Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6035/2019

город Мурманск

26 мая 2020 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., при ведении  протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по иску ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦРБ» к Администрации города Кировска о  признании права собственности Мурманской области на объекты недвижимости,  

3-и лица: - Управление Росреестра по Мурманской области, - Межрегиональное территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Мурманской области и Республике Карелия, - Министерство имущественных отношений  Мурманской области, - Министерство здравоохранения Мурманской области, - Комитет по  управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска  

при участии в заседании представителей от истца: не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство, от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом от 3-х лиц: не явились, извещены надлежащим образом 

установил:

ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦРБ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее –  истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненном в судебном  заседании 21.01.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее –  АПК РФ), к Администрации города Кировска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее –  

ответчик) о признании права государственной собственности Мурманской области на объекты  недвижимого имущества:  

- одноэтажное сооружение для хранения кислородных баллонов, имеющее общую площадь  42,6 м2, расположенное между зданиями «пищеблок с переходом» по адресу: 

<

...> и «гараж на 16 автомобилей» по адресу: 

<

...>,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15,  

- гаражный бокс на 3 гаража, имеющий общую площадь 86,8 м2, расположенный между  зданием «лечебный корпус» по адресу: 

<

...> и зданием «гараж на 16  автомобилей» по адресу: 

<

...>, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 51:16:0040126:15,  

- гаражный бокс на 4 гаража, имеющий общую площадь 80,6 м2, расположенный между  зданием «лечебного корпуса» по адресу: 

<

...> и зданием «гараж на 16  автомобилей» по адресу: 

<

...>, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 51:16:0040126:15 (далее – Спорные Объекты, Сооружения, Постройки).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора привлечены: - Управление Росреестра по Мурманской области  (далее – Росреестр), - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее  – Росимущество), - Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее –  Минимущество), - Министерство здравоохранения Мурманской области (далее – Минздрав), и -  Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска (далее  – Комитет).  

В обоснование иска истец указал на возникновение права собственности в силу  приобретательной давности на основании статьи 234 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).  

Ответчик отзыв на иск не представил. 

Комитет в отзыве на иск и дополнениях к нему указал, что Спорные объекты в реестре  муниципальной собственности не значатся. Против удовлетворения иска Комитет не возражает.  

Росреестр в отзыве на иск и дополнениях к нему указал, что в Едином государственном  реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют сведения на Спорные Сооружения. На  спорном земельном участке имеются объекты недвижимости Мурманской области переданные в  бессрочное пользование истцу. Решение суда о признании права собственности на Спорные  объекты с их конкретизацией будет являться основанием для регистрации права собственности.  

Росимущество в отзыве на иск указало, что Спорные объекты не числятся в реестре  федерального имущества.  

Минимущество и Минздрав в отзывах на иск поддержали позицию истца по спору,  просили иск удовлетворить.  

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в  судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении спора в его  отсутствие.  

С учетом обстоятельств дела, руководствуясь статьями 156 и 159 Арбитражного  процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд определил рассмотреть спор в отсутствие  представителей сторон.  

Из материалов дела следует, что Спорные Объекты расположены и находятся на земельном  участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15, принадлежащем истцу на праве постоянного  (бессрочного) пользования.  

Истец обращался с запросами в Минимущество (исх. от 22.05.2018 № 01-18/2803, от  22.05.2018 № 01-18/2802, от 22.05.2018 № 01-18/2801) о предоставлении информации о наличии  (отсутствии) в реестре государственного имущества Мурманской области Спорных Сооружений.  Согласно ответу Минимущества от 01.06.2018г. № 19-05/2086-ОМ объекты, указанные в запросе,  в реестре государственного имущества Мурманской области не учитываются.  

Росимущество по результатам рассмотрения обращения от 22.05.2018 № 01-18/2805, от  22.05.2018 № 01-18/2804, от 22.05.2018 № 01-18/2797 сообщило, что сведения о Спорных объектах  в реестре федерального имущества не учитываются. Также сообщило, что техническая  документация в отношении Спорного имущества в Росреестре отсутствует (исх. от 07.06.2018   № М2702, от 07.06.2018 № М2701 и от 07.06.2018 № М2700).  

Ответчик в ответ на запросы от 22.05.2018 № 01-21/2787, от 22.05.2018 № 01-21/2788, от  22.05.2018 № 01-21/2789 сообщило, что сведения о Спорных объектах недвижимого имущества в  реестре муниципальной собственности города Кировска не числятся. Дополнительно сообщило,  что адрес указанным объектам не присвоен и данными, идентифицирующим объекты, Комитет  не располагает (исх. от 30.05.2018 № 15-993, от 30.05.2018 № 15-991, от 30.05.2018 № 15-992).  

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской  области по результатам рассмотрения запроса истца от 24.06.2016 № 01-28/2825 сообщило, что на  Спорные объекты регистрация права собственности не производилась (исх. от 26.07.2016   № 5428).  

Истец обратился в ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» с  письмами от 22.05.2018 № 01-28/2791, от 22.05.2018 № 01-28/2790 о содействии в представлении  архивных сведений по гаражному боксу на 3 гаража, гаражному боксу на 4 гаража. Согласно  полученным сведениям - по решению от 31.08.1983 № 238 «О передаче построенных гаражей и  

земельного участка в районе ул.Хибиногорской» управление жилищно-коммунального хозяйства  в срок до 01.10.1983 должно было организовать кооператив из владельцев индивидуальных  гаражей, расположенных в районе строительства новой больницы. Согласно решению  Исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов Мурманской  области от 31.01.1991 № 12 «О передаче автогаража ЦГБ в городе Кировске» был передан ЦГБ  гражданином Поповым С.Ф. индивидуальный гараж.  

Кислородная станция, согласно имеющимся у истца документам имеет ориентировочную  дату постройки 1986 год - проект кислородной станции был разработан в 1981 году, согласно  отметке к производству работ по капитальному строительству направлен 10.06.1982. 14.01.1983  проект направлен «к исполнению ...». На проекте имеется штамп, что работы выполнены  согласно проекту и подпись инженера, дата в штампе не указана. По запросу истца от 03.04.3019   № 01-27/1681 ГОКУ ГАМО в г.Кировске предоставило заявление от 04.10.1983, разрешение на  производство работ от 20.10.1983 № 8, согласно которым проводилась работа по строительству  кислородной станции. Согласно техническому паспорту лечебный корпус, расположенный по  адресу 

<

...> имеет год постройки 1986, ранее  данный корпус упомянут в вышеуказанных документах, как больница на 240 мест.  

Письмом от 08.07.2019 № 497 ГОКУ ГАМО в г.Кировске предоставило истцу такие  документы, как приказ генерального директора ПО «Апатит» им. СМ. ФИО3 от 19.09.1986   № 713 «О назначении рабочей комиссии», приказ генерального директора ПО «Апатит» им. СМ.  ФИО3 от 03.11.1986 № 878 «О назначении рабочей комиссии», распоряжение председателя  Кировского горисполкома от 06.04.1987 № 64-р «О присвоении почтовых адресов».  

Согласно представленным документам больница на 240 коек в г.Кировске входила в состав  пускового комплекса 1986 года по добыче 1000 тыс.тонн апатито-нефелиновой руды в год на  Юкспорском руднике. Приказ генерального директора ПО «Апатит» им. СМ. ФИО3 от  03.11.1986г. № 878 «О назначении рабочей комиссий» отражает, что для приемки в эксплуатацию  больницы был включен в состав рабочей группы на правах члена комиссии ФИО4 -  главный врач Кировской городской больницы.  

В распоряжении истца имеется акт от 24.12.1986 № 198 рабочей комиссии о готовности  законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной  приемочной комиссии, предоставляем для сведения.  

В свою очередь Муниципальное учреждение здравоохранения г.Кировска «Кировская  центральная городская больница» учреждено на основании Решения Комитета по управлению  имуществом Администрации города Кировска № 5 от 01.03.1995 «Об учреждении  муниципального учреждения здравоохранения «Кировская центральная городская больница» и  является правопреемником Кировской Центральной Городской Больницы, зарегистрированной  

Постановлением Главы Администрации города Кировска от 15.01.1992 № 11, регистрационный   № 127.  

Муниципальное учреждение здравоохранения г.Кировска «Кировская центральная  городская больница» было принято в собственность Мурманской области в соответствии с  постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2011 № 667-ПП переименовано в  Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская центральная  городская больница» в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с  совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»,  приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 10.01.2012 № 3 и другими  нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области.  

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская  центральная городская больница» и Государственное областное бюджетное учреждение  здравоохранения «Кировская центральная городская больница» реорганизованы путем слияния.  В результате их слияния, в соответствии с законодательством РФ, Мурманской области и  Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 27.09.2012 № 571 «О  реорганизации Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения  «Апатитская центральная городская больница» и Государственного областного бюджетного  учреждения здравоохранения «Кировская центральная городская больница» создано ГОБУЗ  «Апатитско-Кировская ЦРБ» - истец.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица  право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам -  правопреемникам реорганизованного юридического лица.  

Между тем, истец, в том числе в лице своих правопредшественников, несет добросовестно  бремя содержания Спорных объектов, в том числе текущий ремонт Сооружений, расходы по их  содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:  

- договор подряда от 29.08.2005 № 17 согласно которому Подрядчик выполнил работы по  частичному ремонту мягкой кровли кислородной,  

- акт № 1011 готовности систем теплоснабжения в отопительный сезон 2011/2012годов,  актов на промывку трубопроводов, тепловых пунктов и систем отопления от 06.06.2011 на  испытание трубопроводов и систем отопления на плотность от 06.06.2011; акт № 262 готовности  систем теплоснабжения в отопительный сезон 2013/2014годов, актов на промывку  трубопроводов, тепловых пунктов и систем отопления от 05.06.2013, на испытание  трубопроводов и систем отопления на плотность от 05.06.2013, акт от 22.07.2015 № 19 проверки  готовности потребителей к эксплуатации в отопительном периоде теплоснабжающей  

организацией, актов на промывку трубопроводов, тепловых пунктов и систем отопления от  08.07.2015, на испытание трубопроводов и систем отопления на плотность от 08.07.2015. В  указанных документах отражено, что произведена промывка систем отопления и испытания на  плотность объектов теплоснабжения: кислородная станция и мастерские (гаражные боксы на 3  гаража),  

- акт от 18.05.2006 № 2/1а разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей  между ЦПС ЭК ОАО «Апатит» и Кировской городской больницей, акт от 06.08.2010  разграничения тепловых сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон между ЦПС ЭК ОАО «Апатит» и Кировской городской больницей, акт  от 31.07.2017 разграничения тепловых сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон между АО «ХТК», ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная  городская больница» и Комитетом. Согласно схемам, приложенным к актам, на балансе и в  эксплуатационной ответственности истца находится тепловая сеть, которая обеспечивает подачу  отопления в кислородную станцию и мастерские (гаражные боксы на 3 гаража),  

- договор от 01.01.2011 № 50-ЕЭСК, договор от 27.12.2013 № 50-ЕЭСК, договор от  31.12.2015 № 4050, договор от 24.12.2018 № 4050, в соответствии с которыми истец получал от  энергоснабжающей организации тепловую энергию в горячей воде для обеспечения отопления  кислородной станции и мастерской (гаражные боксы на 3 и 4 гаража). Фактическое получение  данных услуг подтверждается счетом-фактурой № Т-000390 от 28.02.2011, актом № 00390 от  28.02.2011, счетом-фактурой № 973-КС/58 от 30.11.2014, актом приема-передачи № 973-КС/58 от  30.11.2014, счет-фактура № К0000171/461 от 31.01.2019, акт приема-передачи № К0000171/461 от  31.01.2019, счет-фактура № 281-КС/58 от 31.01.2016, акт приема-передачи № 281-КС/58 от  31.01.2016. Истец добровольно, в полном объеме оплатил, полученные услуги, что  подтверждается следующими документами, что подтверждается представленными в дело  платежными поручениями перечисленными по тексту иска.  

Гаражный бокс на 3 гаража используется истцом, как мастерская обслуживающего  персонала. Гаражный бокс на 4 гаража используется в качестве складского помещения для  обеспечения нужд по гражданской обороне.  

Для упорядочения правоотношений истцом заказаны и получены по результатам  выполнения кадастровых работ технические планы на все три Спорных объекта по спору, с  учетом внесенных в них изменений в ходе рассмотрения настоящего дела.  

Каких-либо иных правоустанавливающих документов или иной документации на Спорные  объекты связанные с их строительством у истца не имеется.  

В течение всего срока владения Спорными объектами претензий от других лиц к истцу не  поступало, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и  пользования имуществом не заявлялось.  

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на Спорные объекты,  государственная регистрация права собственности на перечисленные объекты недвижимости до  настоящего времени не произведена.  

Ссылаясь на то, что истец (в том числе в лице правопредшественников) добросовестно,  открыто и непрерывно владеет как своими собственными Спорными объектами недвижимости  более пятнадцати лет, обратился в суд с настоящим иском о признании права государственной  собственности Мурманской области на Спорные объекты в силу приобретательной давности.  

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск  подлежащим удовлетворению с конкретизацией объектов по следующим основаниям.  

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем  признания права.  

Статьей 234 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, - не являющееся собственником  имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным  недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет,  приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).  

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до  дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при  отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.  Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости  проводится по желанию их обладателей.  

В связи в отсутствием правоустанавливающих документов на Спорные объекты  государственная регистрация права собственности на них до настоящего времени не  произведена.  

В силу пункта 9 статьи 9.2. Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О  некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на  праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская  Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.  

Учредителем и собственником имущества истца является Мурманская область. 

От имени Мурманской области функции и полномочия учредителя учреждения  осуществляет исполнительный орган государственной власти Мурманской области - Министерство здравоохранения Мурманской области, полномочия собственника имущества  Учреждения (истца) осуществляют Правительство Мурманской области, Министерство  имущественных отношений Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской  области. Истец находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения  Мурманской области.  

Таким образом, учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.  На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по  иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.  

В силу с подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную  силу судебные акты.  

Материалами дела подтверждается, что Мурманская область приобрела право  государственной собственности на Спорные объекты недвижимости в порядке, установленном  гражданским законодательством, в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ).  

В реестрах муниципального, государственного имущества и имущества государственной  собственности Мурманской области Спорные объекты не учитываются.  

Оценив доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, и при условии  отсутствия на дату рассмотрения спора притязаний других лиц, суд считает иск обоснованным и  подлежащим удовлетворению.  

С учетом совокупности изложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном  объеме, с учетом конкретизации нахождения объектов в Мурманской области и указанием года  завершения их строительства согласно составленных кадастровым инженером технических  планов.  

В соответствии со статьями 110 АПК РФ, а также с учетом существа заявленных  требований и конкретных обстоятельств дела суд находит, что оснований для отнесения  судебных расходов истца по оплате государственной пошлины на ответчика не имеется.  Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 ₽ (п/п от 29.04.2019 №  708220) остаются за истцом.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 и 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области  

решил:

иск удовлетворить. 

Признать право государственной собственности Мурманской области на объекты  недвижимого имущества:  

- одноэтажное сооружение для хранения кислородных баллонов, общей площадь 42,6 м2,  1987 года постройки, расположенное между зданиями «пищеблок с переходом» по адресу:  

<

...> и «гараж на 16 автомобилей» по  адресу: 

<

...>, расположенное на  земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040126:15,  

- гаражный бокс на 3 гаража, общей площадь 86,8 м2, 1985 года постройки, расположенный  между зданием «лечебный корпус» по адресу: 

<

...> и зданием «гараж на 16 автомобилей» по адресу: 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым  номером 51:16:0040126:15,  

- гаражный бокс на 4 гаража, общей площадь 80,6 м2, 1985 года постройки, расположенный  между зданием «лечебного корпуса» по адресу: 

<

...> и зданием «гараж на 16 автомобилей» по адресу: 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым  номером 51:16:0040126:15.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня  принятия.  

Судья А.Е.Тарасов