﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А18-461/2019

г. Краснодар

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2020 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Коржинек Е.Л., в отсутствие в судебном заседании истца – общества с ограниченной ответственностью «Каскадстрой» (ИНН 0601021118, ОГРН 1090601000423), ответчика – муниципального учреждения «Администрация Назрановского муниципального района» (ИНН 0608014293, ОГРН 1090608002803), третьих лиц: муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Экажево» Назрановского муниципального района, управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каскадстрой» на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу № А18-461/2019, установил следующее. 

ООО «Каскадстрой» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУ «Администрация Назрановского муниципального района» (далее – учреждение) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 2 348 214 рублей задолженности, взысканной по решению Арбитражного суда Республики Ингушетия от 15.08.2018 по делу № А18-2267/2018. 

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2019 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования – Назрановский муниципальный район за счет казны муниципального образования в пользу общества задолженность, взысканную решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 15.08.2018 по делу № А18-2267/2018 в размере 2 348 214 рублей. 

Определением от 30.07.2019 на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции

Постановлением от 01.11.2019 решение от 06.05.2019 отменено, в иске отказано. Суд апелляционной инстанции указал на то, что Назрановский муниципальный район не может выступать субсидиарным должником по долгам сельского поселения Экажево ввиду того, что указанное сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием.

В кассационной жалобе общество просит постановление отменить. По мнению заявителя, выводы суда апелляционной инстанции не основаны на нормах права, подлежащих применению.

Отзывы на жалобу не поступили. 

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление не подлежит отмене. 

Из материалов дела видно и суды установили, что 28.08.2017 по результатам торгов обществом (подрядчик) и сельское поселение Экажево (заказчик) заключили муниципальный контракт № 0114300002117000020 (далее – контракт от 28.08.2017) на выполнение работ по прокладке сети газопровода по улице Н.С. Хрущева сельского поселения Экажево Назрановского района Республики Ингушетия, по условиям которого подрядчик выполняет работы по прокладке газопровода в соответствии со сметной документацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта от 28.08.2017, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их. 

Общество работы выполнило, а заказчик их не оплатил. 

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 15.08.2018 по делу № А18- 2267/2018 с муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Экажево» Назрановского муниципального района Республики Ингушетия в пользу общества взыскано 2 200 тыс. рублей основного долга, 112 093 рубля неустойки и 36 121 рубль расходов по уплате госпошлины. Указанное решение вступило в законную силу 18.09.2018. 

Поскольку решение суда не исполнено в связи с отсутствием денежных средств у администрации, общество обратилось в суд с данным иском.

При разрешении спора, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу статей 12 и 130 Конституции Российской Федерации городские и сельские муниципальные образования как таковые предназначены для решения вопросов местного значения (которые могут быть решены данным поселением самостоятельно, под свою ответственность).

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130, часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Уставом Назрановского муниципального района Республики Ингушетия предусмотрено, что в состав территории Назрановского муниципального района в соответствии с Законом Республики Ингушетия от 27.02.2009 № 6-РЗ входит 10 сельских поселений, в том числе сельское поселение Экажево (пункт 2 статьи 11 устава). 

Согласно статье 1 устава МО «Сельское поселение Экажево» Назрановского муниципального района Республики Ингушетия указанное сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием. 

В соответствии со статьей 45 устава МО «Сельское поселение Экажево» Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, сельское поселение имеет собственный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения. 

Пунктом 2 статьи 49 устава МО «Сельское поселение Экажево» Назрановского муниципального района Республики Ингушетия предусмотрено, что главным распорядителем средств местного бюджета является глава сельского поселения. 

Проанализировав содержание уставов, а также приняв во внимание положения пункта 5 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что сельское поселение и муниципальное образование района это два самостоятельных субъекта гражданских прав, два юридических лица, имеющих свои уставы, свое имущество (на праве собственности) и свои самостоятельные бюджеты и не отвечают по обязательствам другу друга, поэтому оснований для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности не имеется.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не влияют на законность постановления. 

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права. 

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств. 

Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. 

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. 

Руководствуясь статьями 274, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу № А18-461/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

 

Председательствующий                                                                                  Е.В. Артамкина 

Судьи                                                                                                                 Е.И. Афонина

                                                                                                                            Е.Л. Коржинек