ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-29255/2024

Дело № А40-306082/23

г. Москва

19 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи             Г.М. Никифоровой, 

судей:

Л.Г. Яковлевой, В.И. Попова,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания О.В. Ким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОФПСС РФ в лице филиала № 1 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2024 по делу № А40-306082/23,

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 1 

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» 

о взыскании 

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО1 по доверенности от 15.07.2024; 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 1) (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за август 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2021 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2008 год в размере 500 рублей, а всего в размере 15 500 рублей. 

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2024 требования       удовлетворены в части, взыскан штраф 2 500 руб.

 Фонд не согласился с вынесенным решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым  удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на неверные выводы суда.  

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются надлежаще извещенными в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со статьёй 123 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Фонда, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав позицию сторон, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2024.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом заявитель по каналам телекоммуникационной связи представил в Фонд сведения (дополняющие) о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, за март 2020 года, за март 2020 года, за апрель 2020 года, за апрель 2020 года, за май 2020 года, за май 2020 года, за май 2020 года, за май 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за июнь 2020 года, за август 2020 года, за сентябрь 2020 года, за сентябрь 2020 года, за октябрь 2020 года, за октябрь 2020 года, за октябрь 2020 года, за декабрь 2020 года, за декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, за декабрь 2020 года, за апрель 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2008 год. Фонд счел, что сведения представлены несвоевременно и недостоверно и составил акты о выявлении правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). По результатам рассмотрения актов, фондом вынесены решения: № 087S19230074547 от 18.04.2023г.; № 087S19230074559 от 18.04.2023г., № 087S19230074566 от 18.04.2023г., № 087S19230074550 от 18.04.2023г., № 087S19230074563 от 18.04.2023г., № 087S19230074553 от 18.04.2023г., № 087S19230074572 от 18.04.2023г., № 087S19230074573 от 18.04.2023г., № 087S19230074568 от 18.04.2023г., № 087S19230074557 от 18.04.2023г., № 087S19230074581 от 18.04.2023г., № 087S19230074570 от 18.04.2023г., № 087S19230074577 от 18.04.2023г., № 087S19230074579 от 18.04.2023г., № 087S19230074582 от 18.04.2023г., № 087S19230074560 от 18.04.2023г., № 4 087S19230074586 от 18.04.2023г., № 087S19230074588 от 18.04.2023г., № 087S19230074590 от 18.04.2023г., № 087S19230074538 от 18.04.2023г., № 087S19230074531 от 18.04.2023г., № 087S19230074533 от 18.04.2023г., № 087S19230074593 от 18.04.2023г., № 087S19230074595 от 18.04.2023г., № 087S19230038044 от 03.03.2023г., № 087S19230038043 от 03.03.2023г., № 087S19230090207 от 11.05.2023г., № 087S19230081616 от 26.04.2023г., № 087S19230023406 от 13.02.2023г., которыми ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ в общем размере 15 500 руб. 

На основании решения заявителем ответчику выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ. 

Неисполнение ответчиком требований явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением. Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства. 

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 5 В отношении штрафа по решениям № 087S19230038044 от 03.03.2023г., № 087S19230038043 от 03.03.2023г., № 087S19230090207 от 11.05.2023г., № 087S19230023406 от 13.02.2023г. 

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В соответствии с пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации , страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность. 

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента 6 обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что в адрес фонда были направлены уведомления об устранении ошибок в сведениях за 10.2020, 12.2020, 04.2021 и 2008 год, однако страхователь не реализовал свое право на исправление ошибки, недостоверные сведения за спорные отчетные периоды обществом в пятидневный срок не устранены.

 Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. 

Между тем, как верно указал суд первой инстанции,    требование заявителя подлежит удовлетворению в размере о 2 500 руб. по формам СЗВ-М за 10.2020, 12.2020, 04.2021 и СЗВ-СТАЖ за 2008 год. 

В отношении штрафа по решениям № 087S19230074547 от 18.04.2023г.;№ 087S19230074559 от 18.04.2023г., № 087S19230074566 от 18.04.2023г., № 087S19230074550 от 18.04.2023г., № 087S19230074563 от 18.04.2023г., № 087S19230074553 от 18.04.2023г., № 087S19230074572 от 18.04.2023г., № 087S19230074573 от 18.04.2023г., № 087S19230074568 от 18.04.2023г., № 087S19230074557 от 18.04.2023г., № 087S19230074581 от 18.04.2023г., № 087S19230074570 от 18.04.2023г., № 087S19230074577 от 18.04.2023г., № 087S19230074579 от 18.04.2023г., № 087S19230074582 от 18.04.2023г., № 087S19230074560 от 18.04.2023г., № 087S19230074586 от 18.04.2023г., № 087S19230074588 от 18.04.2023г., № 087S19230074590 от 18.04.2023г., № 087S19230074538 от 18.04.2023г., № 087S19230074531 от 18.04.2023г., № 087S19230074533 от 18.04.2023г., № 087S19230074593 от 18.04.2023г., № 087S19230074595 от 18.04.2023г., № 087S19230081616 от 26.04.2023г. суд пришел к следующим выводам. 

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки. При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде 7 направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за несвоевременное или представление неполных или недостоверных сведений. 

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за март 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за май 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за июнь 2020 года в размере 500 рублей, за август 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 500 рублей, за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей, были представлены учреждением с нарушением установленного срока, суду не представлено. 

Заявителем не представлены в материалы дела копии уведомлений по данным периодам об устранении ошибок, составленные по установленной форме, содержащие даты их составления и позволяющие идентифицировать ошибки в представленных формах с доказательствами их направления ответчику. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество, выявив ошибки в указанных сведениях, исправило их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено. 

Уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений.

Таким образом, требования заявителя   удовлетворены в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2008 г. в размере 500 руб. и по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 1000 рублей, за декабрь 2020 года в размере 500 рублей, за апрель 2021 года в размере 500 рублей в сумме 2 500 руб., в удовлетворении остальной части требований судом отказано.  

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

 руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.04.2024 по делу № А40-306082/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Г.М. Никифорова 

Судьи:                                                                                               В.И. Попов 

                                                                                                           Л.Г. Яковлева