  территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего  архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и  правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных  конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади  информационных полей и технических характеристик рекламных  конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее  изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным  органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской  Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом  государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема  размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат  опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для  официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых  актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления  муниципального района или органа местного самоуправления городского  округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»  установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии  разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,  выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в  частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего  недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом  местного самоуправления муниципального района или органом местного  самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается  осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения,  срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или)  эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия  которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания  

 

органа местного самоуправления муниципального района или органа  местного самоуправления городского округа, на территориях которых  установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»).  

Постановлением Правительства Севастополя от 22.12.2016 № 1220-ПП,  в целях формирования благоприятной архитектурной и информационной  городской среды, сохранения историко-архитектурного облика,  упорядочения мест для установки и эксплуатации рекламных конструкций в  городе Севастополе, эффективного использования имущества города  Севастополя в целях распространения наружной рекламы, утверждены  Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и  информации (далее – Правила № 1220).  

Согласно части 1.3 Постановления № 1220-ПП рекламная конструкция -  средство распространения наружной рекламы, ориентированной на  визуальное восприятие потребителями информации, с использованием  щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло,  воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного  территориального размещения.  

Рекламные конструкции делятся на два типа: временные - рекламные  конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным  назначением и местом установки и составляет не более чем двенадцать  месяцев; стационарные - рекламные конструкции, срок размещения которых  составляет не менее пяти лет, но не более десяти лет.  

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Правил № 1220-ПП рекламные  конструкции могут быть размещены на земельных участках, внешних стенах,  крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений  или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного  транспорта.  

Размещение рекламных конструкций на земельных участках,  независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином  недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя,  

 

осуществляется в соответствии со схемой установки (размещения)  рекламных конструкций, устанавливаемых (размещаемых) на земельных  участках, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином  недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Севастополя  (далее - Схема).  

Размещение рекламных конструкций на недвижимом имуществе,  находящемся в собственности города Севастополя, осуществляется в  соответствии со Схемой и на основании результатов торгов (в форме  аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции.  

В соответствии с пунктами 5.1 Правил № 1220-ПП Установка и  эксплуатация рекламных конструкций на территории города Севастополя  осуществляется на основании разрешения на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции на территории города Севастополя (далее -  Разрешение) по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и  договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с  собственником недвижимого имущества или остановочного павильона, к  которым присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом,  управомоченным собственником такого имущества, в том числе с  арендатором. В случае если для установки и эксплуатации рекламной  конструкции предполагается использовать общее имущество собственников  помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии  согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в  порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.  Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его  заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном  доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.  

 

Согласно пункту 6.4 Правил № 1220-ПП демонтаж самовольной  рекламной конструкции осуществляется лицами, которым вынесено  предписание, за счет собственных средств в течение месяца со дня выдачи  предписания.  

Если самовольная рекламная конструкция не была демонтирована в  установленный предписанием срок либо владельца самовольной рекламной  конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, в том числе к  земельному участку или остановочному павильону, невозможно установить в  рамках предоставленных полномочий, организация демонтажа самовольных  рекламных конструкций осуществляется Уполномоченным органом за счет  средств бюджета города Севастополя (пункт 6.5 Правил № 1220-ПП).  

Доказательств получения заявителем разрешений на установку  объектов наружной рекламы и информации согласно Правил № 1220-ПП,  материалы дела не содержат, общество указало, что за получением  разрешений в порядке, определенном Правилами № 1220-ПП, а также ранее  действующими Правилами установки и эксплуатации объектов наружной  рекламы и информации, утвержденные Постановлением Правительства от  05.08.2014 № 192, не обращался.  

Вступившим в силу решением суда по делу № A84-744/2021  установлено, что по состоянию на 2020 год ООО «Талан» (далее - Общество)  эксплуатировало на территории города Севастополя 35 рекламных  конструкций.  

В своих пояснениях суду от 07.03.2022 по вышеуказанному делу  Общество указало, что из 244 рекламных конструкций, поименованных в  решении суда по делу № А84-5747/2019, 209 рекламных конструкций  демонтированы в период времени с 2017 по 2020 год как обществом  самостоятельно, так и органами государственной власти.  

22 мая 2020 года Обществом по запросу Департамента с целью  установления факта законного размещения рекламных конструкций на  территории города Севастополя предоставлены копии всех разрешений на  

 

рекламные конструкции, размещенные и эксплуатируемые им на территории  города Севастополя. При этом в указанный перечень вошли рекламные  конструкции поименованные во вступившем в силу решении суда первой  инстанции по делу № А84-744/2021.  

Иных разрешений на рекламные конструкции Обществом не  предоставлено. О наличии в собственности иных рекламных конструкций  Обществом не заявлялось, в связи с чем, Департамент обосновано полагал об  отсутствии таковых.  

Рекламные конструкции со следующими разрешениями отсутствуют в  вышеупомянутом перечне рекламных конструкций, принадлежащих  Обществу:  

- № 951 (п.1 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 1314 (п.9 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 463 (п.54 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 955 (п.55 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 1200 (п.56 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 597 (п.57 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 1197 (п.58 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 1199 (п.59 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 321 (п.60 обжалуемого приказа 170-ОД) - № 588 (п.34 обжалуемого приказа 176-ОД). 

При этом указанные рекламные конструкции были предметом  разбирательства по делу № А84-4803/2018, в ходе рассмотрения которого был  установлен собственник - ИП ФИО3 Срок разрешений указанных  рекламных конструкций истек в декабре 2020 года.  

Помимо указанного, Департаментом городского хозяйства города  Севастополя выявлено размещение рекламных конструкций, расположенных  в местах, отличных от мест размещения, указанных в представленных  разрешениях. Так выявлены рекламные конструкции, размещенные в  непредусмотренных разрешениями местах:  

 

- с разрешением № 951 (п.1 обжалуемого приказа № 170-ОД);  - с разрешением № 289 (п.18 обжалуемого приказа № 186-ОД);  - с разрешением № 51 (п.19 обжалуемого приказа № 186-ОД).  

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле,  должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.  

Как следует из пояснений общества, по состоянию на 2020 год, часть  спорных рекламных конструкции с разрешениями № 46, № 1550, № 1549,   № 289, № 324 демонтирована самостоятельно на основании предписаний  Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.  Законность решений о демонтаже не оспаривалась и являются законными.  Рекламная конструкция с разрешением № 12 демонтирована на основании  приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя. Рекламные  конструкции с разрешениями № 951, № 1314, № 463, № 955, № 1200, № 597,   № 1197, № 1199, № 321, № 588 в собственности Общества не находились.  

Как уже указывалось ранее, согласно ч. 10 ст. 19 ФЗ № 38-ФЗ «О  рекламе» в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции  без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу  на основании предписания органа местного самоуправления муниципального  района или органа местного самоуправления городского округа, на  территориях которых установлена рекламная конструкция.  

В соответствии с письмами ФАС России от 31.05.2010 № АК/16754 «О  применении статьи 19 закона о рекламе», от 20.08.2014 № АК/33600/14 «О  порядке демонтажа рекламных конструкций», выдача предписания о  демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в  отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции, срок действия которого не истек, а также демонтаж рекламной  конструкции, в случае, установленном Федеральным законом «О рекламе»,  является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.  

Пунктами 6.1- 6.3 Правил № 1220-ПП установлен порядок демонтажа  рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без  

 

соответствующих разрешений, который производится владельцем  рекламной конструкции либо иными лицами по предписанию  уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства, а при  невыполнении предписания, путем принудительного демонтажа рекламной  конструкции в установленном порядке, то есть за счет бюджетных средств,  что предполагает право административного органа инициировать процедуру  возмещения понесенных бюджетом затрат.  

Таким образом, оспариваемые Приказы вынесены уполномоченным  должностным лицом административного органа, в компетенцию которого  входит осуществление контроля в сфере распространения наружной  рекламы, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего  законодательства.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если  арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что заявителем не  представлены доказательства наличия действующих законных разрешений  на размещение рекламных конструкций, требования ООО «Талан»  удовлетворению не подлежат.  

Остальные доводы заявителя судом изучены и не приняты во  внимание, как не имеющие значение для оценки спорных правоотношений.  

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  арбитражным судом настоящего заявления, с учётом положений статьи 110  АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной  ответственностью «Талан» отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд города Севастополя в течение 1 месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Судья О.В. Минько  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00

Кому выдана Минько Ольга Валентиновна