АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, 

<

...>; тел. 

<

***>, (4842) 505-902, факс: 

<

***>; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-5183/2023

24 июня 2025 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Микиной О.В.,             при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 248016, 

<

...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1                (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекается общество с ограниченной ответственностью "Прогресс-ЭКО", Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

о взыскании 29 926 руб. 17 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представителей ФИО2 по доверенности от 01.07.2024, ФИО3 по доверенности от 03.02.2025

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 по паспорту

У С Т А Н О В И Л:

государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) с иском о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 (далее – спорный период) в размере 169 179 руб. 53 коп.

Представители истца в судебном заседании в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поддержали заявление от 28.02.2024 об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просили суд взыскать с ответчика задолженность за услуги по обращению с ТКО за спорный период в размере 29 926 руб. 17 коп. На вопрос суда пояснили, что за спорный период ответчиком были оплачены услуги по обращению с ТКО в августе 2022 года в общем размере 355 руб. 28 коп. из расчета 1 контейнер 0,75 куб.м.*тариф 473,7. Против доводов ответчика о не оказании в спорный период услуг по обращению с ТКО возражали.

Суд находит, что уточнение истцом исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, в связи с чем, в силу ст. 49 АПК РФ судом принимается.

Дело рассмотрено судом в пределах уточненных (уменьшенных) исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал по доводам письменных возражений, высказал пояснения по делу. На вопросы суда пояснил, что объем подлежащих вывозу ТКО и в заключенном между сторонами договоре № Б-31/БО/21 от 03.03.2021 (т.1 л.д. 125-128), и в заключенном между сторонами договоре № БР-420/22 от 05.07.2022 (т.1 л.д. 16-23) составляет 9 куб.м./год. Полагает, что в силу положений п. 8(20) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) договор № Б-31/БО/21 от 03.03.2021 действовал в спорный период. Также указал, что за спорный период ответчиком были оплачены услуги по обращению с ТКО в общем размере 355 руб. 28 коп.  Вместе с тем указал, что истец не оказывал ответчику в спорный период услуги по обращению с ТКО.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения сторон в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, значит, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Как установлено судом, 26.04.2018 по результатам проведенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области конкурса государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (истец) определено Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калужской области. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Как установлено судом, 03.03.2021 между истцом и ответчиком (потребитель) заключен договор № Б-31/БО/21 от 03.03.2021 (далее – Договор от 03.03.2021), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места их накопления, в том числе крупногабаритных отходов, способ их складирования (контейнер), а также периодичность вывоза определяются согласно приложениям к Договору от 03.03.2021 (вывоз                      1 контейнера 0,75 куб.м. по звонку).

В силу условий Договора от 03.03.2021 датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2021. 

Под расчетным периодом по Договору от 03.03.2021 понимается один календарный месяц (п. 2.1). Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В п. 4.1 Договора от 03.03.2021 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от № 505 03.06.2016 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505), расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. 

Порядок фиксации нарушений по Договору от 03.03.2021 стороны согласовали в разделе 5 Договора.

В приложении № 1 к Договору от 03.03.2021 (т.1 л.д. 128) стороны определили объем принимаемых ТКО по Договору - 1 контейнер 0,75 куб.м., место сбора и накопления: 

<

...>. 

При этом, годовой объем ТКО согласован сторонами в объеме 9 куб.м., т.е. 0,75 куб.м./месяц (9 куб.м./12=0,75 куб.м./месяц) (п. 2.1 Договора от 03.03.2021). 

В дальнейшем, 05.07.2022 между сторонами заключен договор                                            № БР-420/22 (далее – Договор от 05.07.2022, т.1 л.д. 16-23), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места их накопления, в том числе крупногабаритных отходов, способ их складирования (контейнер), а также периодичность вывоза определяются согласно приложениям к Договору от 05.07.2022.

В силу условий Договора от 05.07.2022 датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.07.2022. 

Под расчетным периодом по Договору от 05.07.2022 понимается один календарный месяц. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до  15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В п. 4.1 Договора от 05.07.2022 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505, расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. 

Порядок фиксации нарушений по Договору от 05.07.2022 стороны согласовали в разделе 5 Договора.

В приложении № 1 к Договору от 05.07.2022 (т.1 л.д. 22) стороны определили объем принимаемых ТКО по Договору - 1 контейнер 0,75 куб.м., место сбора и накопления: 

<

...>. 

При этом, годовой объем ТКО согласован сторонами в объеме 9 куб.м., т.е. 0,75 куб.м./месяц (9 куб.м./12=0,75 куб.м./месяц) (п. 2.1 Договора от 05.07.2022). 

В подтверждение объема оказанных и принятых ответчиком услуг по обращению с ТКО истцом в материалы дела представлены УПД за спорный период. 

Как указывает истец, в спорный период от ответчика в адрес истца не поступало каких-либо претензий и разногласий в отношении объема, качества и стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО. 

Вместе с тем за спорный период ответчик надлежащим образом не исполнил обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО. 

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате оказанных услуг, истец направил в адрес ответчика претензию от 03.02.2023, неисполнение которой последним в добровольном порядке явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно принятому судом уточненному расчету истца, задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 29 926 руб. 17 коп. рассчитана последним за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 исходя из объема ТКО 61,981 куб.м. (определенного нормативным путем в соответствии с площадью принадлежащего ответчику помещения магазина (64,1 кв.м.)) на сумму                           28 505 руб. 06 коп. и за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 рассчитана исходя из объема ТКО 3 куб.м. (определенного по условиям заключенного между сторонами Договора от 05.07.2022 (0,75 куб.м./месяц)) на сумму 1 421 руб.                 11 коп.

При этом, сумма оплаты ответчика за услуги по обращению с ТКО в августе 2022 года в общем размере 355 руб. 28 коп. (1 контейнер                                0,75 куб.м.*тариф 473,7) истцом не учтена.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

По смыслу ст. 779 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении определенных действий или осуществлении определенной деятельности. Поэтому при совершении указанных в договоре действий (деятельности) исполнитель считается исполнившим свои обязательства и вправе требовать причитающееся вознаграждение, если не будет доказано, что услуги оказаны некачественно и обязательства исполнены ненадлежащим образом.

При этом судом учтено, что в соответствии с положениями ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу положений ст. 720 ГК РФ ответчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. При этом, ответчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором, ответчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). Ответчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты истцом, обязан известить об этом истца в разумный срок по их обнаружении.

Таким образом, бремя доказывания оказания услуг ненадлежащего качества лежит на Заказчике – ответчике по настоящему спору. 

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исковые требования истец обосновывает фактом оказания услуг по обращению с ТКО, заключением с ответчиком Договора от 05.07.2022, отсутствием доказательств, подтверждающих погашение ответчиком образовавшейся задолженности за спорный период, возражая, при этом, против доводов ответчика о том, что в силу положений  п. 8(20) Правил 1156 Договор  от 03.03.2021 действовал в спорный период.

По условиям Договора от 03.03.2021 датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2021 (п. 1.4); договор заключается на срок до 31.12.2021 включительно (п. 8.1).

Согласно положениям п.  8 (19) Правил № 1156 срок действия договора на оказание услуг по обращению с ТКО устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора. 

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с ТКО ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8 (20) Правил № 1156). 

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика о том, что при отсутствии заявления о прекращении Договора от 03.03.2021, данный Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Таким образом, при отсутствии в материалах дела доказательств прекращения действия Договора от 03.03.2021, данный Договор является действующим. 

Данный вывод подтверждается судебно-арбитражной практикой, в частности Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2023 по делу № А36-10291/2022

В связи с чем, довод истца о прекращении действия данного Договора отклоняется, как не подтвержденный материалами дела.

Доказательств превышения объемов ТКО ответчика в спорный период над договорными – 0,75 куб.м./месяц (9 куб.м./12 месяцев=0,75 куб.м./месяц) истцом, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Таким образом, при определении объемов ТКО ответчика за спорный период следует руководствоваться согласованными сторонами в Договорах от 03.03.2021, от 05.07.2022 объемами, т.е. 0,75 куб.м./месяц (9 куб.м./12 месяцев =                             0,75 куб.м./месяц).

Между тем, согласно расчету истца, задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 29 926 руб. 17 коп. рассчитана последним за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 исходя из объема ТКО 61,981 куб.м. (определенного нормативным путем в соответствии с площадью принадлежащего ответчику помещения магазина (64,1 кв.м.)) на сумму 28 505 руб. 06 коп. и за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 рассчитана исходя из объема ТКО 3 куб.м. (определенного по условиям заключенного между сторонами Договора от 05.07.2022 (0,75 куб.м./месяц)) на сумму 1 421 руб. 11 коп.

При этом, сумма оплаты ответчика за услуги по обращению с ТКО в августе 2022 года в общем размере 355 руб. 28 коп. (1 контейнер                                 0,75 куб.м.*тариф 473,7) истцом не учтена.

При изложенных обстоятельствах судом производится следующий расчет задолженности за услуги по обращению с ТКО за спорный период исходя из положений Договора от 03.03.2021, от 05.07.2022 и с учетом оплаты ответчиком услуг по обращению с ТКО в августе 2022 года в общем размере 355 руб. 28 коп. (1 контейнер 0,75 куб.м.*тариф 473,7):

Период,

месяцы

Объем ТКО, куб.м.

Тариф, руб.

Стоимость, руб.

Оплата, руб.

Задолженность, руб.

01.01.2022-30.06.2022 (6 мес.)

4,5 (0,75*6) 

459,9

2069,55

-

2069,55

01.07.2022-30.11.2022 (5 мес.)

3,75 (0,75*5)

473,7

1776,37

355,28

1421,09

Итого

3490,64

Доказательств оплаты данных услуг не представлено, как не представлено подтвержденных фактов о нарушении региональным оператором своих обязательств по Договорам от 03.03.2021, от 05.07.2022. 

Услуги в этом случае считаются оказанными региональным оператором в полном объеме и принятыми потребителем. 

Кроме того, суд отмечает, что порядок фиксации нарушений применительно к заключенным Договорам от 03.03.2021, от 05.07.2022, установлен в разделах 5 Договора от 03.03.2021, от 05.07.2022. 

В соответствии с п. 5.1 Договора от 03.03.2021, от 05.07.2022 в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. 

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. 

Материалы дела не содержат в себе сведений о соблюдении ответчиком данной процедуры, акт о нарушении региональным оператором своих обязательств не представлен. 

В связи с чем, доводы о ненадлежащем оказании региональным оператором услуг по Договорам от 03.03.2021, от 05.07.2022 не подтверждены материалами дела. 

В ходе предпринимательской деятельности ответчика неизбежно образуются твердые коммунальные отходы, соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации осуществляется региональным оператором. 

При этом, действующее законодательство в сфере обращения с отходами позволяет самостоятельно вывозить и утилизировать ТКО только в случае наличия соответствующей лицензии, собственных мусоровозов и своего полигона. При отсутствии таковых, лицо обязано заключить договор на обращение с ТКО с региональным оператором и оплачивать его услуги. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 в размере 3 490 руб. 65 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований следует отказать.

Обращаясь с настоящим иском в суд истцом была оплачена государственная пошлина в размере 6 075 руб., вместе с тем при цене иска 29 926 руб. 17 коп., размер государственной пошлины составляет 2 000 руб.

При этом, как следует из пояснений представителей истца в судебных заседаниях, уменьшение исковых требований не связано с добровольной оплатой ответчиком спорной задолженности после обращения с настоящим иском в суд, в связи с чем, государственная пошлина в размере 4 075 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. по правилам положений ст.ст. 110, 112 АПК РФ относятся на сторон пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» задолженность в размере 3 490 руб. 64 коп., расходы по государственной пошлине в размере 233 руб.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований отказать.

Возвратить государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 075 руб., в том числе в размере                     3 037 руб., перечисленную по платежному поручению № 5758 от 16.06.2023 и в размере 1 038 руб., перечисленную по платежному поручению № 3994 от 07.04.2023

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                                О.В. Микина