Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1018/2024

город Мурманск

18 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 08.04.2024

 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск ММКУ УКС (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО «РСК СТАТУС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в сумме 113,57 ? начисленной за период с 14.07.2020 по 15.07.2020 за нарушение срока начала выполнения работ, неустойки в сумме 3 293,59 ? за период с 15.09.2020 по 11.11.2020 за нарушение срока окончания выполнения работ по муниципальному контракту (пункт 10.2. контракта) от 25.06.2020 № 161, а также штрафа в сумме 2 000 ? начисленного на основании пункта 10.6. контракта, за неисполнение требований пункта 5.1.2.1. контракта, всего 5 407,16 ?, 

 

установил:

иск принят судом для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123 и 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

В обоснование иска ММКУ УКС (далее – истец) сослалось на просрочку сроков начала и окончания выполнения ООО «РСК СТАТУС» (далее – ответчик) работ по контракту, а также предоставление контрактной сметы, не соответствующей требованиям условий контракта и технического задания, что повлекло начисление соответственно неустойки и штрафа.

Ответчик отзыв на иск не представил.

08.04.2024 по делу принято решение путем подписания его резолютивной части.

15.04.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

 

Из материалов дела следует, что по итогам аукциона в электронной форме между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) 25.06.2020 заключен контракт № 161 (далее – Контракт), во исполнение которого ответчик обязался в срок в течение 56 рабочих дней (при пятидневной рабочей неделе) с даты начала работ (включительно) выполнить работы по текущему ремонту объекта: «Муниципальная квартира по адресу: улица Новое Плато, дом 13, квартира 7 в городе Мурманске» (пункты 1.2. и 4.1. Контракта). 

Пунктом 4.2. Контракта установлено начало работ: рабочий день, следующий за днем заключения Контракта. Таким образом, работы по Контракту должны быть выполнены в срок с 26.06.2020 по 14.09.2020 включительно.

Цена Контракта – 395 574,67 ? (в редакции дополнительного соглашения от 24.11.2020).

Согласно Графику производства работ (раздел 7 Технического задания) передача объекта в работу должна быть осуществлена в первый рабочий день, следующий за днем окончания подготовительного периода, то есть в срок не позднее 13.07.2020. Однако фактически объект передан Подрядчику в работу 15.07.2020, то есть просрочка срока начала производства работ по Контракту составила 2 календарных дня.

Согласно пункту 4.1. Контракта результат работ должен быть передан Заказчику по акту приема-передачи не позднее 14.09.2020. Однако фактически работы приняты Заказчиком по акту приемки результатов выполненных работ 11.11.2020, то есть просрочка срока окончания выполнения работ по Контракту составила 56 календарных дней. 

Поскольку в установленные Контрактом сроки работы не были выполнены, истец, воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 10.2. Контракта, начислил ответчику пени в сумме 113,57 ? за период с 13.07.2020 по 15.07.2020 (за нарушение сроков начала выполнения работ) и в сумме 3 293,59 ? за период с 15.09.2020 по 11.11.2020 (за нарушение сроков окончания работ).

Кроме того, согласно пункту 10.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Заказчик начисляет штраф (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 1 000 ?.

Пунктом 10.8. Контракта установлено, что под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается, в том числе нарушение условий Контракта.

Согласно пункту 5.1.2.1. Контракта Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, то есть в срок не позднее 02.07.2020, предоставить Заказчику на утверждение смету, выполненную в соответствии с пунктами 2.2., 2.3. Контракта, техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и проектной документацией.

В нарушение условий, установленных пунктом 5.1.2.1. Контракта смета, предоставленная Подрядчиком, не соответствовала требованиям условий Контракта и технического задания. Подрядчик после исправления замечаний направил откорректированную сметную документацию, однако в процессе проверки предоставленной документации Заказчиком повторно были направлены замечания к смете.

Таким образом, за нарушение Подрядчиком условий, установленных пунктом 5.1.2.1. Контракта, истец, воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 10.6. Контракта, начислил ответчику штраф в размере 2 000 ? (по 1 000 ? за каждое нарушение).

Предъявленное требование об уплате неустойки (штрафов, пеней) оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

 

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 № 591) установлено, что, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом  «а» пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016, 2020 или 2021 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Факт несвоевременного исполнения ответчиком обязательств по Контракту подтверждается материалами дела.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

При этом, в соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В настоящем случае размер начисленной истцом пени и штрафа не превышает 5 процентов от цены Контракта.

Исполнение обязательств по Контракту состоялось в 2020 году, о чем свидетельствует акт приемки результатов выполненных работ.

В течение 2020 года существенных изменений в Контракт не вносилось.

Изменение дополнительным соглашением от 24.11.2020 цены Контракта в сторону ее уменьшения с 400 842,49 ? до 395 574,67 ? в рассматриваемом случае не является изменением существенных условий Контракта, поскольку уменьшение цены произошло менее чем на 10 %. 

При этом снижение цены Контракта не повлекло изменений предусмотренных Контрактом объема и качества выполняемой работы и иных условий Контракта (пункт 1.1. части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено наличие оснований для применения подпункта «а» пункта 3 Правил, в связи с чем, начисленная истцом сумма пени и штрафа подлежит списанию.

С учетом изложенного иск заявлен не обоснованно и в его удовлетворении следует отказать.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 171, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

 

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

 

Судья                                                                                                                                                                А.Е.Тарасов