2315/2023-65713(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-45399/2022

город Ростов-на-Дону

03 июля 2023 года

15АП-8401/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Илюшин Р.Р., Мисника Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 21.12.2022 (до перерыва),  от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Объединение Сулин Антрацит»  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023 по делу № А53-45399/2022 по иску акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение Сулин антрацит»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении и о взыскании,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Донэнерго» (далее – истец, АО «Донэнерго»)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с  ограниченной ответственностью «Объединение Сулин антрацит» (далее – ответчик,  ООО «Объединение Сулин антрацит») о расторжении договора  N 12/18/ШМЭС/КрсРЭС об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям от 15.02.2018, о взыскании понесенных расходов в размере  408 249,08 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований,  произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023 исковые  требования удовлетворены в полном объеме.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в  порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В  апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой  

инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной  жалобы ответчик указывает на необоснованность взыскания денежных средств в  размере 408 799,08 руб.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без  изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания. 

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, суд апелляционной  инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения с  учетом положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Нахождение представителя ответчика на больничном не исключает  возможности направления иного представителя в суд апелляционной инстанции для  рассмотрения настоящей жалобы в целях реализации права на участие в судебном  заседании.  

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной  жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.  

В судебном заседании 03.07.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.07.2023 до  17 час. 10 мин., после окончания которого, судебное заседание продолжено в  отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется  Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной  жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на  нее, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной  инстанции приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом «Донэнерго»  (сетевой организацией) и обществом с ограниченной ответственностью «Объединение  Сулин антрацит» (заявителем) был заключен договор N 12/18/ШМЭС/КрсРЭС об  осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  от 15.02.2018, по условиям которого сетевая организация принимает на себя  обязательства по осуществлению технологического присоединения  энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение)  ЛЭП-0,4 кВ для электроснабжения бытового корпуса с переходным мостиком, в том  числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их  проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению  энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в  случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих  им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов  электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность  присоединяемых энергопринимающих устройств 15,0 кВт; категория надежности III;  класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое  присоединение 10,0 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных  энергопринимающих устройств 0 кВт, а заявитель обязуется оплатить расходы на  технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.  

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: бытового  корпуса с переходным мостиком, расположенного по адресу: РО, 

<

...> кад. N 61:53:0000351:242. Точка(и) присоединения указана(ы) в  

технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические  условия) и будет располагаться(ются) на границе участка заявителя, на котором будет  располагаться присоединяемый объект заявителя. Технические условия являются  неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении 1.Срок  действия технических условий составляет 2 год(а) со дня заключения настоящего  договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению  составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.  

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое  присоединение составляет 550 руб.  

Согласно п. 10.2 технических условий, являющихся приложением и  неотъемлемой частью договора, мероприятия сетевой организации по созданию  объектов электросетевого хозяйства от существующей сети до границ земельного  участка заявителя: от опоры N 5 ВЛ-ЮкВ Л-712 подлежащей строительству до  границы земельного участка заявителя построить ВЛ-10кВ длиной 100 м. Марку и  сечение ВЛ-10кВ определить проектом.  

Согласно п. 11 технических условий ООО «Объединение Сулин антрацит»  должно:  

- в границах своего земельного участка запроектировать и установить ТП- 10/0,4кВ. Тип и мощность трансформаторов определить проектом.  

- от опоры, установленной сетевой организацией, до РУ-10кВ планируемой к  строительству ТП-10/0,4кВ построить ЛЭП-ЮкВ. Тип, марку и сечение ЛЭП-ЮкВ  определить проектом.  

- установить ВРУ-0,4кВ бытового корпуса с переходным мостиком. От РУ- 0,4кВ планируемой к строительству ТП-10/0,4кВ до ВРУ-0,4кВ бытового корпуса с  переходным мостиком построить ЛЭП-0.4кВ. Тип, марку и сечение ЛЭП-0,4кВ  определить проектом.  

Согласно п. п. 4, 5 договора срок действия технических условий составляет  2 года, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению  составляет 6 месяцев со дня заключения договора.  

Согласно п. 3 дополнительного соглашения N 1 от 22.08.2018 к договору срок  выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев  со дня заключения дополнительного соглашения.  

В соответствии с п. 3 дополнительного соглашения N 2 от 10.01.2019 к договору  срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет  12 месяцев со дня заключения дополнительного соглашения.  

Таким образом, срок выполнения мероприятий по названному договору истек  10.01.2020.  

Как указывает истец, АО «Донэнерго» выполнило в полном объеме  мероприятия, предусмотренные техническими условиями для сетевой организации.  

Письмом от 17.12.2019 сетевая организация уведомила ООО «Объединение  Сулин антрацит» о выполнении со своей стороны всех мероприятий по указанным  договорам и о готовности присоединить энергопринимающие устройства заявителя к  электрическим сетям.  

До настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению  ООО «Объединение Сулин антрацит» не выполнены, сетевая организация не  уведомлена о выполнении технических условий со стороны заявителя.  

Фактически понесенные сетевой организацией расходы на выполнение  проектно-сметной документации составили 84 981,08 руб. Фактически понесенные  сетевой организацией расходы на выполнение строительно-монтажных работ  составили 323 268,00 руб.  

Таким образом фактические затраты АО «Донэнерго» на выполнение  мероприятий по технологическому присоединению составили 408 799,08 руб.  

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с  настоящим требованием в арбитражный суд.  

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое  присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении  технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее -  договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой  организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является  публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать  мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а  заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение  (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об  электроэнергетике; подпункт «е» пункта 16, пункт 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской  Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не  установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных  прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от  должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательства.  

Пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что если основанием для изменения или расторжения договора  послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе  требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением  договора.  

Решение суда в части расторжения договора ответчиком не обжалуется,  соответствующих доводов в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем в  указанной части решение судом апелляционной инстанции не проверяется (часть 5  статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Удовлетворяя требования о взыскании понесенных расходов в размере  408 249,08 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии причинной связи  между заявленными расходами и ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательств по договору.  

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с  указанными выводами по следующим основаниям.  

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к  электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на  основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся  к ней лицом.  

В связи с тем, что договор технологического присоединения представляет собой  двусторонний возмездный договор, регулирование отношений по которому  производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами  

главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями  об обязательствах и о договоре.  

В силу пункта 16 Правил N 861 договор о технологическом присоединении  должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению  (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и  обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по  технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора  и не может превышать установленной данным пунктом продолжительности.  

В пункте 24 Правил N 861 предусмотрено, что срок действия технических  условий не может составлять менее двух лет и более пяти лет.  

Согласно пунктам 4, 5 договора срок действия технических условий составляет  два года со дня заключения договора, срок выполнения мероприятий - шесть месяцев  со дня заключения договора. В случае нарушения заявителем порядка внесения платы  за технологическое присоединение, выразившееся в несвоевременной оплате и/или  оплате в неполном размере по любому из этапов, срок исполнения мероприятий по  технологическому присоединению со стороны сетевой организации продлевается на  количество дней равных количеству дней просрочки исполнения обязательств со  стороны заявителя.  

Следовательно, стороны обязаны были выполнить свои обязательства по  договору таким образом, чтобы осуществить фактическое технологическое  присоединение в установленный срок.  

В соответствии с пунктом 7 Правил N 861 технологическое присоединение  представляет собой состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого  является создание условий для получения электрической энергии потребителем через  энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей  напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности  электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и  акта об осуществлении технологического присоединения. Мероприятия по  технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий  заявителем и сетевой организацией (пункт 18 Правил N 861).  

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения  может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств по  осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных техническими условиями  для заказчика и для сетевой организации.  

Наличие действующих технических условий является обязательным условием  осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по  выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть  выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия  технических условий.  

По смыслу приведенных норм по истечении срока действия выданных  заявителю технических условий выполнение мероприятий по технологическому  присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия  содержат существенные условия договора об осуществлении технологического  присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.  

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил  N 861, подлежащих применению к отношениям сторон, следует, что плата за  технологическое присоединение является регулируемой. Стандартизированные  тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к  электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и  устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в  

области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных  сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с  использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные  тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по  технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и  техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем  напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной  мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией  надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами  основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен  (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской  Федерации.  

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в  том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию  необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого  хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при  установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за  технологическое присоединение.  

При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных  при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав  платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении  платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче  электрической энергии.  

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по  технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на  осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны  стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за  технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых  организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в  электроэнергетике.  

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому  присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение,  определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования  тарифов.  

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая  потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам  единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является  регулируемой.  

В соответствии с п. 10 договора размер платы за технологическое  присоединение составляет 550 руб., в том числе НДС 83,9 руб. Как следует из  материалов дела и не оспаривается сторонами, плата за технологическое  присоединение в размере 550 руб. ответчиком произведена.  

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой  организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из  плановых величин расходов на технологическое присоединение на период  регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы  сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным  органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие  возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг,  рассчитанную с применением ставки тарифа.  

Таким образом, если договор технологического присоединения расторгнут  (прекращен), то с заявителя в пользу сетевой организации могут быть взысканы  фактически понесенные последней расходы, определенные по правилам статей 15, 393  Гражданского кодекса Российской Федерации, но не больше стоимости услуг сетевой  организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.  

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического  присоединения и об ограничении размера убытков сетевой организации размером  регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована  определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16- 16246. Указанный подход применим и к понесенным сетевой организацией расходам.  

При таких обстоятельствах размер платы за технологическое присоединение к  электрическим сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и может  быть изменен только при наличии соответствующего решения названного органа.  

Между тем, истец полагает, что расторжение договора на технологическое  присоединение в связи с неисполнением заказчиком своих обязательств, не лишает  истца права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по  изготовлению технических условий, реализацией иных мероприятий по  технологическому присоединению, исходя из общеправового принципа возмездного  характера оказываемых услуг.  

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника  возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт  2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита  гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков. Под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет  произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его  имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо  получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

По смыслу статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации  основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются  доказанность факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия убытков и  причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением  ответчиком обязательств по договору, а также размера убытков.  

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с  существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить  ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт  1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о  возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате  действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения  обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих  возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.  Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются:  

установление факта нарушения стороной обязательств по договору; наличие  причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением  обязательств по договору; документально подтвержденный размер убытков, а также  вина нарушившего обязательство, если вина в силу закона или договора является  условием возложения ответственности за причинение убытков.  

Обязанность по доказыванию совокупности этих обстоятельств возлагается на  лицо, требующее взыскания убытков. Отсутствие доказательств наличия хотя бы  одного из перечисленных обстоятельств влечет недоказанность всего состава  гражданско-правового института убытков и отказ в удовлетворении исковых  требований. В силу изложенных положений, бремя доказывания размера фактически  понесенных расходов возлагается на истца (статья 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации доказательства суд апелляционной инстанции приходит к  выводу, что в рассматриваемом случае необходимый состав для взыскания убытков  отсутствует, поскольку истцом не доказано наличие причинной связи между  заявленными расходами и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по  договору, поскольку данные расходы были бы понесены им и в случае надлежащего  исполнения ответчиком своих обязательств по договору.  

В то же время, как было указано, цена (плата), уплачиваемая потребителями  электрической энергии за технологическое присоединение к электрическим сетям  сетевой организации, является регулируемой. Таким образом, не предусмотрена  возможность получения сетевой организацией с потребителя сверх платы за  технологическое присоединение затрат сетевой организации на проведение  мероприятий по технологическому присоединению.  

При этом, затраты сетевой организации, понесенные ею в рамках исполнения в  рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим  сетям, являются, по сути, затратами на развитие собственных основных средств истца.  В свою очередь, апелляционная коллегия считает необходимым указать, что своими  действиями истец по сути пытается возложить на ответчика фактическую стоимость  произведенных им затрат на проведение мероприятий по технологическому  присоединению, тем самым принудительно взыскать фактическую стоимость  имущества, находящегося на балансе истца, что недопустимо.  

Действующее нормативное регулирование предусматривает механизм  компенсации выпадающих доходов сетевой организации применительно к ситуации  исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения для  категории заявителей, предусмотренных пунктом 17 Правил N 861.  

Так, согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона N 35-ФЗ, затраты на проведение  мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой  организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для  технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в  расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по  передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.  При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при  установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за  технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за  технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче  электрической энергии.  

В силу статьи 23.2 Закона N 35-ФЗ с 1 октября 2015 года размер включаемой в  состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств  

максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной составляющей на  покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от  существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых  энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может  составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов. При этом  расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих  объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих  устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года  в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств  максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами  ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике  включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов  на услуги по передаче электрической энергии.  

С 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение  энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не  включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого  хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых  энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Особенности  определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих  устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом  мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих  устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику  электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178  утверждены «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в  электроэнергетике» (далее - Основы ценообразования), в пункте 87 которых  содержится указание на то, что расходы сетевой организации на выполнение  организационно-технических мероприятий, указанных в подпунктах «г» и «д» пункта  7 и подпунктах «а» и «д» пункта 18 Правил технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих  устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом  в размере не более 550 руб., расходы на строительство объектов электросетевого  хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых  энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, связанные с  осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям  энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, и  расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой  платежа за технологическое присоединение к электрическим сетям  энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 и до 150 кВт  включительно, не включаемые в соответствии с методическими указаниями по  определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического  присоединения к электрическим сетям, в состав платы за технологическое  присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с  технологическим присоединением к электрическим сетям.  

Сетевая организация рассчитывает размер указанных выпадающих доходов в  соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов,  

связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим  сетям. Территориальные сетевые организации ежегодно, не позднее 1 ноября,  представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в  области государственного регулирования тарифов сведения о расходах на  строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического  присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной  программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому  присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства,  за три предыдущих периода регулирования, прогнозные сведения о таких расходах на  очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по  определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим  сетям с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по  категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым  осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой  максимальной мощности, а также сведения о расходах, связанных с осуществлением  технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за  технологическое присоединение, в соответствии с методическими указаниями по  определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического  присоединения к электрическим сетям.  

Регулирующий орган в своем решении по утверждению платы за  технологическое присоединение отражает расходы сетевой организации, связанные с  осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не  включаемые в плату за технологическое присоединение. Размер указанных расходов  включается в тариф на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с  методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 или 38 настоящего  документа, начиная с периода регулирования, на который утверждается плата за  технологическое присоединение, и отражается регулирующим органом в решении по  утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. При этом  обоснования невозможности включения понесенных расходов сетевой организации в  тариф на услуги по передаче электрической энергии истцом не представлено, данных  о том, что сетевой организации было отказано в учете указанных затрат при расчете  выпадающих доходов по мотиву прекращения действия договора в связи с отказом  потребителя от договора в материалах не содержится.  

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что объекты  произведенных истцом работ, находящихся на балансе организации истца, несмотря  на отсутствие факта осуществления технологического присоединения заявителя, могут  быть использованы в деятельности сетевой организации, в том числе для  присоединения иных заявителей.  

Доказательств непригодности объектов произведенных работ, равно как и  результатов деятельности сетевой организации по разработке проектно-сметной  документации не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Отсутствие в настоящее время подключения иных потребителей не  свидетельствует о невозможности подключения таковых в будущем. Как уже было  указано, своими действиями истец по сути пытается возложить на ответчика  фактическую стоимость произведенных им затрат на проведение мероприятий по  технологическому присоединению, тем самым принудительно взыскать фактическую  стоимость имущества, находящегося на балансе истца, что недопустимо.  

При совокупности изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт наличия оснований для  

взыскания с ответчика денежных средств, превышающих установленный размер платы  за технологическое присоединение по договору.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 02.06.2022  по делу N А24-2682/2021, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского  округа от 03.02.2022 N Ф08-13881/2021 по делу N А53-3284/2021, постановлении  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.02.2023 по делу  N А32-49487/2021.  

На основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения  арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное  применение норм материального права или норм процессуального права.  

Судебные расходы распределяются судом апелляционной инстанции по  правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

С учетом фактического удовлетворения апелляционной жалобы расходы по  оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на  истца.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2023 по делу   № А53-45399/2022 изменить.  

Абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции: 

«В удовлетворении исковых требований о взыскании понесенных расходов в  размере 408 249,08 руб. отказать».  

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:  

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Объединение Сулин  антрацит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества  «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате  государственной пошлины в размере 6 000 руб.».  

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области  от 17.04.2023 по делу № А53-45399/2022 оставить без изменения.  

Взыскать с акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Объединение  Сулин антрацит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате  государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Н.В. Нарышкина  

Судьи Р.Р. Илюшин  

 Н.Н. Мисник