АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-27052/2024

г. Нижний Новгород                                                                                 21 октября 2024 года 

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-579), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борсуковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области о привлечении ООО "Умный Ритейл" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 06.06.2024),

от ответчика:  ФИО2 (доверенность от 10.11.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области  (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ООО "Умный Ритейл" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал позицию, изложенную в заявлении о привлечении общества к административной ответственности, подтвердил факт устранения обществом выявленных в ходе проверки нарушений.

Ответчик, не оспаривая по существу факт совершения вмененного правонарушения, просит суд при вынесении решения учесть тяжелое материальное положение общества, устранение выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений в полном объеме, принятие обществом мер по недопущению нарушений в будущем и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Подробно позиция ответчика изложена в письменных пояснениях и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в связи с регистрацией случаев ботулизма на территории региона организовано и проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений. 

По результатам проведенного расследования выявлены факты нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Умный Ритейл" обязательных требований Технических регламентов Таможенного союза.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений в ходе осмотра помещений, оборудования, продукции в местах фактического осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью "Умный Ритейл" выявлены следующие нарушения требований к условию хранения пищевой продукции, а также несоблюдение сроков годности, установленных производителем.

20.06.2024 в 15:10 час. по адресу: 

<

...> в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» юридического лица ООО «Умный Ритейл» установлено, что скоропортящаяся пищевая продукция (молочная, кулинарная, кондитерская) хранится и реализуется при температуре +15° (согласно показателям термометра), в то время как на маркировке скоропортящихся продуктов изготовителем установлена температура хранения и реализации от 0° до + 6°.

ООО «Умный Ритейл» представлен акт списания продукции от 20.06.2024.

20.06.2024 в 16:45 час. по адресу: г.о.г. II. Новгород, ул. Бонч-Бруевича д.8А в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что:

- яйцо куриное, пюре «Самокат», молоко сухое цельное хранится и реализуется при температуре + 28С° (согласно показателям термометра), тогда как на маркировке перечисленных продуктов изготовителем установлена температура хранения и реализации от 0° С0 до + 20 С°.

- выявлен факт хранения продукции в реализации яйцо куриное столовое, категория С1 (изготовитель ООО «Авангард», Респ. Мордовия) с истекшим сроком годности в количестве 10 шт. (дата изготовления 01.05.2024, срок годности 25 суток).

ООО «Умный Ритейл» представлен акт списания продукции от 20.06.2024.

19.06.2024 в 17:30 по адресу: 

<

...>, ПОМ.П7 в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» юридического лица ООО «Умный Ритейл» установлено, что булочки чесночные (3 упаковки), конвертики с малиной (4 упаковки), круассаны с соленой карамелью (8 упаковок) хранятся при температуре +26,2С° (согласно показателям термогигрометра электронного «IVIT-1»), тогда как на маркировке перечисленных продуктов изготовителем установлена температура хранения и реализации 18 +/-3 С°.

 ООО «Умный Ритейл» представлен акт списания продукции от 19.06.2024.

19.06.2024 в 18:15 по адресу: 

<

...>, ПОМ.П7 в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» юридического лица ООО «Умный Ритейл» установлено, что кекс банановый (2 упаковки), круассаны с малиной (3 упаковки), круассаны с ванильным кремом (2 упаковки), ромовая баба с изюмом (2 упаковки) хранятся и реализуются при температуре +24,5С° (согласно показателям термогигрометра электронного «IVIT-1»), тогда как на маркировке перечисленных хлебобулочных изделий установлена температура хранения и реализации 18 +/-3 С°; капуста белокочанная хранится при температуре +25,9 С°, при этом изготовителем установлена температура хранения и реализации от +4 С° до +6 С°.

ООО «Умный Ритейл» представлен акт списания продукции от 19.06.2024.

20.06.2024 в 10:00 по адресу: 

<

...> в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что яйцо куриное хранится и реализуется при температуре +23,4С° (согласно показаниям термогигрометра электронного IVIT-1), тогда как на маркировке продукта изготовителем установлена температура хранения и реализации от ОС° до +20С°.

20.06.2024 в 10:50 по адресу: 

<

...> ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что яйцо куриное хранится и реализуется при температуре +23,5С° (согласно показаниям термогигрометра электронного IVIT-1), тогда как на маркировке продукта изготовителем установлена температура хранения и реализации от 0С° до +20С°.

ООО «Умный Ритейл» представлен акт списания продукции от 20.06.2024.

20.06.2024 в 11:40 по адресу: 

<

...> ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что пастила с вишней без добавления сахара, зефир в глазури, мини-зефир со вкусом малины, черной смородины, с ароматом ванили хранятся и реализуются при температуре +25,2 С° (согласно показаниям термогигрометра электронного IVIT-1), тогда как на маркировке пастилы изготовителем установлена температура хранения и реализации от 8 С° до 21С°, зефира 18+/-3 С°.

20.06.2024 в 12:30 по адресу: 

<

...> ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что яйцо куриное столовое СО, С1 хранится и реализуется при температуре +23,9 С° (согласно показаниям термогигрометра электронного IVIT-1), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения и реализации от 0° С до 20° С, ванильный торт с арахисом в глазури, пахлава слоёная с кешью, зефир со вкусом ванили и малины хранятся и реализуются при температуре +24,3°С (согласно показаниям термогигрометра электронного IVIT-1), тогда как на маркировке изготовителем установлен температура хранения и реализации ванильного торта с арахисом от 15°С до 21°С, пахлавы слоёной с кешыо и зефира со вкусом ванили и малины 18+/-3°С.

20.06.2024 в 10:00 по адресу: 

<

...> д 33 в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что:

- реализуются полуфабрикаты замороженные «Блинчики с ветчиной и сыром на сливочном масле», изготовленные 11.12.2023, сроком годности до 11.06.2024 (согласно информации, указанной на маркировке при температуре не выше минус 18°С срок годности - 180 суток);

- консервы стерилизованные «Аджапсандал овощное рагу» (изготовитель АООТ «Арташатский консервный завод»), консервы рыбные стерилизованные «печень трески атлантической» (изготовитель ООО «Парус» г.Мурманск), консервы рыбные стерилизованные «печень трески атлантической (изготовитель: ООО «Полинет» г.Мурманск), паштет из тунца желтопёрого, (изготовлено по заказу ООО «Умный Ритейл»), шпроты в масле (изготовитель ООО «Стеклянный мир»), килька обжаренная в томатном соусе (изготовитель ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социальный путь»), хранятся и реализуются при температуре +23,3 С° (согласно показаниям термогигрометра электронного IVII -1), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения и реализации от +5°С до +20° С.

20.06.2024 в 12:10 по адресу: 

<

...>, пом.П16, П17 в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что яйцо куриное столовое СО в упаковке 10 шт, изготовитель: ООО «Авангард», яйцо куриное столовое «Сеймовские деревенские» отборной категории 10 шт в упаковке, изготовитель: ОАО Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», яйцо куриное столовое первой категории в упаковке 10 шт, изготовитель: ООО «ГШ «Выксунское», хранятся в складском помещении №1 и реализуется при температуре + 24,8°С (согласно показаниям термогигрометра электронного IV1T-1), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения и реализации от +5°С до +20° С.

20.06.2024 в 14:30 по адресу: 

<

...> в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что консервы стерилизованные «Аджапсандал овощное рагу» (изготовитель АООТ «Арташатский консервный завод»), консервы рыбные стерилизованные «печень трески атлантической» (изготовитель ООО «Парус» г. Мурманск), консервы рыбные стерилизованные «печень трески атлантической (изготовитель: ООО «Полинет» г.Мурманск), паштет из тунца желтопёрого, (изготовлено по заказу ООО «Умный Ритейл»), шпроты в масле (изготовитель ООО «Стеклянный мир»), килька обжаренная в томатном соусе (изготовитель ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социальный путь»), яйцо куриное столовое СО в упаковке 10 шт. (изготовитель ООО «Авангард»), яйцо куриное столовое «Сеймовские деревенские» отборное категории 10 шт, (изготовитель ОАО Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская»), яйцо куриное столовое первой категории 10 шт. (изготовитель ООО «ПП «Выксунское»), молоко сухое цельное (изготовитель ОАО «Рогачевский МКК») хранятся и реализуются при температуре +24,9°С (согласно показаниям термогигрометра электронного IVIT-1), тогда как на маркировке указанной продукции изготовителем установлена температура хранения и реализации от +5°С до +20°С.

19.06.2024 в 15:00 но адресу: 

<

...> в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что 20.06.2024 реализуются изделия хлебобулочные заварные благо «по-деревенски» половинка в нарезке (изготовитель ООО Хлебная компания «Традиция-Нагорная») с истекшим сроком годности в количестве 2 упак. (дата изготовления 14.06.2024, срок годности 5 суток).

20.06.2024 в 09:00 по адресу: 

<

...> ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что овощная и бахчевая продукция (картофель, арбузы, лук репка, огурцы свежие), шоколад, детское питание (соки, пюре) хранятся и реализуются при температуре + 25,9° С (согласно показаниям термогигрометра электронного), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения и реализации для огурцов +10° С +14° С, для лука 0° С +1° С, для арбуза +3° С +5° С, для картофеля +4° С +6° С, для шоколада +23° С, для детского питания +25° С. 

20.06.2024 в 10:15 по адресу: 

<

...> ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что картофель, лук репка, апельсины хранятся и реализуются при температуре + 19,3°С (согласно показаниям термогигрометра электронного), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения и реализации для лука 0°С +1°С, для апельсинов 0° С +1° С, для картофеля +4° С + 6° С. 

20.06.2024 в 12:00 по адресу: 

<

...> ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что огурцы свежие, картофель, лук репка хранятся и реализуются при температуре +18,4°С (согласно показаниям термогигрометра электронного), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения и реализации для огурцов +10°С +14°С, для лука 0°С +1°С, для картофеля +4°С +6°С. 

20.06.2024 в 11:30 по адресу: 

<

...> П2 в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что майонез «Сдобри» Провансаль, майонез «Слобода» Оливковый, майонез «Слобода» Провансаль, майонеза «Ряба» Провансаль хранится и реализуется при температуре +23,5°С (согласно показаниям термогигрометра электронного), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения до +20°С.

20.06.2024 в 12:45 по адресу: 

<

...> ГП в ходе осмотра складских помещений центра формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» установлено, что консервы мясные из тушеной говядины, консервы из мяса птицы, рыбные консервы из печени трески хранятся и реализуются при температуре +28,1°С (согласно показаниям термогигрометра электронного), тогда как на маркировке изготовителем установлена температура хранения до +20°С.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента ТС "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Управления в присутствие представителя общества по доверенности от 25.07.2024 №856 ФИО3 (л.д. 139-144, 156) составлен протокол об административном правонарушении № 24060039 (л.д.22-27).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. 

Материалы административного  дела переданы для  рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении изготовителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, им может быть изготовитель, исполни гель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) продавец.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон №29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 16 Закона №29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) определено, что технические регламенты устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Обязательные требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, к которым относятся пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - TP ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 статьи 10 TP ТС 021/2011).

Согласно статье 4 TP ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БЛД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Статьей 7 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как установлено пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В рассматриваемом случае при проведении проверочных мероприятий в складских помещениях центров формирования заказов «Самокат» ООО «Умный Ритейл» административным органом выявлены нарушения пунктов 7 и 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, что выразилось в несоблюдении обществом условий хранения и срока годности, установленных изготовителями, при хранении пищевой продукции, а также в несоблюдении условий хранения и сроков годности пищевой продукции, установленных ее изготовителями, при ее реализации.

При изложенных обстоятельствах в действиях ООО «Умный Ритейл» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Факт совершения вмененного правонарушения обществом по существу не оспаривается и подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №24060039 от 16.08.2024; актами отбора проб от 17.06.2024, от 18.06.2024; экспертными заключениями №12-3173 от 04.07.2024, №05-993 от 04.07.2024, №11-1949 от 04.07.2024, №06/1-3047 от 04.07.2024, №06/1-3048 от 04.07.2024; актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений/причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) №06/61-Э от 02.08.2024.

Общество обладало всеми необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, имело возможность и было обязано принять все зависящие меры по соблюдению требований действующего законодательства, регулирующего производство (изготовление) и реализацию пищевой продукции.

При этом суд учитывает, что ответственность за административное правонарушение по статье 14.43 КоАП РФ наступает вне зависимости от вины конкретных должностных лиц общества. Неисполнение данными должностными лицами своих должностных обязанностей не исключает возможности привлечения самого юридического лица к административной ответственности в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при хранении и реализации пищевой продукции.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. 

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая, что выявленное нарушение создает угрозу здоровью людей, способствует возникновению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. 

Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

В силу приведенных выше обстоятельств допущенное обществом нарушение создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем совершенное ответчиком правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Возможности замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также в силу того, что пищевые отравления и инфекционные заболевания могут быть следствием употребления пищевых продуктов, при реализации которых не соблюдены требования санитарных правил. С некачественными продуктами питания могут передаваться возбудители кампилобактериозов, иерсиниозов, дизентерии, норовирусной и ротавирусной инфекций и других болезней.

Таким образом, несоблюдение указанных выше требований может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения.

Рассматриваемое в рамках настоящего дела административное правонарушение выявлено административным органом по итогам санитарно-эпидемиологического  расследования, проведенного в связи с регистрацией случаев ботулизма на территории Нижегородской области.

Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области при проверке складских помещений центров формирования заказов ответчика зафиксировано 17 фактов нарушений установленных законом требований.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств по делу в соответствии  с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение правонарушения обществом впервые, устранение выявленных по итогам проверочных мероприятий нарушений, что подтвердил представитель административного органа.

На основании изложенного, учитывая указанные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, поскольку совершенное обществом правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 300 000рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в данном случае не имеется ввиду высокой степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения, возможности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения с учетом того, что рассматриваемое санитарно-эпидемиологическое  расследование проведено административным органом в связи с регистрацией случаев ботулизма на территории Нижегородской области.

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд  в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

 

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Умный ритейл" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, регистрация: 04.12.2023 ИФНС №30 по г.Москве 12.08.2002,  адрес: г.Москва, вн.тер.

<

...> помещ. 8Н/4) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 300000рублей. 

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам: 

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН 

<

***>

КПП 526001001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013200

Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК 012202102

№ кор./сч. банка получателя платежа 40102810745370000024

КБК 14111601141019002140

ОКТМО 22701000

Назначение платежа: 24060039

УИН 14110452400004609579

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу  не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в  службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности. 

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                        М.Г.Чепурных